■ 韓林飛 張夢(mèng)露

一、哈馬碧湖城生態(tài)規(guī)劃背景

2010年3月，作為歐洲之行的終點(diǎn)，習(xí)近平同志訪問(wèn)了瑞典首都斯德哥爾摩哈馬碧湖新城。習(xí)近平同志在會(huì)見(jiàn)會(huì)談中始終以中國(guó)可持續(xù)發(fā)展理念為核心，十分認(rèn)同瑞典的生態(tài)建設(shè)理念與經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)哈馬碧生態(tài)城贊譽(yù)有加，指出了其對(duì)中國(guó)生態(tài)建設(shè)具有極大借鑒作用和指導(dǎo)意義。

哈馬碧湖城位于瑞典首都斯德哥爾摩東南部，瑞典語(yǔ)義為“臨海而建的城市”，原為一非法小型工業(yè)區(qū)兼港口，曾遭受極為嚴(yán)重的工業(yè)污染。后因瑞典申辦2004年奧運(yùn)會(huì)主辦權(quán)而進(jìn)行改造，向高循環(huán)低耗費(fèi)、自然和諧發(fā)展。申辦雖未成功，哈馬碧湖城也未能成為奧運(yùn)村，但因其超前的環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展理念和成功的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)而成為世界可持續(xù)發(fā)展城市建設(shè)的典范。因此，本文結(jié)合哈馬碧湖的生態(tài)規(guī)劃，從生態(tài)認(rèn)知、基礎(chǔ)建設(shè)、公共引導(dǎo)和規(guī)劃管理四方面進(jìn)行論述，并對(duì)規(guī)劃中的具體幾個(gè)方面進(jìn)行研究和說(shuō)明。

圖1 哈馬碧湖城位置示意圖

二、哈馬碧湖城生態(tài)可持續(xù)規(guī)劃

哈馬碧湖城的生態(tài)建設(shè)并非實(shí)踐某一個(gè)生態(tài)理念，而是對(duì)很多先進(jìn)生態(tài)理念的綜合運(yùn)用，它體現(xiàn)了人與自然、人與城市最先進(jìn)、最完善的結(jié)合，體現(xiàn)了瑞典對(duì)生態(tài)高層次的認(rèn)知。并最終通過(guò)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公眾引導(dǎo)、規(guī)劃管理等手段成為了生態(tài)城市環(huán)保、節(jié)能、和諧發(fā)展的典范。

（一）生態(tài)的高層次認(rèn)知

哈馬碧湖城建設(shè)之初的目標(biāo)為“無(wú)碳城市”，意在建設(shè)成為一座頗具標(biāo)志意義的生態(tài)新城。生態(tài)，是哈馬碧湖城建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力，自新城規(guī)劃起便將“生態(tài)”和“可持續(xù)”的理念貫通始終。哈馬碧湖城的成功源自其著眼全局的生態(tài)理念及其對(duì)生態(tài)的高層次認(rèn)知。這種生態(tài)認(rèn)知，并非局部化的濕地保留、濱水設(shè)計(jì)，也并非留于表面的“水污凈水、林稀種樹(shù)”，它始終將提升品質(zhì)作為生態(tài)建設(shè)的根本目標(biāo)，從全局角度深入而系統(tǒng)化地考慮生態(tài)環(huán)境，站在生態(tài)能量循環(huán)的高度眺望整個(gè)自然系統(tǒng)，真正認(rèn)知人與城市、人與自然、城市與自然的關(guān)系，領(lǐng)悟三者相互之間的影響。對(duì)生態(tài)除了保護(hù)，更是培育，不僅人類(lèi)利用自然創(chuàng)造好的生活環(huán)境，更要通過(guò)人類(lèi)活動(dòng)使自然受益。保護(hù)生態(tài)肌理，還原生態(tài)脈絡(luò)，監(jiān)控生態(tài)足跡，并最終構(gòu)建一個(gè)和諧共存的社會(huì)環(huán)境。

