孫慶鳳

摘要：企業(yè)經(jīng)濟管理體系管理的主要目標是通過升級當前活動和納入新技能和人均密集活動來改善企業(yè)經(jīng)濟結構。企業(yè)經(jīng)濟管理體系構建應基于利益攸關方之間的共識，并意識到國家目標和為實現(xiàn)這些目標必須采取的步驟。這應該首先對宏觀、中觀和微觀層面的現(xiàn)有政策、計劃和結構的優(yōu)勢和劣勢進行盤點。然后，在評估的基礎上，利益相關者應制定有助于提高企業(yè)生產(chǎn)增值的政策和計劃，只有這樣才能確保企業(yè)的可持續(xù)。

關鍵詞：企業(yè);經(jīng)濟管理系統(tǒng);可持續(xù)發(fā)展

市場失靈阻礙了國內企業(yè)經(jīng)濟建設能力，因為它們無法獲得資金、信息、技術和市場。需要具體的政策，計劃和適當?shù)捏w制框架來幫助企業(yè)克服這些問題。發(fā)展中國家的大小公司必須建立并不斷提高內生能力。這些功能可用于增加現(xiàn)有活動的價值，創(chuàng)造新產(chǎn)品并開始可在全球經(jīng)濟中競爭的新服務。

1.企業(yè)經(jīng)濟管理系統(tǒng)構建

1.1幫助企業(yè)獲得業(yè)務發(fā)展服務

在過去十年中，政府和國際捐助者越來越多地將注意力從僅僅提供財政援助轉向為企業(yè)提供商業(yè)發(fā)展服務（BDS），并認識到單靠財政支持不足以實現(xiàn)持續(xù)競爭力。BDS是所有類型的企業(yè)支持服務，包括培訓、咨詢、技術和管理援助、營銷、物理基礎設施和政策倡導。BDS干預措施專門用于幫助企業(yè)克服市場不完善和獲取技術的不足，以及在國內和全球市場中以更高的競爭力和更高的效率運營，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

最近在BDS領域已經(jīng)有了重要的發(fā)展和創(chuàng)新，試圖使這些服務更具成本效益，并以可持續(xù)的方式覆蓋更多的企業(yè)。早期的BDS干預措施包括由公共機構提供的供應驅動服務，這些服務很少能夠滿足企業(yè)部門的真正需求或實施退出全面補貼的戰(zhàn)略。

1997年，中小企業(yè)發(fā)展捐助機構委員會開始制定關于BDS設計和實施的新指南，旨在提高BDS干預措施的有效性、外聯(lián)和可持續(xù)性。隨后，國際社會批準了一系列良好做法原則，其中包括輔助性原則，市場導向原則和成本回收原則。該準則的基礎是承認政府機構不應該是直接服務提供者，而應該間接使用當?shù)刂С纸Y構。當BDS具有戰(zhàn)略重要性但尚未適應當?shù)匦枨蠡蚰繕耸芤嬲叱姓J時，公共和私營機構的共同努力應提供有效的機構響應。

從政策角度來看，盡可能依靠私營部門提供SAE服務非常重要，以盡量減少市場扭曲、重復和低效率。因此，政府應：（a）重點發(fā)展BDS市場的需求方面;（b）以發(fā)展協(xié)調人/中介人取代直接服務提供;（c）有針對性和有時限地使用補貼。如果需要補貼，如BDS發(fā)展初期或特別弱勢的目標群體，可以實施交叉補貼戰(zhàn)略。例如，來自利潤更高、規(guī)模更大的企業(yè)的費用可以補貼較少的中小企業(yè)，或者某些利潤豐厚的服務（如會計）可以補貼培訓等虧損服務。但是，補貼應始終是過渡性的，即使在早期階段，企業(yè)也應該承擔部分成本。如果這不可行，政策制定者應該清楚地了解長期公眾支持的理由，并準備好承擔其成本。

1.2完善企業(yè)融資渠道

許多商業(yè)調查都發(fā)現(xiàn)，金融是決定發(fā)展中國家和發(fā)達國家企業(yè)生存和發(fā)展的最重要因素。盡管企業(yè)對發(fā)展中國家和發(fā)達國家的經(jīng)濟都很重要，但它們傳統(tǒng)上難以獲得正式的信貸或公平。商業(yè)銀行和投資者一直不愿意為私營企業(yè)，尤其是中小企業(yè)服務，其原因有以下幾點：由于資產(chǎn)不足和資本化程度低，易受市場波動和高死亡率影響，中小企業(yè)被債權人和投資者視為高風險借款人;由于中小企業(yè)缺乏會計記錄，財務報表或業(yè)務計劃不足而導致的信息不對稱，使債權人和投資者難以評估潛在中小企業(yè)提案的信譽;小額貸款或投資的高管理/交易成本并不能使中小企業(yè)融資成為有利可圖的業(yè)務。因此，商業(yè)銀行通常偏向于大型企業(yè)借款人，這些借款人能夠提供更好的商業(yè)計劃，更可靠的財務信息，更好的成功機會和更高的銀行盈利能力以及信用評級。

