王歡

摘 要：我國現(xiàn)行的《中華人民共和國繼承法》自1985年頒布以來，經(jīng)歷了30多年的風(fēng)雨洗禮，至今沒有修訂過。《繼承法》的制定，在當(dāng)時(shí)的歷史環(huán)境中起到了重要的作用，但法律在穩(wěn)定的同時(shí)，亦需要與時(shí)俱進(jìn)，《繼承法》已經(jīng)不能滿足現(xiàn)如今的社會(huì)環(huán)境。截至2018年止，我國人均年收入達(dá)到28228元，全國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到900309億元，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，意味著人們個(gè)人資產(chǎn)的大幅度提升，同時(shí)也意味著遺產(chǎn)數(shù)量的增多。近些年來，各種爭奪遺產(chǎn)的案件易層出不窮，繼承開始后，遺產(chǎn)分割前，遺產(chǎn)處于一個(gè)“真空”的狀態(tài)，而我國法律并沒有對(duì)此時(shí)的遺產(chǎn)進(jìn)行有效的保護(hù)與管理，因此構(gòu)建遺產(chǎn)管理人制度勢在必行。

關(guān)鍵詞：繼承法；遺產(chǎn)管理人；必要性

一、遺產(chǎn)管理人制度的概述

（一）遺產(chǎn)管理人制度的內(nèi)涵

遺產(chǎn)管理人是在繼承開始后，遺產(chǎn)分割前對(duì)遺產(chǎn)進(jìn)行妥善的保管與管理的人。遺產(chǎn)管理人制度是一種對(duì)遺產(chǎn)綜合管理的制度，其目的在于快速的解決遺產(chǎn)糾紛，使遺產(chǎn)公平的分配，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。我國《繼承法》并沒有構(gòu)建遺產(chǎn)管理人制度，但在《繼承法》第16條、第24條以及《繼承法意見》第44條中對(duì)遺囑執(zhí)行人和遺產(chǎn)保管人進(jìn)行了原則性規(guī)定。實(shí)際上，遺產(chǎn)管理人制度包含了遺囑執(zhí)行人與遺囑保管人制度，并且更為完善。

（二）遺產(chǎn)管理人制度與其他制度的區(qū)別

1.遺產(chǎn)管理人制度與遺囑執(zhí)行人制度的區(qū)別。遺囑執(zhí)行人是指有權(quán)執(zhí)行遺囑的內(nèi)容實(shí)現(xiàn)遺囑人意愿的人。主要職責(zé)是將遺囑人的遺產(chǎn)清理登記并造冊；保管各類遺產(chǎn)；依遺囑的指定對(duì)遺產(chǎn)進(jìn)行分割；發(fā)生糾紛時(shí)可以訴訟當(dāng)事人的身份參與訴訟；嚴(yán)格按法律規(guī)定和遺囑的內(nèi)容執(zhí)行遺囑。遺囑執(zhí)行人可以通過遺囑指定，可以由全體法定繼承人承擔(dān)，也可以由組織承擔(dān)。遺產(chǎn)管理人與遺囑執(zhí)行人有相似的相似的效用，更有很大的區(qū)別。

首先，遺囑執(zhí)行人遵循的是遺囑，有遺囑才能有遺囑執(zhí)行人。而遺產(chǎn)管理人并不會(huì)限制于有遺囑的遺產(chǎn)，無論遺產(chǎn)是否有遺囑，遺產(chǎn)管理人都可以對(duì)遺產(chǎn)進(jìn)行管理分配。遺產(chǎn)管理人可以適用于法定繼承、遺囑繼承、遺贈(zèng)或者是無人繼承的情況下，遺產(chǎn)管理人明顯在適用范圍上要更為廣泛。

其次，遺囑執(zhí)行人需要完全遵循遺囑和立法規(guī)定對(duì)遺產(chǎn)進(jìn)行管理與分配。而遺產(chǎn)管理人可以獨(dú)立的管理遺產(chǎn)，無需完全遵從遺囑，在管理遺產(chǎn)的方式上要給為獨(dú)立。

