申國(guó)華

村干部，雖不是嚴(yán)格意義上的國(guó)家干部，但在群眾中所起的作用有時(shí)卻勝過(guò)國(guó)家干部。一些地方涉及百姓的低保、惠農(nóng)等標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定、資金分配使用幾乎全由村干部說(shuō)了算。少數(shù)農(nóng)村黨組織長(zhǎng)期處于癱瘓或者半癱瘓狀態(tài)，有的班子成員不融洽、不團(tuán)結(jié)、長(zhǎng)年外出打工做生意，還有的只掛名不干事，理論學(xué)習(xí)存在“空白”，組織生活“走過(guò)場(chǎng)”，支委會(huì)“空轉(zhuǎn)”等等，多種因素導(dǎo)致少數(shù)村干部往往膽子大、顧慮少，甚至仗勢(shì)欺人逐漸演變成為“村霸”。

自2017年1月以來(lái)，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站要聞欄目總計(jì)發(fā)布22起“村霸”支書(shū)典型案例消息。這些案例反映出少數(shù)村干部法紀(jì)意識(shí)淡薄且膽大妄為，由此可見(jiàn)，懲治“村霸”不能單憑“一招鮮”，還需打好“組合拳”。

強(qiáng)化群眾監(jiān)督。一些“村霸”也是土生土長(zhǎng)的農(nóng)民，與百姓“低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)”。由于群眾對(duì)“村霸”最了解，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，如同在其門(mén)前安裝了一個(gè)“攝像頭”，能夠把其一言一行、一舉一動(dòng)盡收眼底。因此要保護(hù)和鼓勵(lì)群眾舉報(bào)，徹底打消群眾顧慮，真正使群眾敢于監(jiān)督、敢于舉報(bào)。

嚴(yán)格依法懲治。農(nóng)村不是“避風(fēng)港”，“村霸”更沒(méi)有“護(hù)身符”。在全面依法治國(guó)的今天，懲治“村霸”有法可依，既能懲治，也能震懾，不會(huì)有“漏網(wǎng)之魚(yú)”。當(dāng)前，特別是要廣泛動(dòng)員群眾依法舉報(bào)，甚至實(shí)施有獎(jiǎng)舉報(bào)，深挖細(xì)查一些“村霸”橫行鄉(xiāng)里、作惡多端的證據(jù)，將每個(gè)“村霸”繩之以法，讓其付出高昂代價(jià)，還百姓一片清朗的天空。

構(gòu)建多方參與的農(nóng)村社區(qū)治理機(jī)制。懲治“村霸”既需完善制度措施，又離不開(kāi)各級(jí)黨委、政府的指導(dǎo)和管理。村干部離老百姓最近，管好用好村干部，有助于增強(qiáng)黨的執(zhí)政根基。如果只讓村干部唱“獨(dú)角戲”，單純依靠某一種辦法或者制度，出發(fā)點(diǎn)是好的，但真正要落實(shí)下去，特別是遇到棘手問(wèn)題時(shí)，要么留有“后遺癥”，要么出現(xiàn)“夾生飯”，解決效果也會(huì)“雷聲大雨點(diǎn)小”。因此要構(gòu)建多方參與、開(kāi)放包容的農(nóng)村社區(qū)治理機(jī)制，除了優(yōu)選第一書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐人員，還要拓寬返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、鄉(xiāng)賢人士等優(yōu)秀人才參與渠道，引導(dǎo)農(nóng)村居民參與社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)管理，凝聚農(nóng)村社區(qū)治理“正能量”。（責(zé)編/陳暉）