文 廖思難

綠色瀟湘關注的“上游一公里”，是飲用水水源地一級保護區(qū)最基礎的范圍，也是本地水源保護的一個重要起點。

許宸菲、騰詣等參加“上游一公里”活動的同學們：

你們好！

最近收到了你們通過“綠色瀟湘”環(huán)保公益組織寄來的明信片，得知來自長郡雙語實驗中學、梅溪湖周南中學、濱江小學等中小學的同學們，先后參加了“上游一公里”——飲用水源地探訪行動，并為長沙環(huán)保事業(yè)發(fā)展提出了許多“金點子”。你們是好樣的，我代表市委、市政府并以我個人的名義，衷心地感謝你們！

……

2017年8月15日，孩子們收到長沙市陳文浩市長的回信，這是第二位給參加“上游一公里”活動的孩子們回信的長沙市市長。兩年前，長沙市委副書記、市長胡衡華也回復了參加“上游一公里”的孩子們：“感謝同學們和志愿者對湘江母親河的關心愛護，請市環(huán)保局、水務、教育等部門認真研究進一步強化湘江保護和治理措施，并積極引導廣大市民群眾自覺保護湘江，共創(chuàng)碧水藍天?！?/p>

“上游一公里”到底是什么活動？為什么會吸引這么多孩子們參加，還能獲得市長的回復呢？

讓公眾知情是參與前提

2014年，我所在的環(huán)保組織綠色瀟湘注意到湘江大壩即將蓄水，但大壩上游長沙、株洲、湘潭的排污口截污進展卻非常慢，如何讓更多人關注這個問題并推動政府完成截污工程呢？綠色瀟湘一直認為，對于我們周圍的環(huán)境，人人享有知情權，知情是行動和判斷的基礎。為此，我們希望通過組織活動讓公眾知情并參與行動。經過討論，項目組決定招募親子家庭去湘江邊開展探訪活動，帶他們到河邊去感受排污口對湘江的威脅，通過耳聞目睹，這些人可能會關注家鄉(xiāng)河流的環(huán)境并與綠色瀟湘一起行動。

我們的第一個活動場地選的是龍王港——長沙最臟的一條河，被稱為長沙的“龍須溝”。當時，同事們一起策劃活動內容、聯(lián)系志愿者、寫招募推送文稿、準備物資……然而，讓人沮喪的是，市民參加活動的熱情卻非常低——第一次活動只有一個家庭報名。第二次活動，我們將地點調整到瀏陽河，參與的家庭也不多，只有六七個。直到綠色瀟湘進行了一次有關水源地風險源預警項目的深度討論，我們認為結合之前的活動經驗，如果探訪水源地這種與大家切身利益相關的地方，居民們應該會更有興趣。于是，我們決定辦一場水源地探訪行動，并將活動取名叫“上游一公里”。

依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，一條河流按照不同的功能，應該得到良好的監(jiān)管和保護。飲用水水源保護區(qū)劃分技術規(guī)范規(guī)定：一般河流水源地，一級保護區(qū)水域長度為取水口上游不少1000米，下游不少于100米，范圍內的河道水域在這個一級保護區(qū)內，水質應滿足地表水質量標準規(guī)定的類水質量標準，同時，飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定中明確規(guī)定，在水源地一級保護區(qū)內，禁止向水域排放污水，禁止存放工業(yè)廢渣城市垃圾等行為。

“上游一公里”由此而來。我們關注的“上游一公里”，是飲用水水源地一級保護區(qū)最基礎的范圍，也是本地水源保護的一個重要起點。

行為轉變是公眾參與的關鍵動作

“上游一公里”活動發(fā)布之前，我們帶著志愿者一起對長沙的水廠和水源地做了一次摸底調查，大家一起踩點、規(guī)劃路線、討論活動環(huán)節(jié)。2014年6月1日，我們發(fā)布了第一期“上游一公里”活動預告，很快就有感興趣的家長帶著孩子報名參加，從此開啟了每周一場“上游一公里”活動，第三場更是迎來了100多名科大附小的家長和孩子們。

那次，100多人的隊伍浩浩蕩蕩地從猴子石大橋出發(fā)，前行不到200米便發(fā)現(xiàn)了第一個排口，大家看到渾濁的污水橫沖直撞排入湘江，孩子們紛紛觀察記錄，同時不忘提醒爸爸媽媽撥打市長熱線12345進行舉報。現(xiàn)場的爸爸媽媽們也不閑著，有的立即跑下去取水樣，有的撥打舉報電話，有的指導孩子們如何觀察和記錄。

觀察和舉報完畢后，大家繼續(xù)前行，一路上，孩子與家長交流自己關于水源地保護的問題和意見，家長們紛紛感慨：沒想到水源地情況這么糟糕，真是上了深刻的一堂課。小朋友們更是將感受寫在明信片上，倡議市長與他們一起去阻止污水排入母親河湘江。

“上游一公里”活動帶給孩子和家長們深刻的體驗和感觸，讓參加活動的家長紛紛通過朋友圈幫綠色瀟湘“打廣告”。此后，更多家長預約參加“上游一公里”活動，來參加活動的家庭對河流污染問題變得更加重視。一位家長參加完活動后感嘆：“以前瞅著這江水還覺得挺干凈的，走近看才發(fā)現(xiàn)，上面漂著一層黃色的漂浮物，太可怕了”。而小朋友們也屢屢制止那些破壞水源地環(huán)境的行為。比如，河岸邊禁止垂釣的提示牌非常醒目，許多人卻視而不見，晃悠悠地走到岸邊，擺好凳子，甩開竿兒，投擲魚食，開始釣魚。這時候，有些小朋友就會噠噠噠跑到垂釣者面前，大聲說，“叔叔，這里是不可以釣魚的?！?/p>