最后，遺囑執(zhí)行人主要是對(duì)遺產(chǎn)進(jìn)行管理與分配，在保管層面上并不是最為主要的。在繼承開始后遺產(chǎn)分割前，遺產(chǎn)需要受到妥善的保管，一旦出現(xiàn)損害將會(huì)影響所有繼承人的利益。遺產(chǎn)管理人顯然效用就高于遺產(chǎn)執(zhí)行人。

2.遺產(chǎn)管理人制度與遺產(chǎn)保管人制度的區(qū)別。遺產(chǎn)保管人是對(duì)死者的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行妥善保存和管理、分配的人。遺產(chǎn)保管人是根據(jù)國家法律在被繼承人死亡時(shí)存有遺產(chǎn)的人都為遺產(chǎn)保管人，其職責(zé)是法律規(guī)定的而不是授權(quán)的。而遺產(chǎn)管理人既可以根據(jù)法律規(guī)定產(chǎn)生也可通過授權(quán)等產(chǎn)生。遺產(chǎn)保管人需要根據(jù)國家法律妥善保管遺產(chǎn)，且功能只是單純的保管職能，并不像遺產(chǎn)管理人可以對(duì)遺產(chǎn)有一定的處分權(quán)力，對(duì)遺產(chǎn)進(jìn)行分配。

二、構(gòu)建遺產(chǎn)管理人制度的必要性

（一）我國遺產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

1.遺產(chǎn)管理的立法現(xiàn)狀。我國《繼承法》沒有關(guān)于遺產(chǎn)管理人制度的相關(guān)立法，但在《繼承法》第16條、第24條以及《繼承法意見》第44條中對(duì)遺囑執(zhí)行人和遺產(chǎn)保管人進(jìn)行了原則性規(guī)定。而在民法典草案中，第924條至928條對(duì)遺產(chǎn)管理人進(jìn)行了規(guī)定，但是規(guī)定的過于泛華，且最終是否能構(gòu)建成完整的遺產(chǎn)管理人制度不得而知。

2.遺產(chǎn)管理在現(xiàn)實(shí)中存在的問題。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民的經(jīng)濟(jì)水平逐年提高，個(gè)人資產(chǎn)連年升高?，F(xiàn)如今的經(jīng)濟(jì)水平與1985年的水平是天壤之別，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)意味著可以分配的遺產(chǎn)的提高。生老病死是亙古不變的道理，但在中國的傳統(tǒng)觀念里是有些忌諱在人未去世前就能處理好死后的遺產(chǎn)分配。這就造成遺產(chǎn)糾紛訴訟逐年提高，根據(jù)裁判文書網(wǎng)的案件檢索，遺產(chǎn)類案件從2002年的4件到2018年上升到5856件，可見遺產(chǎn)糾紛已經(jīng)逐漸成為民事訴訟重要部分。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，債權(quán)債務(wù)關(guān)系也日子復(fù)雜化，債務(wù)人死后債權(quán)人的合法權(quán)益該如何去維護(hù)同樣是遺產(chǎn)管理的重要問題。

（二）遺產(chǎn)管理人制度的功能

1.妥善保管遺產(chǎn)。遺產(chǎn)管理人制度首先可以做到的就是對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行妥善的保管。被繼承人死亡后，遺產(chǎn)處于一個(gè)“真空”的狀態(tài)，而遺產(chǎn)管理人的出現(xiàn)可以對(duì)遺產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)、分類、登記造冊。通過一系列的處理方式，對(duì)遺產(chǎn)進(jìn)行妥善的管理，使遺產(chǎn)在分割前，利益不受損害。

2.公平分配遺產(chǎn)。被繼承人死亡后，遺產(chǎn)分割需要公平的分配。有遺囑、遺贈(zèng)的，管理人應(yīng)遵從遺囑或遺贈(zèng)的規(guī)定進(jìn)行分配財(cái)產(chǎn)，按法定繼承來繼承的，管理人嚴(yán)格遵守法律?；蛘呃^承人生前有債權(quán)的，管理人可以代為訴訟追回債務(wù)。管理人可以相對(duì)中立的處理遺產(chǎn)，從而使遺產(chǎn)的分配公平。

