肖年樂 隋 明 格桑汪修

（1四川工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院 四川 都江堰 611830；2丹巴縣政協(xié) 四川 丹巴 626300）

四川省委一號文件 《關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實的意見》中指出，到2019年四川將藏區(qū)貧困縣全部摘帽，截至目前脫貧攻堅已經(jīng)到了最后攻堅拔寨階段，川西藏區(qū)基本實現(xiàn)脫貧，村民們實現(xiàn)了“兩不愁、三保障”。貧困村如何在脫貧后進行可持續(xù)發(fā)展、如何在脫貧后與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行良好銜接是當前亟需攻克的課題。

1 川西藏區(qū)貧困村實施鄉(xiāng)村振興的發(fā)展困境

1.1 村民等、靠、要思想依然存在。我國扶貧政策進行了30多年，在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下和全體人民的共同努力下我國的扶貧工作獲得了全世界的廣泛認可，在貧困地區(qū)人們獲得黨和國家的大力支持和幫助，生活水平得到顯著提高，但有少數(shù)村民依然存在等、靠、要的思想。在駐村干部的幫扶過程中發(fā)現(xiàn)有個別村民認為脫貧攻堅是政府的任務(wù)，把政府部門當成了責(zé)任主體，以至于網(wǎng)上傳出“我脫不了貧，你也脫不了手”、“我家房子漏水為什么不幫我來修”等現(xiàn)象，把自己應(yīng)該主動去做的事情認為應(yīng)該是駐村干部或其他人干的。其次還有人以評上貧困戶為榮，沒有評上貧困戶要鬧。以上現(xiàn)象是極個別，但也影響了我國脫貧攻堅任務(wù)的執(zhí)行，特別是后續(xù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。脫貧攻堅只是解決了貧困地區(qū)人們的基本生活保障，而要真正實現(xiàn)發(fā)家致富就要靠國家后續(xù)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，評選貧困戶的原則是差中選差，越貧困被選上當貧困戶的機率越大，而鄉(xiāng)村振興則是優(yōu)中選優(yōu)，那些基礎(chǔ)設(shè)施相對較好的，村民對美好生活向往強烈的地區(qū)是鄉(xiāng)村振興的重點對象。當村民們思想還停留在以前脫貧攻堅時期的等、靠、要思想時，則極大阻礙了鄉(xiāng)村振興的實施。

1.2 基層黨建薄弱。堅強的基層黨組織是我國脫貧攻堅取得勝利的一大法寶，習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上指出：“抓好黨建促脫貧攻堅，是貧困地區(qū)脫貧致富的重要經(jīng)驗”。四川省委省政府按照中央要求在川西藏區(qū)選派業(yè)務(wù)能力強、政治素質(zhì)過硬的黨員干部擔(dān)任貧困村的第一書記和駐村隊員，駐村工作隊在村級黨建方面發(fā)揮了巨大的作用，但在村級基層黨組織建設(shè)方面還存在很大的提升空間。以本人駐派的X村為例，該村共有23名黨員，黨員老齡化嚴重，部分老黨員在縣城帶孫，年輕黨員基本都在甘孜州的關(guān)外打工，能經(jīng)?；卮彘_展組織生活的黨員少；其次該村23名黨員除了組織結(jié)構(gòu)老齡化外，還存在黨員學(xué)歷普遍偏低問題，X村黨員具有高中以上學(xué)歷的僅1人；在黨員年齡大、學(xué)歷低的情況下，村里在開展主題黨員日活動和發(fā)揮黨員先鋒帶頭作用等方面薄弱。