（二）生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施

實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市并非單純保留城市生態(tài)肌理，更需要對(duì)城市生態(tài)脈絡(luò)有正確的把握與適宜的維護(hù)。哈馬碧湖城的生態(tài)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)了對(duì)城市生態(tài)最大程度的還原，這得益于他們對(duì)城市活動(dòng)和生態(tài)足跡監(jiān)控的重視，更是源于其強(qiáng)大的科學(xué)基礎(chǔ)以及完備的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

瑞典所處歐洲的同類(lèi)型生態(tài)區(qū)建設(shè)案例豐富，可借鑒性較強(qiáng)，同時(shí)歐洲科學(xué)基礎(chǔ)研究水平高，許多低碳和生態(tài)技術(shù)都已不是新生事物，在其生態(tài)城建設(shè)中運(yùn)用到的垃圾循環(huán)利用、太陽(yáng)能利用等技術(shù)，已有一定科研基礎(chǔ)。同時(shí)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完備，為后期實(shí)施跟蹤與實(shí)時(shí)監(jiān)控降低了投資成本和運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用，便于及時(shí)接收反饋信息，指導(dǎo)新的規(guī)劃目標(biāo)制定、調(diào)整和實(shí)施。

（三）公眾引導(dǎo)

除去先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，當(dāng)?shù)鼐用竦南M(fèi)觀念和生活方式也是影響生態(tài)可持續(xù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素，且往往更加難以調(diào)控。政府制定的生態(tài)目標(biāo)往往脫離于公眾生活方式之外，例如能源消耗水平、出行方式等。哈馬碧湖城的成功建立在對(duì)規(guī)劃階段起公眾參與獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的基礎(chǔ)上，哈馬碧湖城最終呈現(xiàn)出親近自然的人性化空間、現(xiàn)代節(jié)能建筑設(shè)計(jì)、可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新理念、便利的生活服務(wù)設(shè)施等，得到了公眾的認(rèn)可，甚至使開(kāi)發(fā)商改變了最初對(duì)過(guò)高的環(huán)境目標(biāo)的排斥。哈馬碧湖城的項(xiàng)目支撐系統(tǒng)不但滿(mǎn)足實(shí)施目標(biāo)，還起到了教育作用，通過(guò)簽署承諾書(shū)、政策法規(guī)等手段，正確引導(dǎo)公眾自覺(jué)維護(hù)城市生態(tài)，公眾作為構(gòu)成社會(huì)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的一部分，每個(gè)人都為城市生態(tài)作出了貢獻(xiàn)。

（四）規(guī)劃管理

生態(tài)城的建設(shè)不但需要正確合理的規(guī)劃、公眾的共同維護(hù)，更需要整合性的組織管理方式。自哈馬碧湖項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)1997年組建起，原本各自獨(dú)立的技術(shù)部門(mén)有了合作與協(xié)調(diào)的平臺(tái)，包括道路、房地產(chǎn)、供水、能源、污水及垃圾處理等部門(mén)。在生態(tài)城建成后，環(huán)境計(jì)劃的實(shí)施和跟進(jìn)被納入政府城市管理系統(tǒng)，以責(zé)任分配的方式交予各領(lǐng)域市政委員監(jiān)管，大大增加生態(tài)城規(guī)劃實(shí)施的實(shí)踐性和可操作性，并利用科學(xué)智能監(jiān)控城市生態(tài)情況，隨時(shí)進(jìn)行修正和調(diào)整。

三、哈馬碧湖城生態(tài)規(guī)劃

（一）土地利用

生態(tài)城圍繞哈馬碧湖沿岸采用集約緊湊的開(kāi)發(fā)模式建設(shè)，綠地、湖泊、道路、建筑相結(jié)合，形成緊湊的空間形態(tài)，形態(tài)特征歸納如下：

第一，城市街區(qū)尺度小。每段街區(qū)長(zhǎng)度范圍在50米到100米之間，片區(qū)大小通常為50米乘70米見(jiàn)方或70米乘100米見(jiàn)方，街區(qū)內(nèi)部采用圍合式布局，四周建筑圍合形成庭院。