3.維護(hù)債權(quán)人的利益。繼承人并不是遺產(chǎn)的絕對(duì)權(quán)利人，被繼承人生前的債務(wù)關(guān)系不會(huì)因?yàn)樗劳龆麥?。管理人的出現(xiàn)就可以最大限度的維護(hù)被繼承人債權(quán)人的利益，在維護(hù)遺產(chǎn)完整性的同時(shí)，妥善處理遺產(chǎn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，避免有損害債權(quán)人利益的行為。

4.有利于妥善處理無人繼承的遺產(chǎn)。無人繼承的遺產(chǎn)在找到繼承人或受遺贈(zèng)人之前，需要有人對(duì)其進(jìn)行管理，才能維護(hù)遺產(chǎn)的完整性。如果未找到繼承人或受遺贈(zèng)人，遺產(chǎn)無論是歸組織還是歸國家所有都需要在其交接之前妥善的進(jìn)行管理。

三、遺產(chǎn)管理人制度的具體構(gòu)建

（一）遺產(chǎn)管理人的選任

1.選任方法。我國雖然沒有遺產(chǎn)管理人制度，但是存在遺囑執(zhí)行人，如果在遺囑繼承發(fā)生時(shí)存在遺囑執(zhí)行人，那么遺囑執(zhí)行人就可以為遺產(chǎn)管理人。遺囑執(zhí)行人成為遺產(chǎn)管理人這是最為簡單又直接的遺產(chǎn)管理人選任方法，主要在于遺囑繼承要嚴(yán)格遵循遺囑人的意志，遵從遺囑的內(nèi)容，因此這種選任方法其實(shí)是通過遺囑來完成的。

沒有遺囑指定遺產(chǎn)管理人的繼承，遺產(chǎn)管理人可以通過各繼承人進(jìn)行推選，推選可以是一個(gè)也可以是幾個(gè)管理人。如果推選不能達(dá)成一致，可以由所有繼承人共同擔(dān)任遺產(chǎn)管理人。同時(shí)，如果出現(xiàn)了沒有繼承人或者繼承人放棄繼承的狀況，可以由被繼承人生前的住所地的民政部門擔(dān)任遺產(chǎn)管理人或者由人民法院去指定遺產(chǎn)管理人。遺產(chǎn)的處分除了涉及繼承也可能涉及債務(wù)問題，當(dāng)債權(quán)人想要通過遺產(chǎn)實(shí)現(xiàn)債權(quán)而遺產(chǎn)卻無法處分時(shí)，人民法院可以及時(shí)指定遺產(chǎn)管理人，既保護(hù)了遺產(chǎn)也保護(hù)了債權(quán)人的利益。

2.選任條件。遺產(chǎn)管理人是非常重要的角色，他需要中立又妥善的保管和管理遺產(chǎn)。這就需要他只能是一個(gè)完全民事行為能力人，年滿18周歲，或者十六周歲以上的未成年人，以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來源的人，且是精神狀況健康正常的人。4無民事行為能力人與限制行為能力人是不可以成為遺產(chǎn)管理人的。同時(shí)，遺產(chǎn)管理人需要做到中立，有做出損害遺產(chǎn)行為的人是不允許擔(dān)任遺產(chǎn)管理人的。

（二）遺產(chǎn)管理人的職責(zé)

1.清點(diǎn)遺產(chǎn)并制作遺產(chǎn)清單。為了保障遺產(chǎn)在分配前不受到任何的損失，清點(diǎn)遺產(chǎn)并制作遺產(chǎn)是遺產(chǎn)管理人的首要任務(wù)。遺產(chǎn)的種類、形式、存儲(chǔ)地點(diǎn)、數(shù)量、價(jià)值都需要遺產(chǎn)管理人去詳細(xì)的整理登記，在出現(xiàn)特殊的無法估量價(jià)值的遺產(chǎn)時(shí)，也可以聘請專業(yè)的評(píng)估人員對(duì)遺產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。清點(diǎn)遺產(chǎn)制作清單也需要在一定的期限內(nèi)完成，具體時(shí)間可以參照臺(tái)灣的規(guī)定，在遺產(chǎn)管理人就值后三個(gè)月內(nèi)完成清單。

