趙光輝， 田 芳，田儀順

(1.貴州財經(jīng)大學(xué) 大數(shù)據(jù)交通科技研究院，貴陽 貴州 550025；2.上海交通大學(xué) 機(jī)械與動力工程學(xué)院，上海 200240)

一、引言

市場是一種商品或勞務(wù)的所有潛在購買者的需求總和，具有市場的主體要素、客體要素、交換行為要素。交通市場的要素主要包括運輸需求者、運輸供給者、運輸中介者和政府。交通市場是宏觀經(jīng)濟(jì)市場體系的重要組成部分，是配置交通運輸資源的手段和方式，能夠調(diào)節(jié)一定經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系，能夠刺激交通運輸業(yè)的發(fā)展。交通市場具有一些與其它市場不同的特征，政府須與交通市場共同參與資源配置、運輸產(chǎn)品的提供，當(dāng)提供運輸產(chǎn)品時，使交通市場的運作達(dá)到最高的效率和效益，發(fā)揮市場機(jī)制的作用，尋求與社會公眾利益的平衡點[1]。

現(xiàn)代城市中，人、車、物每天都會在網(wǎng)絡(luò)云端留下大量數(shù)字軌跡。這些數(shù)據(jù)規(guī)模龐大、來源多樣、結(jié)構(gòu)迥異、實時變化。概括地來講，城市立體綜合交通大數(shù)據(jù)可分為六大類。人的移動，包括手機(jī)信令、位移、公交汽(電)車/城市軌道交通/鐵路/民航/碼頭到發(fā)站客流量數(shù)據(jù)、導(dǎo)航軟件、網(wǎng)約車軟件、共享單車軟件等；車的移動，包括出租汽車、公共汽(電)車、城市軌道列車、客車、貨車、自行車的GPS移動數(shù)據(jù)；定點檢測，包括地感線圈、地磁數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控、車牌識別、交通特殊路段的門禁流量等；交通收費，包括停車收費數(shù)據(jù)、聯(lián)網(wǎng)收費數(shù)據(jù)、IC卡數(shù)據(jù)、出租汽車軌跡數(shù)據(jù)、公路、鐵路車站、民航空港收費數(shù)據(jù)等；交通安全，包括交通事故類型、事故處理及位置等數(shù)據(jù)；傳統(tǒng)基礎(chǔ)，包括用地規(guī)劃、交通網(wǎng)絡(luò)、地鐵到發(fā)站列車、鐵路到發(fā)站列車、民航進(jìn)出港航班、碼頭進(jìn)出港輪船、社會經(jīng)濟(jì)和交通需求等數(shù)據(jù)[2]。

大數(shù)據(jù)交通市場監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新的理論意義，一是完善交通市場運用大數(shù)據(jù)監(jiān)管的理論。二是深化大數(shù)據(jù)監(jiān)測交通市場及運行機(jī)制相關(guān)理論。三是為適應(yīng)新形勢下市場監(jiān)管體制機(jī)制轉(zhuǎn)變提供技術(shù)理論保障。

大數(shù)據(jù)交通市場監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新的實踐意義，一是大數(shù)據(jù)模型應(yīng)用能為優(yōu)化交通市場監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)造了良好的技術(shù)條件。大數(shù)據(jù)不同于以往傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析，改變了小數(shù)據(jù)條件下一味的精確計算，更注重相關(guān)關(guān)系而不是直接的因果關(guān)系，這使得對交通市場車輛運行數(shù)據(jù)、公眾出行數(shù)據(jù)、路網(wǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)等海量非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)分析成為可能，通過構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的交通市場監(jiān)管機(jī)制，最終推動交通市場治理能力現(xiàn)代化。二是依托大數(shù)據(jù)提升政府監(jiān)管效率和決策的精準(zhǔn)性。通過客觀采集的交通大數(shù)據(jù)，幫助政府在監(jiān)管中對不同對象采用有不同的評價方法和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)政策從“一刀切”走向“差異化”。三是利用大數(shù)據(jù)監(jiān)管能夠幫助政府提高節(jié)約監(jiān)管決策成本。

二、大數(shù)據(jù)交通市場監(jiān)管的發(fā)展與研究進(jìn)展

(一)國外市場監(jiān)管和大數(shù)據(jù)發(fā)展研究現(xiàn)狀

圍繞“市場是否應(yīng)該被監(jiān)管，或者換而言之，政府是否應(yīng)該干預(yù)市場的正常運行？”這一問題，西方學(xué)者展開了激烈的討論。西方國家經(jīng)歷了自由放任模式-加強監(jiān)管-放松監(jiān)管-強化監(jiān)管與放松監(jiān)管并行這四個重要階段，由此可見隨著時代的發(fā)展人們對于監(jiān)管的認(rèn)知也在不斷調(diào)整。