第二，城市用地功能混合，間或分布底商上住的混合公用建筑，滿(mǎn)足了哈馬碧湖城內(nèi)部的職住平衡，減少了居民的日常通勤距離。

第三，哈馬碧湖城采取TOD開(kāi)發(fā)模式，公交站點(diǎn)一般位于商業(yè)和商務(wù)區(qū)中心地帶，臨近公交場(chǎng)站的地塊容積率高于周邊其他地區(qū)，將商務(wù)辦公、娛樂(lè)休閑、圖書(shū)館等公共建筑集中布置。

第四，哈馬碧湖城公共設(shè)施分布合理，充分考慮各種人群的需求及不同功能服務(wù)的輻射圈，建立鄰里、社區(qū)、城鎮(zhèn)三個(gè)層級(jí)的公共服務(wù)體系，使居民可享受到完善的近距離的公共服務(wù)。

圖3 斯德哥爾摩城市肌理

（二）交通網(wǎng)絡(luò)

交通是人類(lèi)活動(dòng)中產(chǎn)生環(huán)境污染的重要途徑之一，從交通建設(shè)入手解決能耗和污染問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)的重要手段之一。為了實(shí)現(xiàn)城市政府設(shè)立的80%的居民和通勤都采用公共交通、綠色出行方式的目標(biāo)，哈馬碧湖城斥巨資進(jìn)行公共交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在城市尺度，哈馬碧湖城建立了以輕軌、公共巴士、共享汽車(chē)為主的便捷且高效的公共交通體系。區(qū)域內(nèi)以輕軌串連所有城市中心節(jié)點(diǎn)，并通過(guò)地鐵站及與其相接的巴士線路將整個(gè)城市交織成一個(gè)通達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，使哈馬碧湖城與內(nèi)城及購(gòu)物中心緊密相連，同時(shí)便于居民利用公共交通快速到達(dá)城市各個(gè)角落；城內(nèi)以共享汽車(chē)的形式減少城市居民車(chē)輛保有量，并在主要公共建筑附近設(shè)立了免費(fèi)充電裝置，保證共享汽車(chē)的快速充電。此外，濱河區(qū)域建有渡輪碼頭，為近郊出行提供多樣化選擇，減少部分周邊地區(qū)客運(yùn)流量。城市內(nèi)部道路構(gòu)建以自行車(chē)、步行為主的慢行系統(tǒng)，有效降低了污染排放，拉近了居民與自然的距離，形成了綠色健康的通行環(huán)境及較高的通行效力。

在道路設(shè)置上，哈馬碧湖城的道路系統(tǒng)延續(xù)了舊城網(wǎng)格狀的路網(wǎng)形態(tài)，并充分考慮哈默比湖岸的地形與地貌分級(jí)規(guī)劃道路，由一條三公里長(zhǎng)的城市主干道將主要街區(qū)串聯(lián)起來(lái)，次級(jí)社區(qū)干道呈網(wǎng)格狀連接每個(gè)街區(qū)單元，并結(jié)合水岸景觀、城市公園、庭院綠化等設(shè)置了多條景觀步道。哈馬碧湖城的網(wǎng)格型的路網(wǎng)形態(tài)，不僅增加了社區(qū)道路與城市道路的連接，增加了每個(gè)街區(qū)單元的可達(dá)性，有助于緩解城市的交通壓力；還提供更多的臨街界面，從而提高社區(qū)的商業(yè)價(jià)值和社區(qū)活力，有利于街區(qū)單元的靈活劃分及組合，也較易形成有序的城市肌理和空間形態(tài)。

圖4 道路系統(tǒng)示意圖

（三）空間景觀

哈馬碧湖城圍湖而建，距離湖岸越近，建筑高度和密度越低，空間尺度也越是宜人，使城市內(nèi)部空間與水域之間視線通透舒暢，自然景觀與城市景觀相互滲透，路網(wǎng)、開(kāi)敞空間和綠地系統(tǒng)相結(jié)合，共同形成景色優(yōu)美的景觀視覺(jué)通廊，將自然滲透到城市中，實(shí)現(xiàn)人與城市與自然的融合。

