閆肖鋒

因“未按名址投遞快件”，國家有關(guān)部門決定立案調(diào)查美國聯(lián)邦快遞。

此前，有媒體報道稱，華為正在審查與美國快遞公司聯(lián)邦快遞的合作關(guān)系，因為這家美國公司在沒有被授權(quán)的情況下，將兩個由日本送往華為公司在中國地址的包裹轉(zhuǎn)運至美國，并企圖將另外兩個由越南送往華為在新加坡及香港分公司的包裹轉(zhuǎn)運至美國。

聯(lián)邦快遞辯稱，沒有任何外部方面要求聯(lián)邦快遞轉(zhuǎn)運這些貨件。有關(guān)貨件正在退還至發(fā)貨方途中。

國家郵政局局長馬軍勝則表示，聯(lián)邦快遞公司嚴(yán)重違反中國快遞業(yè)法規(guī)，嚴(yán)重?fù)p害用戶合法權(quán)益，有關(guān)部門決定立案調(diào)查。

這是中國5月31日宣布建立“不可靠實體清單”制度后，第一家被調(diào)查的美國企業(yè)。該制度針對的是不遵守市場規(guī)則、背離契約精神、出于非商業(yè)目的對中國企業(yè)實施封鎖或斷供，嚴(yán)重?fù)p害中國企業(yè)正當(dāng)權(quán)益的外國企業(yè)、組織或個人。

對于“不可靠實體清單”，商務(wù)部列出四個指標(biāo)：一是該實體是否存在針對中國實體實施封鎖、斷供或其他歧視性措施的行為;二是該實體行為是否基于非商業(yè)目的，違背市場規(guī)則和契約精神;三是該實體行為是否對中國企業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害;四是該實體行為是否對國家安全構(gòu)成威脅或潛在威脅。

按照有關(guān)法律法規(guī)和行政規(guī)章，對列入清單的實體采取任何必要的法律和行政措施。同時，社會各方也會從中得到警示，在與列入“清單”的外國實體進行交易和交往時，要提高警惕，防范不可靠風(fēng)險。

圖/IC

中國主要希望“清單”制度起到以下作用：一是維護中國國家安全，包括經(jīng)濟安全、科技安全、信息安全、資源安全等;二是保障社會公共利益，維護企業(yè)正當(dāng)權(quán)益，防范中國實體在國際經(jīng)貿(mào)活動中遭遇斷供、封鎖等重大風(fēng)險;三是維護公平合理的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制。商務(wù)部發(fā)言人也同時申明：“不可靠實體清單”可調(diào)整，列入企業(yè)有申辯權(quán)。

當(dāng)前經(jīng)濟全球化深度發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)深度融合，國際產(chǎn)業(yè)分工“你中有我，我中有你”。2018年，中國進口中間品占進口總額的78%，出口中間品占出口總額的47.5%。近年來，單邊主義、貿(mào)易保護主義抬頭，部分國家濫用國家安全概念，濫用出口管制措施，濫用長臂管轄等手段，對全球經(jīng)濟增長和全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈的安全和穩(wěn)定造成嚴(yán)重?fù)p害，對全球技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響，也破壞了國際經(jīng)濟秩序和多邊貿(mào)易規(guī)則，損害了全球經(jīng)濟和包括中國在內(nèi)的各相關(guān)國家利益。

而中國推出“不可靠實體清單”制度，就是針對以上貿(mào)易霸凌行徑予以反制。相信美國聯(lián)邦快遞是第一家，也決不會是最后一家。在美國將華為列入出口管制“黑名單”后，中美緊張局勢驟然升級。除谷歌的安卓系統(tǒng)外，高通、英特爾、賽靈思等美國公司也表示將凍結(jié)對華為公司的軟件和組件供應(yīng)。外媒分析，中國將挑一些“壞例子”加以懲罰，給華盛頓帶來壓力。

那么，下一家會是誰？