大數(shù)據(jù)這個詞最早來自1980年美國托夫勒的《第三次浪潮》。對大數(shù)據(jù)這個概念做出突破性界定的當(dāng)屬Laney。2001年Garter的分析師Laney提出了3V學(xué)說，對大數(shù)據(jù)有進(jìn)一步發(fā)展。美國率先將大數(shù)據(jù)從商業(yè)概念上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略。2012年美國政府啟動“大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展計劃(Big Data Research and Development Initiative)”，旨在提高和改進(jìn)從海量數(shù)據(jù)中獲取知識的能力。當(dāng)數(shù)據(jù)的規(guī)模達(dá)到一定閾值之后，數(shù)據(jù)會自動發(fā)聲，并且涌現(xiàn)出在小數(shù)據(jù)條件下無從顯現(xiàn)的性質(zhì)，Yingjie 等(2016)提出基于HBase(基于Hadoop的列導(dǎo)向數(shù)據(jù)庫)的大交通數(shù)據(jù)處理框架，并檢驗其用于智能監(jiān)控記錄系統(tǒng)的性，比如通過實時觀察運力、運價和服務(wù)指數(shù)，交通運輸行業(yè)主管部門能夠第一時間掌握市場運行動態(tài)。大數(shù)據(jù)中反映出的空間分布和時間延續(xù)結(jié)合的關(guān)聯(lián)關(guān)系，能發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)的因果關(guān)系分析思維不易發(fā)現(xiàn)的規(guī)律[3]。Ghofrani F等(2018)通過一個新的分類框架，綜述大數(shù)據(jù)在鐵路工程和運輸領(lǐng)域的最新應(yīng)用。從鐵路運輸?shù)娜齻€領(lǐng)域(運營、維護(hù)和安全)的大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用進(jìn)行了系統(tǒng)研究[4]。對大數(shù)據(jù)分析的層次、大數(shù)據(jù)模型的類型以及各種大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行了分析。大數(shù)據(jù)是智能交通系統(tǒng)(ITS)研究的重要方向。ITS系統(tǒng)有使用過程中會產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)對指導(dǎo)ITS系統(tǒng)的設(shè)計和應(yīng)用有深遠(yuǎn)的意義。

(二)國內(nèi)市場監(jiān)管和大數(shù)據(jù)研究現(xiàn)狀

國內(nèi)對市場監(jiān)管的研究起步比較晚，20世紀(jì)90年代才有學(xué)者開始開展關(guān)于市場監(jiān)管的相關(guān)研究。2013年稱為大數(shù)據(jù)年，新聞到學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)以及政府、企業(yè)熱衷于大數(shù)據(jù)研究。2014年起，國內(nèi)網(wǎng)約車市場百花齊放。滴滴和優(yōu)步合并，成為傳統(tǒng)出租車的最大競爭對手。2016年11月1日起，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價，城市人民政府認(rèn)為有必要實行政府指導(dǎo)價的除外；網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)公布確定符合國家有關(guān)規(guī)定的計程計價方式。2015年6月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》，2015年8月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動綱要》，2016年3月，國家“十三五”規(guī)劃綱要提出把大數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，實施促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動，加快促進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享開放和應(yīng)用，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和社會治理創(chuàng)新。在應(yīng)用方面，近年來主要集中在大數(shù)據(jù)技術(shù)在智慧交通領(lǐng)域的新應(yīng)用，將收集好的道路信息、車輛動態(tài)車況信息、天氣路況環(huán)境信息等數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為路線規(guī)劃等，交通領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)應(yīng)用已經(jīng)滲透到整個產(chǎn)業(yè)鏈。由于交通行業(yè)的特殊性，這樣的滲透已經(jīng)從前幾年的點狀呈現(xiàn)，發(fā)展到如今的全行業(yè)覆蓋。