圖5 哈馬碧湖城自然滲透

在環(huán)境設(shè)計(jì)上，哈馬碧湖城依托于濱水空間設(shè)置了碼頭公園、棧橋步道等游憩場(chǎng)所，并在湖面上結(jié)合蘆葦蕩設(shè)置了海鳥(niǎo)的棲息地，用以構(gòu)建人與動(dòng)物和諧共處的空間，親水空間的各個(gè)細(xì)節(jié)共同營(yíng)造出城市與自然交融的宜人生態(tài)環(huán)境，給予人們親近自然的機(jī)會(huì)和場(chǎng)所。同時(shí)通過(guò)對(duì)廢棄港灣和工業(yè)園區(qū)的再利用，連同沿岸建筑形成哈馬碧湖豐富的沿岸輪廓線。

圖6 哈馬碧湖城景觀規(guī)劃

圖7 哈馬碧湖城港灣改造

（四）住宅與公共服務(wù)設(shè)施

哈馬碧湖城的城市空間實(shí)為斯德哥爾摩內(nèi)城空間向自然的延續(xù)，其城市尺度、街區(qū)密度以及形式都趨近于內(nèi)城空間而更加自然舒展。哈馬碧湖城結(jié)合自身自然特征，建設(shè)開(kāi)放的城市公園、水景空間，形成一種半開(kāi)放式的城市格局，與傳統(tǒng)的密集式街區(qū)相比，更為開(kāi)放。

哈馬碧湖城街區(qū)呈單元組合式，沿城市主干道分布，哈馬碧湖城街區(qū)這種小尺度的靈活劃分模式，可根據(jù)城市發(fā)展需求進(jìn)行有機(jī)合并或再劃分，在城市遠(yuǎn)期建設(shè)及城市更新中發(fā)揮極大作用。而街區(qū)間面積、功能的差異，呈現(xiàn)出街區(qū)的多樣化布局，又使城市充滿(mǎn)特色與趣味。每個(gè)街區(qū)多以建筑圍合形成庭院，街區(qū)單元的景觀不同，圍合手法不同，院落形式也有區(qū)別，各有特色但又皆具通達(dá)開(kāi)敞與舒適性。

圖8 哈馬碧湖城住宅庭院與景觀

哈馬碧湖城內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施采用分散式布局，從城市角度考慮資源配置，提高了公共設(shè)施的利用率，同時(shí)降低建筑覆蓋率過(guò)高對(duì)城市生態(tài)的負(fù)面影響。哈馬碧湖城主干道兩側(cè)的街區(qū)綜合居住、商業(yè)、辦公等功能，為居民提供便利的生活環(huán)境。商業(yè)辦公更是融入社區(qū)，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)，也避免了集中辦公帶來(lái)的交通擁堵。城內(nèi)街道立面豐富、功能齊全，結(jié)合服務(wù)設(shè)施共同打造富有活力的城市生活空間，也減少了居民因工作通勤與生活活動(dòng)帶來(lái)的交通污染。

圖9 哈馬碧湖城城市生活空間

圖10 功能分布示意圖

（五）生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與資源節(jié)約能源管理系統(tǒng)

哈馬碧湖城生態(tài)建設(shè)成功的技術(shù)核心在于 “哈馬碧模式”——一種能將能源、雨水、污水、垃圾等進(jìn)行生態(tài)循環(huán)利用的系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)整合了建筑、景觀、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施等多方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，將資源進(jìn)行合理利用，最大程度提升當(dāng)?shù)啬茉蠢眯省?/p>

哈馬碧湖城建設(shè)之初設(shè)立的超高目標(biāo)讓眾多相關(guān)建設(shè)投資人員怨聲載道，凈化污水清除有毒物質(zhì)及將居民人均用水量降低一半（每人每天100升）的目標(biāo)讓人直呼難以完成，雖然至今目標(biāo)僅完成了一半，但已極大地節(jié)約了水資源。哈馬碧湖城邊界設(shè)立污水處理廠，將污水中抽取出來(lái)的污泥進(jìn)行生物分解后再排往海域，產(chǎn)生的沼氣作為燃料供當(dāng)?shù)仄?chē)及家庭燃?xì)馐褂?。地下設(shè)置滲水層和蓄水池，城內(nèi)所有的積水、雨水、融化水都在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行儲(chǔ)存及處理。此外，還采用建筑的綠化屋頂及景天類(lèi)植物來(lái)收集雨水，還能起到隔熱作用，從各個(gè)方面實(shí)踐著節(jié)能和生態(tài)的理念。