參加完活動后，每位小朋友都會領到一張明信片，他們可以在上面寫上想對市長說的話。我們希望這個活動不僅僅讓他們看看家鄉(xiāng)的水源地情況，還能讓他們想到做到一些事情。

幾年下來，許多參加過“上游一公里”活動的家長成為了綠色瀟湘的粉絲，他們不但對水源地保護的倡導全力支持，有些人更直接捐款成為綠色瀟湘的月捐人，還有些人參加綠色瀟湘的綠行家活動，徒步籌款支持綠色瀟湘的工作。2014年10月，為阻止湘江大壩違規(guī)蓄水，綠色瀟湘通過微信公眾號發(fā)布了一篇題為“湘江長沙綜合樞紐提前蓄水將影響長沙市民飲水安全”的文章，參與過“上游一公里”的家長們都積極呼吁、轉發(fā)。不到一個晚上，閱讀量就突破了10萬。第二天文章再次推送，閱讀量達到了30萬。兩天后，原湖南省環(huán)保廳有關負責人公開表示“大壩蓄水需要環(huán)保驗收”，之后相關工作人員還邀請綠色瀟湘工作人員作為代表一同前往大壩現(xiàn)場了解情況。2015年，長沙段的101個排污口全部完成截污改造。

“上游一公里”產品化與復制推廣

隨著“上游一公里”活動越來越受家長和孩子們的歡迎，各地的環(huán)保組織也希望復制這一模式。2015年下半年，我們與湖湘自然科普中心對“上游一公里”項目進行完善，最終設計出一套可復制的“上游一公里”工具包，將上游一公里項目正式產品化。

2016年12月，綠色瀟湘“上游一公里”項目入選中國好公益平臺。“上游一公里”項目通過向合作伙伴提供工具包，協(xié)助他們培訓志愿者，支持他們在本地開展“上游一公里”活動，采用進課堂、實地走訪等多種方式，讓本地公眾了解飲用水水源保護區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀，掌握保護水源地的方法，鼓勵他們成為水源保護的踐行者和倡導者，推動水源地人為活動的減少，最終促進當?shù)厮吹剡_標建設。

“拿到工具包之后，對自己沒有太大信心，因為我之前從來沒有組織過親子家庭的活動，怕不會跟孩子們互動，請有活動經驗的南哥（河流守望者婁底團隊負責人）帶著我做了一次‘上游一公里’后，我就學會了。后來，又組織了幾期‘上游一公里’活動后，我們團隊認識了幾位有特長的家長，他們都成為我們的核心志愿者，每次活動都來幫忙維持紀律、拍照、編輯圖文發(fā)布活動信息等等?！焙恿魇赝哂乐輬F隊負責人李龍興奮地與我們分享?！敖衲?9公益日期間，我們發(fā)起了為保護水源地、河流垃圾議題項目籌款的時候，參加‘上游一公里’活動的好多家長們都捐贈支持我們，設定的目標很快就完成了，特別感謝他們的支持。我現(xiàn)在越來越深刻地感受到這個項目的價值和魅力了。”

綠色瀟湘的護源使者為親子家庭講述如何測水質。

從2014年6月開始至今，已經有超過2000組家庭參加過“上游一公里”活動，孩子們獲得長沙市市長、常德市市長、邵陽市市長、婁底婁星區(qū)總河長、株洲石峰區(qū)總河長等回信，倡導并推動本地政府加強飲用水水源地的保護力度。目前，“上游一公里”活動已經在全國39個城市落地。

飲水安全與我們的健康息息相關，水源地是飲水安全的第一道也是最重要的關卡，水源地保護是保障飲水安全的起點。2018年3月，生態(tài)環(huán)境部、水利部聯(lián)合開展全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動，覆蓋31個省區(qū)市的1586個飲用水水源地，排查出6251個環(huán)境問題。生態(tài)環(huán)境部提出，2019年底前完成縣級以上城市飲用水水源地整治。水源地問題不少，公眾對水源地的了解和參與卻很少，全國各地水源地數(shù)量多，分布廣，水源保護需要社會的廣泛參與。而“上游一公里”活動的開展，有效彌補了公眾參與水源地保護的缺失，通過吸引親子家庭參與，讓更多公眾對身邊水源地環(huán)境狀況知情，鼓勵公眾現(xiàn)場舉報監(jiān)督，支持小朋友給市長寫信來倡導水源地保護，真正推動普通公眾知情并能夠實實在在地參與飲用水水源地保護工作。

2019年，“上游一公里”項目將通過河流守望者行動網絡在全國進行推廣，我們將通過“上游一公里”工具包電子資料的開源及“上游一公里”小程序的使用推廣，降低團隊參與水源地議題的門檻，讓全國更多團隊能夠便捷地在本地因地制宜地開展“上游一公里”活動，我們希望“上游一公里”落地全國50個城市，動員至少100家組織參與，與伙伴們一起助力全國縣級以上城市飲用水水源地整治行動。