Li Z等(2018)研究了大數(shù)據(jù)分析框架，總結(jié)了數(shù)據(jù)源和收集方法、數(shù)據(jù)分析方法和平臺，以及大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用類別[5]。研究了幾個典型的ITS大數(shù)據(jù)應(yīng)用，包括道路交通事故分析、道路交通流預(yù)測、公共交通服務(wù)規(guī)劃、個人出行路線規(guī)劃、軌道交通管理與控制、資產(chǎn)維護(hù)等。由于數(shù)據(jù)通過分布式收集，所以對大數(shù)據(jù)處理應(yīng)該采用分布式處理。由于數(shù)據(jù)具有流動性，不是靜態(tài)的形態(tài)，所以研究實時的數(shù)據(jù)收集和數(shù)據(jù)分析策略，提供時間感知的增量數(shù)據(jù)挖掘算法。針對具有流動性和分布式特征的應(yīng)用需求，毛國君等(2017)以分布式數(shù)據(jù)流為數(shù)據(jù)表達(dá)載體，提出大數(shù)據(jù)分類模型和數(shù)據(jù)挖掘算法[6]。國內(nèi)關(guān)于市場監(jiān)管的相關(guān)研究主要集中在：對國外監(jiān)管理論著作進(jìn)行翻譯和引進(jìn)；嘗試建立中國的市場監(jiān)管理論體系；進(jìn)行中國市場監(jiān)管的案例研究和領(lǐng)域的市場監(jiān)管研究；對中國市場監(jiān)管改革的特殊性進(jìn)行研究。網(wǎng)約車平臺的定價規(guī)則不透明，如調(diào)度費、取消調(diào)度費、溢價設(shè)置等價格管理波動大，官員和學(xué)者呼吁網(wǎng)約車平臺應(yīng)與政府監(jiān)管平臺對接。

(三)基本評價

國外學(xué)者對市場監(jiān)管的研究視角主要從經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)和政治學(xué)角度展開，主要圍繞市場監(jiān)管、政府監(jiān)管理論本身展開，專門針對利用大數(shù)據(jù)加強交通市場監(jiān)管理論以及機(jī)制創(chuàng)新研究的文獻(xiàn)少，但大數(shù)據(jù)理論已開始應(yīng)用到政務(wù)管理、行政審批等公共事項管理領(lǐng)域。

總體來看，利用大數(shù)據(jù)研究政府監(jiān)管的研究成果不多，但大數(shù)據(jù)為定量預(yù)判交通市場提供了一種新視角。交通市場大數(shù)據(jù)監(jiān)管機(jī)制成為交通運輸行政管理研究趨勢，為推進(jìn)交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、簡政放權(quán)、加強事中事后監(jiān)管以及提高政府治理能力和治理水平現(xiàn)代化服務(wù)。

三、大數(shù)據(jù)交通市場監(jiān)管的技術(shù)創(chuàng)新

傳統(tǒng)的交通市場監(jiān)管重點是建立統(tǒng)一開放、競爭有序的交通市場，規(guī)范市場秩序，提高運輸保障能力，加強和改進(jìn)交通市場監(jiān)管手段。隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)的廣泛興起[7]，網(wǎng)約車、無車承運人、共享單車、分時租賃、共享汽車等新業(yè)態(tài)在交通運輸領(lǐng)域發(fā)展勢頭強勁，現(xiàn)行的市場監(jiān)管方式與新經(jīng)濟(jì)要求不相適應(yīng)，倒逼政府必須創(chuàng)新監(jiān)管模式。政府簡政放權(quán)步伐加速，將工作重心轉(zhuǎn)移到加強和改進(jìn)市場監(jiān)管工作上來[8]。簡政放權(quán)又能提升管理效率、監(jiān)管質(zhì)量成為交通市場監(jiān)管難點。

治理現(xiàn)代化依靠海量的交通大數(shù)據(jù)搜集和精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)分析，增強政府決策的科學(xué)性，為解決交通市場監(jiān)管的難題提供契機(jī)。通過構(gòu)建大數(shù)據(jù)模型，幫助交通運輸主管部門在監(jiān)管過程中摒棄經(jīng)驗和直覺，通過車輛運行、公眾出行、路網(wǎng)監(jiān)測多領(lǐng)域獲取的實時信息，從技術(shù)層面和體制層面兩方面入手，建立運力指數(shù)、運價指數(shù)、服務(wù)指數(shù)等衡量交通市場運行狀態(tài)的關(guān)鍵指標(biāo)，實時動態(tài)掌握客貨運輸?shù)淖兓?guī)律，切實提升政府治理能力，精準(zhǔn)決策、精準(zhǔn)實策[9]。

(一)大數(shù)據(jù)交通市場監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新存在的主要問題

設(shè)備和系統(tǒng)穩(wěn)定性問題。數(shù)據(jù)種類和數(shù)據(jù)量增多的基礎(chǔ)是前端設(shè)備種類和服務(wù)器數(shù)量的增多，因而設(shè)備故障次數(shù)也隨之增加，硬件設(shè)備老化和大多數(shù)硬件設(shè)備的工作環(huán)境的復(fù)雜性導(dǎo)致傳輸速率的下降和遲滯會影響數(shù)據(jù)收集。整個系統(tǒng)的健壯性并沒有隨著智慧交通的整合度和系統(tǒng)的復(fù)雜度的提高而提高，整個系統(tǒng)的穩(wěn)定性變差、抵抗風(fēng)險的能力變?nèi)酢?/p>