通過(guò)城市內(nèi)部的能源循環(huán)利用，哈馬碧湖城可以解決自身所需能源的50%。建筑物屋頂安裝有太陽(yáng)能電池、燃料電池，廢水污泥、食物廢物都可以分解產(chǎn)生沼氣，同時(shí)處理后的廢水和廢物也可以用于生產(chǎn)的制熱、制冷和發(fā)電使用。在垃圾處理方面，哈馬碧湖城構(gòu)建了樓層、街區(qū)、地區(qū)的三級(jí)垃圾管理系統(tǒng)以及一套真空處理垃圾的全自動(dòng)中央垃圾抽吸系統(tǒng)，小區(qū)內(nèi)的垃圾投擲點(diǎn)通過(guò)地下管道連接中央收集站，再通過(guò)控制系統(tǒng)將垃圾運(yùn)送到大的集裝箱。經(jīng)過(guò)適當(dāng)處理后，這些城市廢物即可轉(zhuǎn)化為農(nóng)作物肥料或熱電廠的燃料。

圖11 哈馬碧模式

（六）公眾引導(dǎo)

城市居民生活方式亦是決定城市生態(tài)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。哈馬碧湖城環(huán)境信息中心即為此成立，并對(duì)全市居民及全球參觀者開(kāi)放。環(huán)境信息中心既是哈馬碧湖城對(duì)外宣傳的窗口，參觀者可以在這里了解生態(tài)項(xiàng)目相關(guān)的信息、看到各式生態(tài)技術(shù)產(chǎn)品，同時(shí)它也是城市居民的資訊指導(dǎo)平臺(tái)，肩負(fù)著對(duì)城市居民生態(tài)維護(hù)的提示和監(jiān)督職能。哈馬碧湖環(huán)境信息中心為城市居民定期郵寄環(huán)保小報(bào)，為新入住的居民發(fā)送“歡迎袋”，倡導(dǎo)并指導(dǎo)居民更好地融入哈馬碧湖城的生態(tài)友好的生活。通過(guò)哈馬碧湖環(huán)境信息中心的資訊指導(dǎo)，生態(tài)與環(huán)保逐漸成為城市居民的生活習(xí)慣并不斷加深。

圖12 哈馬碧湖城形象宣傳

生態(tài)城市建設(shè)中，人對(duì)環(huán)境的干預(yù)是不可避免的，對(duì)于生活在城市而非森林中的城市人，人類(lèi)活動(dòng)對(duì)自然的影響早已昭然若揭，被動(dòng)減少人的干預(yù)試圖降低對(duì)生態(tài)對(duì)自然的影響是徒勞無(wú)功的，或許看似保護(hù)生態(tài)了，但其實(shí)只是減慢了破壞的速度。從哈馬碧湖的生態(tài)規(guī)劃中不難看出，真正生態(tài)規(guī)劃應(yīng)是達(dá)到與自然的和諧相處，利用人類(lèi)對(duì)周邊環(huán)境不可避免的干預(yù)，積極與自然環(huán)境互動(dòng)，互利互惠。例如在新城規(guī)劃或者城市更新中，僅僅保留一座山體或者一片水域并不能被稱(chēng)作生態(tài)規(guī)劃，這單純只是最小限度的保護(hù)，如何做到利用規(guī)劃、利用人的干預(yù)，使自然與人類(lèi)都從中受益，才是生態(tài)規(guī)劃的根本。

土地開(kāi)發(fā)中，瑞典哈馬碧湖城的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)街區(qū)亦處于遠(yuǎn)期建設(shè)考慮，城市街區(qū)尺度小而且方正，可以在城市更新中靈活運(yùn)用，在充分利用規(guī)劃用地的同時(shí)，為后期規(guī)劃更新提供便利。為多數(shù)城市現(xiàn)存的城市用地不足及城市更新困難指引了建設(shè)方向，避免了城市無(wú)序擴(kuò)張及用地轉(zhuǎn)型的困難。