2.妥善保管遺產(chǎn)。在清點(diǎn)遺產(chǎn)夠，遺產(chǎn)沒有分割前，遺產(chǎn)管理人應(yīng)當(dāng)妥善的保管遺產(chǎn)。遺產(chǎn)管理人不可以隨意的處理遺產(chǎn)、損毀遺產(chǎn)，以及其他使遺產(chǎn)價(jià)值減少的行為。妥善保管遺產(chǎn)除了做到保值外，還應(yīng)當(dāng)盡量做到可以增值的進(jìn)行增值。遺產(chǎn)保管人應(yīng)當(dāng)中立，在保管遺產(chǎn)時(shí)不能徇私為自己謀得非法利益。

3.處理債權(quán)債務(wù)。被繼承人死亡后其生前的債務(wù)債權(quán)關(guān)系并不會(huì)因此破滅，遺產(chǎn)管理人另一重要的職責(zé)就是妥善處理被繼承人死后的債權(quán)債務(wù)。對(duì)于被繼承人生前的債權(quán)要及時(shí)去追回，對(duì)于被繼承人的債務(wù)要妥善的辨別與處理，不得損害債權(quán)人與繼承人的利益。

4.遵循遺囑或者法律規(guī)定分割遺產(chǎn)。遺產(chǎn)管理人分配遺產(chǎn)時(shí)，有遺囑的應(yīng)當(dāng)遵循遺囑的規(guī)定，但并不是要求遺產(chǎn)管理人完全只按遺囑分配，要考慮到債權(quán)債務(wù)關(guān)系等其他問題。沒有遺囑的，應(yīng)當(dāng)按到法律的規(guī)定分配遺產(chǎn)。

5.參與訴訟。遺產(chǎn)管理人在遺產(chǎn)發(fā)生糾紛時(shí)應(yīng)當(dāng)起訴或應(yīng)訴來參與到訴訟中。在遺產(chǎn)沒有處理前，遺產(chǎn)沒有權(quán)利人，因此遺產(chǎn)管理人可以有效的避免遺產(chǎn)暫時(shí)無主而無法處理糾紛的問題。

（三）遺產(chǎn)管理人的權(quán)利

1.獲得報(bào)酬權(quán)。遺產(chǎn)管理人處理遺產(chǎn)事務(wù)需要耗費(fèi)大量的時(shí)間與精力，遺產(chǎn)管理人有權(quán)利獲得報(bào)酬。不管是何種方式選任的遺產(chǎn)管理人，都可以從遺產(chǎn)中或者從遺產(chǎn)利益人中獲得自己處理遺產(chǎn)事務(wù)的報(bào)酬。當(dāng)然遺產(chǎn)管理人也可以無償?shù)姆?wù)，是否請求報(bào)酬在于遺產(chǎn)管理人自己。

2.拒絕權(quán)。處理遺產(chǎn)事務(wù)是非常復(fù)雜與費(fèi)時(shí)間的，遺產(chǎn)管理人如果認(rèn)為自己實(shí)在無力承擔(dān)遺產(chǎn)管理事務(wù)，可以辭去其職務(wù)，但請辭需要嚴(yán)格依照法律的規(guī)定。

（四）遺產(chǎn)管理人的監(jiān)督

要保證遺產(chǎn)管理人的中立、負(fù)責(zé)，遺產(chǎn)管理人同樣是需要受到監(jiān)督的。遺產(chǎn)管理事務(wù)涉及到繼承人與債權(quán)人的利益，繼承人與債權(quán)人可以對(duì)遺產(chǎn)管理人進(jìn)行監(jiān)督。如果發(fā)生遺產(chǎn)管理人對(duì)遺產(chǎn)保管處理的不當(dāng)，可以要求免除遺產(chǎn)管理人的職務(wù)。當(dāng)然對(duì)不同方式下選任的遺產(chǎn)管理人應(yīng)當(dāng)分情況處理。對(duì)于由民政部門或者法院指定的遺產(chǎn)管理人侵害到遺產(chǎn)利害關(guān)系人利益的，可以申請法院更換遺產(chǎn)管理人。

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