原始數(shù)據(jù)質(zhì)量問題。數(shù)據(jù)質(zhì)量不可靠的主要原因是數(shù)據(jù)失真。智慧交通使用的數(shù)據(jù)主要來自于傳感器和視頻監(jiān)控等硬件設(shè)備，設(shè)備長時間運行的性能并不能確保，就導(dǎo)致原始數(shù)據(jù)的不穩(wěn)定，限制智慧交通水平的提升和智慧交通的投資價值。

數(shù)據(jù)信息安全問題。大數(shù)據(jù)的采集、傳輸、存儲和分析是依托云計算平臺和互聯(lián)網(wǎng)完成的，因而在此過程中增加了信息的安全風(fēng)險。大數(shù)據(jù)中某些復(fù)雜敏感數(shù)據(jù)會遭受黑客的攻擊，一旦攻擊成功便會引起大量數(shù)據(jù)的泄漏；有些智慧交通的數(shù)據(jù)收集和傳輸是借助移動智能設(shè)備，不同用戶的使用習(xí)慣不同，使得設(shè)備容易感染具有數(shù)據(jù)收集功能的病毒，這些信息一旦被截獲，就會增加個人信息安全風(fēng)險。

(二)大數(shù)據(jù)交通市場監(jiān)管創(chuàng)新的方向與重點

大數(shù)據(jù)監(jiān)測模型優(yōu)化交通市場監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新的方向。一是交通市場監(jiān)管核心內(nèi)容、市場監(jiān)管運行機(jī)制以及大數(shù)據(jù)監(jiān)測模型相關(guān)基礎(chǔ)理論研究；二是比較分析國內(nèi)外交通市場監(jiān)管的經(jīng)驗及啟示；三是大數(shù)據(jù)監(jiān)測模型應(yīng)用到交通市場監(jiān)管的作用機(jī)理及分領(lǐng)域的指標(biāo)體系構(gòu)建；四是以網(wǎng)約車監(jiān)管、利用保險費率等經(jīng)濟(jì)杠桿監(jiān)管、第三方安全監(jiān)控平臺為例對交通市場重點領(lǐng)域引用大數(shù)據(jù)監(jiān)測模型進(jìn)行實證評估；五是提出大數(shù)據(jù)監(jiān)測模型對優(yōu)化交通市場監(jiān)管機(jī)制的應(yīng)用及政策建議。

大數(shù)據(jù)監(jiān)測模型優(yōu)化交通市場監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新的重點。一是交通市場監(jiān)管體制與機(jī)制、大數(shù)據(jù)在市場監(jiān)管中應(yīng)用的相關(guān)理論基礎(chǔ)。基于文獻(xiàn)分析，在梳理我國政府監(jiān)管、市場監(jiān)管與政府管制等有關(guān)理論的基礎(chǔ)上，研析市場監(jiān)管機(jī)制、市場監(jiān)管體制理論的基本研究維度與變量測度。構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)測交通市場的重要指數(shù)體系，通過案例調(diào)研與深度訪談修正測評原理以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為基于大數(shù)據(jù)監(jiān)測交通市場監(jiān)管的提出奠定基礎(chǔ)。對大數(shù)據(jù)監(jiān)測過程中，平臺、行業(yè)協(xié)會以及第三方等有關(guān)主體的概念作出解釋，確定研究邏輯原點。二是比較分析國內(nèi)外交通市場監(jiān)管機(jī)制及最新進(jìn)展。主要對國內(nèi)外有關(guān)市場監(jiān)管尤其是交通市場領(lǐng)域政府監(jiān)管的理論、政策與實踐進(jìn)行梳理，提煉出使用大數(shù)據(jù)對交通市場進(jìn)行研究與測評的主體、對象、指標(biāo)與方法，為探索優(yōu)化我國交通市場監(jiān)管機(jī)制的監(jiān)測依據(jù)及相應(yīng)政策原理提供借鑒。三是大數(shù)據(jù)優(yōu)化交通市場監(jiān)管機(jī)制的作用機(jī)理及分領(lǐng)域的監(jiān)測指標(biāo)體系構(gòu)建。提出交通市場大數(shù)據(jù)監(jiān)管的概念與框架，陳述大數(shù)據(jù)監(jiān)測技術(shù)的目的、原則、依據(jù)，設(shè)計指標(biāo)指數(shù)體系的框架、過程與方法。由于交通市場運行過程中涉及眾多因素，反映其發(fā)展現(xiàn)狀的指標(biāo)數(shù)龐大，在設(shè)置和篩選指標(biāo)時，堅持系統(tǒng)性、科學(xué)性、客觀性、可操作性、可比性和簡潔性原則的統(tǒng)一。鑒于前面的相關(guān)基礎(chǔ)理論，結(jié)合交通運輸新業(yè)態(tài)發(fā)展實際，分別以網(wǎng)約車、道路客運、危貨運輸?shù)刃袠I(yè)重點監(jiān)管領(lǐng)域，宜構(gòu)建“運價類、運力類與服務(wù)類”三類指標(biāo)框架，為實證研究提供了理論依據(jù)與操作指南(見圖1)。四是提出優(yōu)化交通市場監(jiān)管機(jī)制的應(yīng)用及政策建議。選取不同省份中的不同城市、不同區(qū)域中的不同縣域等多個典型交通運輸案例，開展案例間橫剖比較分析與應(yīng)用研究，印證或者修正推論與研究假設(shè)。通過案例橫剖比較與應(yīng)用，從大數(shù)據(jù)的角度提出優(yōu)化交通市場監(jiān)管的思路與重點。構(gòu)建利用大數(shù)據(jù)及監(jiān)測模型來對優(yōu)化交通市場監(jiān)管機(jī)制的重點與政策調(diào)整進(jìn)行仿真試驗。依據(jù)仿真結(jié)果、結(jié)合大樣本實證研究與典型案例應(yīng)用研究結(jié)果，為交通市場大數(shù)據(jù)監(jiān)管與監(jiān)測提供理論支持，為制定不同省份、不同區(qū)域間以及不同業(yè)態(tài)的交通市場監(jiān)管機(jī)制融合與相互促進(jìn)政策提供依據(jù)，對交通市場大數(shù)據(jù)監(jiān)管政策應(yīng)用給出解釋。