當銀行向中小企業(yè)提供貸款時，他們傾向于向他們收取高風險以承擔風險并采取更嚴格的篩選措施，從而推高了各方的成本。發(fā)展中國家和經(jīng)濟轉型國家的商業(yè)銀行往往更傾向于向政府提供貸款，因此公共部門擠出了私營部門。最后，還存在內部人員貸款或任人唯親的問題，這些問題將資金從中小企業(yè)轉移出去。

近年來我國主要商業(yè)銀行開始完善企業(yè)市場服務。這些機構設法增加了向企業(yè)貸款的數(shù)量和盈利能力，同時降低了交易成本和風險。這些戰(zhàn)略是通過采用信用評分，加強管理和信息系統(tǒng)等復雜的信貸技術，開發(fā)高效的自動化流程，高效的營銷和分銷以及與客戶建立密切聯(lián)系來提高核心競爭力。

盡管發(fā)展中國家和發(fā)達國家的商業(yè)環(huán)境在許多方面存在差異，但為企業(yè)客戶提供服務的問題是相似的，即高感知風險，信息不對稱問題和高管理成本。因此，我國最近更加注重中小企業(yè)的融資平臺構建，并增加其對該部門服務的數(shù)量和質量。為鼓勵商業(yè)銀行向中小企業(yè)提供貸款，中央銀行和指定金融服務監(jiān)管機構必須發(fā)揮積極作用。政府和中央銀行必須制定政策框架，為中小企業(yè)部門提供足夠的資金。在明確指出資本供應商的正確方向時，監(jiān)管機構可以探索企業(yè)的預留機制（即配額和目標）。當然，提高透明度會影響商業(yè)銀行的貸款行為。例如，中央銀行可能要求不同類別的借款人披露銀行貸款組合的構成。政府/中央銀行也可能會考慮為企業(yè)制定一套特殊措施（擔保計劃，更加用戶友好和透明的披露制度，信息技術驅動的評估系統(tǒng)），以降低銀行的風險。

2.提升企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的政策支持

到目前為止，為實現(xiàn)微觀層面的競爭力而指出的政策方向需要根據(jù)其與國際和區(qū)域協(xié)定的一致性進行評估。例如，政府可能會受到結構調整政策，巴塞爾資本協(xié)議，單一金融市場規(guī)則和WTO補貼協(xié)議等宏觀政策促進微觀改善的能力的限制。

布雷頓森林機構所倡導的貿易自由化、私有化、放松管制和外國直接投資的新經(jīng)濟模式在很大程度上忽視了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的微觀經(jīng)濟條件。發(fā)展不僅需要宏觀經(jīng)濟和政治穩(wěn)定，還需要運作良好的市場和機構過度限制性的財政和貨幣政策的影響可能會破壞產(chǎn)業(yè)政策和微觀改善。

近年來，城市中小企業(yè)數(shù)量急劇增加，農村中小企業(yè)數(shù)量大幅減少。企業(yè)部門的總就業(yè)人數(shù)在ESAP期間增加，在城市中小企業(yè)中不成比例。企業(yè)正在從高價值的正規(guī)商品轉向低價值的非正規(guī)商品。據(jù)信，由于消費者從高價正規(guī)部門商品中取代，因此潛在企業(yè)客戶實際收入下降導致對企業(yè)產(chǎn)品的需求增加。貶值也導致消費者購買國內企業(yè)商品而不是更昂貴的進口商品。制造業(yè)中小企業(yè)相對減少，部分原因是貿易自由化導致進口量增加。從事商業(yè)（特別是自動售貨）的企業(yè)數(shù)量大幅增加。

如果企業(yè)風險權重增加，這將導致銀行增加向企業(yè)收取的風險溢價。使用評級來確定風險權重也會影響企業(yè)，因為為其提供評級的成本非常高。評級公司會發(fā)現(xiàn)很難使用他們目前的規(guī)模和做法對企業(yè)進行評級，因為他們通常缺乏對中小企業(yè)風險狀況的了解。如果企業(yè)沒有風險評級，這將增加風險權重。銀行的風險越高，所需的準備金越高，而且由于這些準備金通常只賺取最低利息，在這種情況下只有通過政府政策的宏觀調節(jié)，才能幫助企業(yè)規(guī)避經(jīng)營風險。

3. 結語

我國已采用了一些企業(yè)政策工具，但仍有足夠的空間來確定和應用企業(yè)融資措施，包括風險投資、外國和本地企業(yè)之間的聯(lián)系、促進研發(fā)，技術傳播。通過上述措施的有效實施，企業(yè)的經(jīng)濟管理水平可以得到有效提升，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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