1.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展不明顯。產(chǎn)業(yè)促脫貧是全國各地公認效果最顯著的脫貧方式，川西藏區(qū)貧困的主要原因是交通落后、人們思想落后，而正是這些原因?qū)е仑毨Т宀荒苡行У陌l(fā)展當?shù)禺a(chǎn)業(yè)。目前我國許多貧困村在各級黨委政府的支持和村民自身的努力下已經(jīng)發(fā)展出適合本村特點的產(chǎn)業(yè)，如高山種植業(yè)、藏區(qū)高山旅游業(yè)等。但仍有許多貧困村還在靠國家財政補貼和年輕人外出打工等方式實現(xiàn)脫貧，這種脫貧方式不具有較強的后續(xù)發(fā)展勢頭。只有結(jié)合本村特色發(fā)展適宜的產(chǎn)業(yè)才能更好的與鄉(xiāng)村振興銜接，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1.4 痕跡管理過于嚴重。2018年人民日報等主流媒體多次發(fā)文痛批無休止的痕跡管理，痕跡管理一般是指上級對下級的政治承諾、任務(wù)和期待等，最后通過基層組織的痕跡管理來實現(xiàn)，從駐村干部的角度來看，過多的痕跡管理要求和大量迎檢工作，不僅加重了鄉(xiāng)村兩級基層工作人員的工作負擔(dān)，還打擊了鄉(xiāng)村兩級基層工作人員的工作積極性。鄉(xiāng)村振興需要鄉(xiāng)村兩級工作人員花更多精力放在調(diào)研和跑市場等方面，過多的痕跡管理讓鄉(xiāng)村兩級基層工作人員疲于應(yīng)付，無法集中精力發(fā)展鄉(xiāng)村振興。

2 川西藏區(qū)貧困村實施鄉(xiāng)村振興的發(fā)展對策

2.1 扶貧要與扶志相結(jié)合。被幫扶的村民是脫貧致富的主體責(zé)任人，是鄉(xiāng)村振興的主力軍。要讓村民徹底擺脫等、靠、要的思想，首先要加大宣傳，通過宣傳、教育和引導(dǎo)等方式，在全村范圍內(nèi)形成“勞動最光榮，好逸惡勞可恥”的濃厚氛圍，使村民轉(zhuǎn)變觀念，逐步認識到自身才是發(fā)家致富的主體，提高自我發(fā)展能力和自身造血能力，走上致富之路；其次駐村干部要認真理解習(xí)近平新時期對扶貧工作的新論斷，通過農(nóng)民夜校的方式向村民宣講農(nóng)技農(nóng)耕知識、法律法規(guī)等知識，在村上開展控輟保學(xué)宣傳。通過各類技術(shù)培訓(xùn)和外出參觀學(xué)習(xí)等方式，提高村民創(chuàng)收能力和對美好生活的向往。

2.2 加強基層黨建工作。第一，通過黨支部共建，向貧困村宣講黨和國家政策，引導(dǎo)開展“三會一課”，改變村級基層黨組織薄弱的現(xiàn)狀，提高村級基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。如X村通過與派駐單位的1個黨總支和2個黨支部共建，達到了資源共享、困難共幫、人才共育、組織共建，X村在派駐單位的幫助下黨建工作得到明顯提升；第二，針對貧困村黨員年齡偏大、文化程度不高且已影響到村級基層黨組織發(fā)展的問題，鄉(xiāng)黨委政府和駐村干部要注重從村上優(yōu)秀人才中培養(yǎng)新黨員，充實村支兩委的后備力量，壯大村黨員隊伍；第三，加大對中國共產(chǎn)黨光榮歷史和現(xiàn)行脫貧攻堅各種惠民政策的宣傳，形成全村村民愛黨的局面，為黨員同志在村里順利開展工作奠定基礎(chǔ)。

2.3 發(fā)展適合本村的特色產(chǎn)業(yè)。川西藏區(qū)產(chǎn)業(yè)散而小，且土地流轉(zhuǎn)不暢，嚴重制約了鄉(xiāng)村振興的發(fā)展，發(fā)展適合本村特色的產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和前提。川西藏區(qū)擁有雄壯的山川河流、濃厚的民族特色，在尊重當?shù)孛耧L(fēng)民俗和宗教信仰的基礎(chǔ)上可以引入專業(yè)旅游公司對有發(fā)展旅游基礎(chǔ)的村莊進行打造，如筆者所駐村在經(jīng)過多方調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成了以藏區(qū)高山高附加值農(nóng)作物的觀光休閑種植業(yè)和以藏寨、藏文化及自然風(fēng)光為特色的旅游業(yè)，目前該村從無外地游客到已接待幾百人次，旅游產(chǎn)業(yè)收入已逐漸成為村民的重要收入來源。