圖1 大數(shù)據(jù)交通市場監(jiān)管框架圖

(三)大數(shù)據(jù)下的交通市場監(jiān)管體系的理論創(chuàng)新

運用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新政府服務(wù)理念和服務(wù)方式，優(yōu)化交通市場監(jiān)管機(jī)制，分析大數(shù)據(jù)理論與交通市場監(jiān)管的關(guān)聯(lián)性、影響因素等問題，提出深化交通市場大數(shù)據(jù)監(jiān)管策略。放棄因果關(guān)系思維，追求相關(guān)關(guān)系；放棄個體數(shù)據(jù)準(zhǔn)確思維，追求群體的數(shù)據(jù)趨勢；放棄事實間的邏輯推理思維，追求不斷探索和實驗；放棄單一數(shù)據(jù)源的狹隘思維，追求多維的數(shù)據(jù)融合。創(chuàng)新包容審慎的監(jiān)管理念。

采用典型案例橫剖比較與應(yīng)用分析，對研究推論、假設(shè)予以印證或修正。通過構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的“運價-運力-服務(wù)”三類整體評估框架，借助系統(tǒng)動力學(xué)與仿真技術(shù)，實時考量交通市場運行變化特征以及相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制。通過量化角度認(rèn)識世界的途徑，改變組織結(jié)構(gòu)、市場格局、政府與公眾關(guān)系的獨特方法，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資本與信息資源向經(jīng)濟(jì)價值的轉(zhuǎn)化。大數(shù)據(jù)不僅是技術(shù)革命，更是思維方式變革:從注重因果關(guān)系向注重相關(guān)關(guān)系轉(zhuǎn)變；大數(shù)據(jù)讓世界上的一切事物均用數(shù)據(jù)來描述，亦稱“萬物皆可量化”。為研究探索事物之間的相關(guān)關(guān)系提供了支持。

大數(shù)據(jù)交通市場監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新立足于大數(shù)據(jù)的內(nèi)涵特征以及獨特優(yōu)勢視角，開拓利用大數(shù)據(jù)來研究交通市場監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新視野，為研究市場監(jiān)管理論提供了一種新視角，通過客觀采集的大數(shù)據(jù)應(yīng)用到市場監(jiān)管中，增強決策的精準(zhǔn)性、預(yù)見性和公平性，提升行業(yè)管理服務(wù)水平。

