譚倫

日前，《通信產(chǎn)業(yè)報》（網(wǎng)）記者從運(yùn)營商處獲悉，主管部門已向三大運(yùn)營商下發(fā)文件，要求三大運(yùn)營商分階段完成攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)工作部署，確保在2019年11月30日前，在全國范圍內(nèi)正式提供攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)。

這是自今年政府工作報告提出年內(nèi)在全國實(shí)行“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”后，首張明確的“攜轉(zhuǎn)”時間表。此前，工信部還印發(fā)了《關(guān)于2019年信息通信行業(yè)行風(fēng)建設(shè)暨糾風(fēng)工作的指導(dǎo)意見》，要求加快網(wǎng)絡(luò)改造和系統(tǒng)建設(shè)、積極開展網(wǎng)間聯(lián)調(diào)聯(lián)試，采取有力措施確保在全國實(shí)行“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”。

對此，運(yùn)營商方面已經(jīng)開始行動，4月1日最新公布的中國聯(lián)通攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)項(xiàng)目采購結(jié)果顯示，此次集采涉及短信中心、短信互通網(wǎng)關(guān)及短信在信網(wǎng)關(guān)在內(nèi)的6個標(biāo)包。聯(lián)通要求所有標(biāo)包4月30日前必須到貨，5月31日前完成設(shè)備安裝、調(diào)測，7月31日前完成聯(lián)調(diào)。

一切都在表明，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)正在快馬加鞭地推進(jìn)。

一項(xiàng)“大”工程

其實(shí)，早在2006年原信息產(chǎn)業(yè)部（工信部前身）就已提出攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)概念，歷經(jīng)4年調(diào)研后于2010年在天津、海南啟動了第一批攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)工作，隨后于2014年9月20日在江西、湖北、云南第二批攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)落地。截至2018年12月底，全國攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)累計攜轉(zhuǎn)167萬人次，其中2018年新增63萬人次，同比增長62%。

正因如此，中國信通院技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研究所業(yè)務(wù)與網(wǎng)絡(luò)研究部副主任黃荷仙向《通信產(chǎn)業(yè)報》全媒體記者表示，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)作為一項(xiàng)成熟的技術(shù)，歷經(jīng)8年試驗(yàn)，在實(shí)現(xiàn)上已不存在太多技術(shù)難點(diǎn)需要攻克，但是涉及對全國通信現(xiàn)網(wǎng)設(shè)備進(jìn)行改造，包括網(wǎng)絡(luò)改造、用戶系統(tǒng)改造、計費(fèi)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、系統(tǒng)測試和業(yè)務(wù)試用等多方面工作，所以“范圍廣、動靜大、投入高”?！斑@是一項(xiàng)大工程?！秉S荷仙稱。

首先是IT系統(tǒng)的改造?！皵y號轉(zhuǎn)網(wǎng)作為一項(xiàng)服務(wù)，首先要面向用戶受理，”黃荷仙表示，接到“攜轉(zhuǎn)”業(yè)務(wù)指令后，通信網(wǎng)的IT系統(tǒng)將最先完成不同運(yùn)營商間攜出攜入的切換過程，相當(dāng)于業(yè)務(wù)規(guī)則上設(shè)置好。

其次，用戶完成“攜轉(zhuǎn)”后，“消息”要讓全網(wǎng)絡(luò)都知道，就需要有一個“通知”。這個通知是由集中業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)來承擔(dān)，它向所有相關(guān)方把這一消息進(jìn)行“廣播”，相關(guān)方收到后再將其下發(fā)至網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)元進(jìn)行信息數(shù)據(jù)同步。

最后，用戶再打電話時，系統(tǒng)就會讀取新的數(shù)據(jù)，一旦發(fā)現(xiàn)用戶的新信息后，就將在網(wǎng)絡(luò)間按照指定路由將通信指令進(jìn)行發(fā)送。從而完成真正意義上的“攜轉(zhuǎn)”。

對此，黃荷仙總結(jié)道，從運(yùn)營商角度來看，整個改造包括先引入一套IT系統(tǒng)自動實(shí)現(xiàn)攜出攜入流程，然后再對核心網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行升級改造，使其能支持讀取接收新數(shù)據(jù)并進(jìn)行處理。此外，在增值業(yè)務(wù)層面，包括互聯(lián)網(wǎng)公司在內(nèi)的一些運(yùn)營商，要注意修改以往根據(jù)號段來判斷運(yùn)營商的邏輯。

“所有流程升級完成后，‘?dāng)y轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)才能正常使用。”黃荷仙表示。

三階段推進(jìn)“攜轉(zhuǎn)”落地

據(jù)悉，此次主管部門向三大運(yùn)營商下發(fā)的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)時間表具體包括三個階段。

第一階段是建設(shè)改造階段，時間為3月到8月。在8月底前，三大運(yùn)營商完成立項(xiàng)、采購、網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)改造、網(wǎng)內(nèi)測試等工作。

