何妍 張國憲

〔摘要〕習近平總書記在黨的“十九大”報告中指出“要加強社會心理服務體系建設”，心理健康服務是社會心理服務的核心，心理健康教育又是心理健康服務的基礎，在新的時代背景和要求下，學校心理健康教育如何切實提高科學性和實效性，教師隊伍的專業(yè)性和規(guī)范性是重要保證，也是一個不小的挑戰(zhàn)。浙江省積極應對這一挑戰(zhàn)，在多年實踐經驗積累的基礎上，在全國首開先河，推出中小學心理輔導督導師制度，出臺了《浙江省中小學心理輔導督導師管理辦法》和《浙江省中小學心理督導網絡建設意見》，并于2019年初舉辦了首批中小學心理健康教育專業(yè)督導師高峰論壇暨首批行政督導師培訓班。近日，本刊記者就相關問題采訪了浙江省教育科學研究院朱永祥院長、浙江師范大學鐘思嘉教授及浙江省中小學心理健康教育指導中心辦公室主任龐紅衛(wèi)博士。

〔關鍵詞〕心理督導;制度化;體系化;專訪

〔中圖分類號〕 G44 〔文獻標識碼〕B 〔文章編號〕1671-2684（2019）15-0004-06

訪浙江省教育科學研究院朱永祥院長

記者（以下簡稱記）：朱院長，您好！在全國范圍內，浙江省率先建立中小學心理督導體系，這是推進心理健康教育工作更加專業(yè)化、規(guī)范化的重大創(chuàng)舉。請問督導體系的建立是基于什么構想？它與教育部頒發(fā)的《中小學心理健康教育指導綱要（2012年修訂）》以及2016年國家衛(wèi)計委等22個部門頒發(fā)的《關于加強心理健康服務的指導意見》等重大指導文件有什么關聯(lián)？

朱永祥（以下簡稱朱）：近年來，國民對心理健康的需求快速增長。習近平總書記在“十九大”報告中指出“要加強社會心理服務體系建設，培育自尊自信、理性平和、積極向上的心態(tài)”。2016年，國家衛(wèi)計委等22個部門頒發(fā)了《關于加強心理健康服務的指導意見》（以下簡稱《意見》），倡導普遍開展全民心理健康教育與心理健康促進工作，盡快建立和發(fā)展心理健康服務網絡，提高心理健康服務能力，實現(xiàn)重點人群心理健康問題得到關注和及時疏導，并初步建立納入城鄉(xiāng)基本公共服務的社會心理服務體系。

遵照《意見》要求，要根據兒童青少年身心特點開展心理健康教育活動，關注和滿足他們的心理發(fā)展需要，提升心理調適能力和社會適應能力，培養(yǎng)積極樂觀、健康向上的心理品質，促進學生身心可持續(xù)發(fā)展。作為社會心理服務的重要部分，中小學心理健康教育工作已率先垂范， 2012年教育部頒布的《中小學心理健康教育指導綱要（2012年修訂）》（以下簡稱《綱要》），是中小學心理健康教育工作的主導文件?！毒V要》明確提出了心理健康教育的指導思想和基本原則、目標與任務、主要內容、途徑和方法、組織實施等各個方面，對中小學心理健康教育各方面工作都有明確、系統(tǒng)的指導。

浙江省不僅在經濟發(fā)展上走在全國前列，在心理健康教育和心理健康服務體系的建設上更要勇于探索，敢于創(chuàng)新。為貫徹落實《綱要》和《意見》的指導思想，近年來，浙江省委、省政府高度重視，積極探索健全心理健康服務體系、搭建心理服務平臺、拓展心理健康服務領域、開展社會心理疏導和危機干預、建立專業(yè)化心理健康服務隊伍等工作，取得了明顯成效，為建立心理督導體系奠定了基礎。

實踐證明，我省廣大中小學心理健康教育工作者在開展學校心理健康教育工作方面發(fā)揮著重大作用，但是心理健康教育仍然存在短板，如心理健康教育的效果和有效性有待進一步提高。人才隊伍建設和教師專業(yè)化水平的提升，是保證心理健康教育工作有效性的重點和難點所在。建立中小學心理督導體系，是進一步推進全省中小學心理專兼職隊伍專業(yè)化建設的需要，也是推動學校心理健康教育工作走向更加科學、更加專業(yè)的需要。

記：2019年1月份出臺的《浙江省中小學心理健康教育督導師管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）對中小學心理健康教育教師隊伍專業(yè)化建設來說，是一項具有標志性的事件。浙江省中小學心理健康教育一直走在全國前列，在三十多年的探索中取得了諸多有目共睹的成果，現(xiàn)在《管理辦法》的出臺成為一個新的里程碑。相信正是在過去心理健康教育工作所取得的成績的基礎上，今天在教師隊伍建設上才有了這樣一個突破性的進展。請您談談近些年來浙江省中小學心理健康教育工作開展的情況以及與心理督導體系建設的關系。

朱：遵照教育部《綱要》的指導精神和全省教育改革的要求，浙江省學校心理健康教育秉持“以人為本、全面發(fā)展”的育人理念，取得了較為顯著的成績。2001年頒發(fā) 《浙江省教育廳關于成立浙江省中小學心理健康教育指導中心的通知》，率先在國內成立中小學心理健康教育指導中心，并制訂學校心理健康教育發(fā)展五年規(guī)劃。省中小學心理健康教育指導中心成立之后，積極加強與有關高校（如浙江師范大學、杭州師范大學、浙江大學等）的合作，全面推動了浙江省學校心理健康教育的整體發(fā)展。《管理辦法》正是由省中小學心理健康教育指導中心與有關高校聯(lián)合推動出臺的。

目前，浙江省學校心理健康教育總體發(fā)展水平已位居全國前列。浙江省已建成全國最為完善的省、市、區(qū)縣、學校四級心理健康教育組織網絡，同時，浙江省也建成了A、B、C三級上崗資格認證制度，培養(yǎng)了全國最大規(guī)模的心理健康教育持證教師隊伍。截至2018年底，全省中小學標準化輔導室覆蓋率已達80%以上。

在中小學心理健康教育的制度建設方面，我們也做了大量的努力與探索，包括心理輔導等級站的評估、學校心理健康教育研究示范區(qū)的建設等，切實加快了我省中小學心理輔導機構的標準化建設，發(fā)揮了心理健康教育示范點在各地的輻射引領作用，為中小學心理督導體系的建設作了很好的鋪墊和奠基工作。

盡管浙江省學校心理健康教育在發(fā)展過程中取得了顯著的成績，并在全國產生了積極的影響，但在新時期進一步加強和改進中小學德育工作、全面推進素質教育、落實立德樹人根本任務的大背景下，學校心理健康教育將面臨新的發(fā)展困境，需要承擔新的發(fā)展任務。在硬件的建設與基礎性人才培養(yǎng)上，我們已經取得了長足的進步，開始有了一個基礎的平臺，但是軟件更重要，專業(yè)性人才培養(yǎng)工作已經成為我們下一步的重點。浙江省學校心理健康教育已經走過了粗放式的、以普及為主要目標的發(fā)展階段，開始進入提高專職教師比例、提升學校心理健康教育專業(yè)化水平，并依托學校心理健康教育推進學校教育改革的階段。學校心理健康教育經過前一階段的積淀，需要尋求自身的突破，同時，教育教學改革的深入推進也需要心理健康教育提供專業(yè)理論和知識的支持，需要心理健康教育在學校教育改革中發(fā)揮更大的作用，因此，我們適時啟動了中小學心理督導體系建設。