構(gòu)建大數(shù)據(jù)對交通市場監(jiān)管機(jī)制設(shè)計。從“運力、運價和服務(wù)”三個特征維度分析基于大數(shù)據(jù)的交通市場監(jiān)管模型，在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過理論預(yù)設(shè)、案例選擇、數(shù)據(jù)收集與數(shù)據(jù)分析，基于部分重點城市和區(qū)域的探索性多案例研究，通過案例內(nèi)研究與案例間分析，建立大數(shù)據(jù)與交通市場監(jiān)管之間的聯(lián)系，以輔助模型構(gòu)建。通過大樣本實證研究，論證模型的合理性與性。輔以結(jié)構(gòu)方程優(yōu)化，社會網(wǎng)絡(luò)分析二次驗證。結(jié)合交通市場中出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)，依托大數(shù)據(jù)監(jiān)管手段，激發(fā)政府創(chuàng)新監(jiān)管制度，構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型，關(guān)聯(lián)分析，描述交通市場主體經(jīng)營行為、規(guī)律與特征。通過問卷調(diào)查、實地訪談、書面函調(diào)等手段，對交通大數(shù)據(jù)市場監(jiān)管效果進(jìn)行實證。探究推進(jìn)交通大數(shù)據(jù)監(jiān)管的動態(tài)管控對策，構(gòu)建“讓數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、靠數(shù)據(jù)管理”的現(xiàn)代化治理機(jī)制。

(四)大數(shù)據(jù)交通市場監(jiān)管方法創(chuàng)新

運用文獻(xiàn)分析、案例分析、頭腦風(fēng)暴、探索性訪談、深度訪談、問卷調(diào)查與定量分析、案例橫剖比較與計算機(jī)仿真模宜等混合研究方法，是大數(shù)據(jù)交通市場監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新研究的一個創(chuàng)新性探索。Yingjie 等(2015)設(shè)計的對交通大數(shù)據(jù)理解和分析的計算強度進(jìn)行程式化處理以進(jìn)行并行計算的方法頗有借鑒意義[10]?，F(xiàn)有研究從宏觀定性上論述性大數(shù)據(jù)如何應(yīng)用到交通市場監(jiān)管中，基于文獻(xiàn)調(diào)研、案例分析、頭腦風(fēng)暴以及探索性訪談提出初步研究假設(shè)與理論模型，通過問卷調(diào)查與深度訪談相結(jié)合收集樣本數(shù)據(jù)、開發(fā)測度量表，再運用Pearson相關(guān)分析、因子分析、路徑分析、逐步回歸分析、獨立樣本T檢驗等定量方法開展實證研究，運用多元案例橫剖比較與運用驗證研究來檢驗、修正假設(shè)模型，通過計算機(jī)仿真試驗，對大數(shù)據(jù)監(jiān)測模型測評重點省份和區(qū)域的大數(shù)據(jù)應(yīng)用到交通市場監(jiān)管的動態(tài)演化進(jìn)行模宜，形成大數(shù)據(jù)交通市場監(jiān)管理論框架。交叉運用多種研究方法，增強研究結(jié)果可靠性。定量和實證為主的研究方法是對交通市場大數(shù)據(jù)監(jiān)管局限于定性辨析式研究方法的發(fā)展和提升。

研究道路運輸行業(yè)管理由事前許可轉(zhuǎn)向事中、事后監(jiān)管機(jī)制。基于數(shù)據(jù)互聯(lián)共享下的公路、水路、民航、鐵路、海事、公安、安監(jiān)和氣象等相關(guān)部門的綜合運輸應(yīng)急聯(lián)動工作機(jī)制?；谝苿踊ヂ?lián)共享的零擔(dān)貨物交通服務(wù)信息登記安全監(jiān)管系統(tǒng)和道路貨運企業(yè)業(yè)務(wù)全程信息化管理系統(tǒng)共建?；赪IFI網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣東省客運車船服務(wù)與安全質(zhì)量評測系統(tǒng)建設(shè)。基于危險貨物運輸車輛等公共信息服務(wù)平臺的專業(yè)物流領(lǐng)域信用建設(shè)。

大數(shù)據(jù)交通信息平臺。建成以交通大數(shù)據(jù)云計算數(shù)據(jù)中心為樞紐，以智能管理、綜合應(yīng)用和信息服務(wù)“三大平臺”為核心，以指揮中心、信號控制、視頻監(jiān)控、交通執(zhí)法、信息采集、交通誘導(dǎo)、信息發(fā)布、勤務(wù)管理、安全管理、運行維護(hù)為支撐的智能交通管理服務(wù)系統(tǒng)，覆蓋主干道、次干道、關(guān)鍵支路，以及高速公路和國省道。