第二階段是聯(lián)調(diào)測試階段，時間為9月到11月。11月10日前，各運(yùn)營商、信通院完成系統(tǒng)割接上線，做好系統(tǒng)定級備案、風(fēng)險評估、符合性評測等網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)工作，具備向用戶提供攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)能力。

第三階段為服務(wù)提供階段，時間為9月到11月。11月10日至25日，其他26個省（自治區(qū)、直轄市）攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)上線試運(yùn)行。11月30日前，全國范圍內(nèi)正式提供服務(wù)。

顯然，從時間表來看，距離年底實(shí)現(xiàn)所有手機(jī)用戶攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)還有半年多時間。據(jù)記者從運(yùn)營商處了解，目前中國移動已建立了攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，盡快完成網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和系統(tǒng)改造準(zhǔn)備工作，保障并督促相關(guān)項(xiàng)目順利推進(jìn)。

中國聯(lián)通相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前正在抓緊制定攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)全國推廣技術(shù)方案，組織網(wǎng)絡(luò)和支撐系統(tǒng)建設(shè)和開發(fā)，并進(jìn)行業(yè)務(wù)開放準(zhǔn)備、營業(yè)人員和服務(wù)人員的培訓(xùn)等，確保今年在全國開展攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)。中國電信雖未接受記者采訪，但相關(guān)攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)工作也在推進(jìn)中。

此外，虛擬運(yùn)營商也被納入了攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)統(tǒng)改范圍，據(jù)中國信通院相關(guān)人士表示，工信部已將虛擬運(yùn)營商劃入攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)正式調(diào)研選項(xiàng)，最快在明年就能覆蓋至虛擬運(yùn)營商。

“攜轉(zhuǎn)”后才是真“大考”

顯然，對于運(yùn)營商來說，最大的考驗(yàn)并不在攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)改造工程本身，而在攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)完成之后。

攜轉(zhuǎn)改造一旦完成，用戶即能在不同運(yùn)營商之間自由流動，用戶服務(wù)的重要性將位居市場主體地位?！霸诙唐趦?nèi)可能加劇運(yùn)營商間的競爭?！蹦池?fù)責(zé)運(yùn)營商市場業(yè)務(wù)的人士告訴記者，全面推行攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)將倒逼運(yùn)營商提升整體網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)質(zhì)量來“爭取”更多用戶。

有專家分析認(rèn)為，全面攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)更大的意義在于重塑運(yùn)營商與用戶之間的關(guān)系，讓運(yùn)營商更好地服務(wù)用戶?！皩τ脩舳?，可選范圍更大、自由度更高，可以根據(jù)自身需要選擇一家合適的運(yùn)營商，而不再需要停機(jī)保號;對運(yùn)營商來說，有利于促進(jìn)其梳理套餐設(shè)置，主動取消不合理的套餐，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量?！?/p>

數(shù)據(jù)顯示，目前我國移動用戶總量為15.5億，試點(diǎn)期間轉(zhuǎn)網(wǎng)年活躍度為0.3%-0.5%，每年攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶量在465萬～775萬之間。賽諾市場研究最新報告顯示，“攜轉(zhuǎn)”完成后，在約3.5億用戶中，約有26.4%的用戶會考慮攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，其中中國移動用戶占比58.5%，中國聯(lián)通用戶占比24.4%，中國電信用戶占比17.1%。

而為了保障攜轉(zhuǎn)工程完成后運(yùn)營商市場可能加劇的競爭態(tài)勢，根據(jù)《關(guān)于2019年信息通信行業(yè)行風(fēng)建設(shè)暨糾風(fēng)工作的指導(dǎo)意見》，主管部門明確要求要深化攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)規(guī)范辦理，不得擅自增設(shè)辦理?xiàng)l件、人為設(shè)置障礙，不得利用攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)實(shí)施惡性競爭行為。賽迪智庫專家也向《通信產(chǎn)業(yè)報》全媒體記者表示，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)對運(yùn)營商的現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程和服務(wù)質(zhì)量將是一個考驗(yàn)，將倒逼運(yùn)營商服務(wù)質(zhì)量的提升。

毫無疑問，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)加速了國內(nèi)運(yùn)營商進(jìn)入“服務(wù)驅(qū)動”時代的進(jìn)程，隨著5G商用到來，這場倒逼運(yùn)營商轉(zhuǎn)換思維、全面提升服務(wù)質(zhì)量的“大考”也在提前考驗(yàn)運(yùn)營商應(yīng)對新形態(tài)市場挑戰(zhàn)的能力。能否在5G時代初期脫穎而出，也是比目前這場如火如荼的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)大改造更為重要的考驗(yàn)。

攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)正在路上，但對于運(yùn)營商來說，挑戰(zhàn)或許才剛剛開始。