“互聯(lián)網(wǎng)+”路政管理風(fēng)險管理平臺。通過分析路政執(zhí)法大數(shù)據(jù)，控制路政執(zhí)法風(fēng)險。明確一體化行業(yè)數(shù)據(jù)中心計劃?；ヂ?lián)網(wǎng)+道路水路路政管理，完善交通道路水路運輸行業(yè)數(shù)據(jù)中心(運政在線)，實現(xiàn)對人、貨、車、船、戶、站的動靜態(tài)監(jiān)管，形成事前、事中、事后管理閉環(huán)，促進(jìn)業(yè)務(wù)流程簡化和協(xié)同，形成跨部門數(shù)據(jù)資源共享共用，深化行業(yè)數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)的融合和大數(shù)據(jù)分析，提高行業(yè)治理和服務(wù)的精準(zhǔn)性、性。Mark 等(2011)采用基于時間序列數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)對城市交叉路口交通信號安排進(jìn)行動態(tài)優(yōu)化，減少約三分之一的總等待時間[11]。通過對客貨運輸?shù)榷囗椫笜?biāo)監(jiān)測，地掌握交通發(fā)展態(tài)勢，對量化交通交通服務(wù)水平具有重大意義。以征信管理為核心內(nèi)容，創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管方式，推進(jìn)交通市場治理模式由事前審批向事中事后監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變。政府在對于網(wǎng)絡(luò)平臺的監(jiān)管中，發(fā)揮平臺的管理作用，主動與平臺協(xié)作。將平臺作為政府和個體之間的媒介與緩沖，政府管平臺，平臺管個體，并在與平臺的協(xié)作和互動中，將其中一些具有普適性的規(guī)則上升到國家法律法規(guī)的層面，對于一時看不準(zhǔn)的東西，則由平臺為主，繼續(xù)在各方互動中逐漸探索清晰。

建設(shè)互聯(lián)信息平臺實施動態(tài)交通管理，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，通過智能交通指揮體系改造，完善集成管控平臺、事故警情三合一系統(tǒng)、交通流量監(jiān)測和指揮中心大屏顯示支持等應(yīng)用功能，增強對大量交通信息的分析和應(yīng)用，讓動態(tài)交通信息的采集完善、處理迅速。

靜態(tài)交通管理方面，建立內(nèi)部的物聯(lián)網(wǎng)停車管理系統(tǒng)，將車輛停車出入信息、公共停車場、營業(yè)機(jī)構(gòu)停車場等信息接入共享，實現(xiàn)對靜態(tài)停車管理的審批，共享停車資源積極采集實時動態(tài)泊位信息，完善停車管理，優(yōu)化停車管理策略，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)。面向社會公眾、停車運營機(jī)構(gòu)構(gòu)建開放的停車服務(wù)系統(tǒng)，提供車輛停車信息等管理服務(wù)。完成資源最優(yōu)化利用和動靜態(tài)交通管理的完美銜接，優(yōu)化城市靜態(tài)停車分析、規(guī)劃和建設(shè)，提升停車經(jīng)營企業(yè)的服務(wù)和運營水平。

深挖現(xiàn)有系統(tǒng)數(shù)據(jù)，通過交通數(shù)據(jù)預(yù)測、研判和分析，找出事故、擁堵等各類影響交通運行的規(guī)律。根據(jù)行駛條件、天氣狀況、行駛流量、車速、通過該路段大約行駛時間等因素，研判上下班高峰時期以及平峰時期的交通流量路段、交通事故易發(fā)路段、道路易擁堵路段以及交通違法行為集中的路段，通過電子大屏幕、手機(jī)屏幕推送到交通產(chǎn)品使用者。

整合各領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源，共享交通管理、運營車輛管理部門的各類車輛數(shù)據(jù)信息，共享各類道路交通信息，共享經(jīng)營性場所合作的各類停車管理信息，與微信、微博、QQ等社交軟件開發(fā)商溝通共享各類與道路交通有關(guān)的數(shù)據(jù)信息。

構(gòu)建面向交通管理者的數(shù)據(jù)流分析平臺。將常用分析方法模塊化，通過機(jī)器學(xué)習(xí)算法進(jìn)行信息分析和計算機(jī)自動處理模型，自動完成事件檢測，提供自適應(yīng)信號燈和區(qū)域協(xié)調(diào)控制算法，提高交通效率，節(jié)省人力、物力和時間。

(五)大數(shù)據(jù)交通市場監(jiān)管模式創(chuàng)新

提出大數(shù)據(jù)應(yīng)用到交通市場監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新的作用機(jī)理及分領(lǐng)域指標(biāo)體系構(gòu)建，創(chuàng)新性地以部分省份和重點區(qū)域為例對交通市場監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新程度進(jìn)行實證評估。將大數(shù)據(jù)來優(yōu)化交通市場運行機(jī)制，構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)監(jiān)測技術(shù)的“運價-運力-服務(wù)”三類指數(shù)監(jiān)管框架，借助系統(tǒng)動力學(xué)與仿真技術(shù)，開展交通市場監(jiān)管機(jī)制與大數(shù)據(jù)互動實證研究。提升大數(shù)據(jù)在交通治理中的應(yīng)用；提升交通大數(shù)據(jù)在安全管理中的應(yīng)用，加強交通視頻監(jiān)控建設(shè)；提升信息技術(shù)在執(zhí)法管理中應(yīng)用，探索建立以大數(shù)據(jù)+精準(zhǔn)執(zhí)法+信用管理為一體的新型執(zhí)法模式。

改革交通行政管理體制。更多依靠深化管理體制、投融資體制改革、法制建設(shè)等制度創(chuàng)新，以及信息技術(shù)深度應(yīng)用、運輸組織優(yōu)化等技術(shù)、營理創(chuàng)新。主動適應(yīng)新常態(tài)，推動交通發(fā)展理念由“被動適應(yīng)型”向“主動引導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變，從“供給”和“需求”兩個層面采取綜合措施，規(guī)劃建設(shè)一盤棋、運行管理一張網(wǎng)、出行服務(wù)一張圖，提高交通服務(wù)水平。

四、結(jié)論與展望

交通市場的發(fā)展要融入市場經(jīng)濟(jì)中，離不開政府的監(jiān)管。由于交通運輸具有公益性、公共危害性、生產(chǎn)資源稀缺性、外部性的特點，在生產(chǎn)中需要有取有舍或有主有次的選擇，在分享產(chǎn)品時又會遇到效率與公平的選擇，政府必須采取宏觀調(diào)控和微觀監(jiān)管的方式來實現(xiàn)合理的資源配置，節(jié)約能源，來保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

大數(shù)據(jù)交通市場監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新是時代發(fā)展所需。一個不健全的交通運輸系統(tǒng)將限制和影響社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。交通市場作為宏觀經(jīng)濟(jì)市場體系的重要組成部分，與社會大眾的關(guān)系非常密切，需要對交通市場進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管，保證其運輸供給能力可靠。監(jiān)管行為包括：通過制定發(fā)展戰(zhàn)略，對交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行管制，以保證其發(fā)展與社會經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)；對交通市場進(jìn)行監(jiān)管，彌補市場機(jī)制的缺失、反交通壟斷，通過監(jiān)管政策來保證社會公平性和運輸公平性。

大數(shù)據(jù)應(yīng)用到交通市場監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新是政府職責(zé)。交通市場監(jiān)管是政府交通運輸行政管理部門的合法權(quán)益和必要職責(zé)，一類是市場主體的準(zhǔn)入，一類是市場主體的生產(chǎn)經(jīng)營行為，一類是產(chǎn)品在市場上的流通。大數(shù)據(jù)交通市場監(jiān)管需要確立的是面對分享經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)對交通市場帶來的新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，利用大數(shù)據(jù)監(jiān)管實現(xiàn)對市場主體的全方位服務(wù)和全生命周期監(jiān)管。

交通市場監(jiān)管通過大數(shù)據(jù)實現(xiàn)線上與線下融合。從公眾需求看，只有在信息化上架起“連心橋”才能贏得贊譽。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展，社會公眾對“指尖上”的交通服務(wù)需求日益旺盛，線上線下交通服務(wù)并重，滿足群眾美好出行。推進(jìn)以泛在智能為特征的信息化發(fā)展，推動“信息互通”“共享增值”，加強跨方式、跨地區(qū)、跨部門、跨國界交通服務(wù)信息的互聯(lián)互通和開放共享；樹立信息化建設(shè)的正確導(dǎo)向，使大數(shù)據(jù)交通治理成果更好惠及公眾。

借助物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、信息安全等技術(shù)，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)共享機(jī)制和信息安全保障，減少城市交通原有的行政壁壘、部門壁壘，實現(xiàn)城市交通各種大數(shù)據(jù)的采集和有機(jī)整合，借統(tǒng)一平臺為政府各部門提供交通行政監(jiān)管服務(wù)、為企業(yè)和大眾提供交通信息服務(wù)。大數(shù)據(jù)交通的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在優(yōu)化交通領(lǐng)域信息資源綜合開發(fā)利用、優(yōu)化綜合交通體系規(guī)劃布局和聯(lián)營聯(lián)運、緩解交通擁堵、降低物流成本、減少污染物排放、方便群眾出行、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等起到推動作用。在交通強國建設(shè)中，交通服務(wù)需求愈加深刻，大數(shù)據(jù)交通市場監(jiān)管，行業(yè)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化將事半功倍。