張學(xué)奎

我家至今還珍藏著一份2003年6月鎮(zhèn)里發(fā)的農(nóng)業(yè)稅納稅通知書，上面寫得很清楚，持單者有6畝承包地，午季應(yīng)繳納農(nóng)業(yè)稅380元，并限定某月某日前完成任務(wù)。

所謂農(nóng)業(yè)稅，也就是祖祖輩輩們所說的皇糧國稅，種田納糧交稅，古來有之，天經(jīng)地義。舊中國沉重的農(nóng)業(yè)稅姑且不說，新中國成立后的人民公社那陣，農(nóng)業(yè)稅稱為公糧，每到午秋兩季，公社、大隊的干部坐鎮(zhèn)生產(chǎn)隊催交愛國公糧，做生產(chǎn)隊干部和群眾的思想工作，多交糧、交好糧、表忠心。那時的科技還比較落后，糧食產(chǎn)量很低，小麥畝產(chǎn)也就是二三百斤，生產(chǎn)隊交了國家的公糧之后，分到社員手上的糧食就很少了。當(dāng)時，筆者所在的生產(chǎn)隊生產(chǎn)搞得還算是好的，每人也只能分上百多斤小麥，300來斤雜糧，生產(chǎn)搞得差的只能得到幾十斤小麥。鄉(xiāng)親們一年四季過著“紅芋干子是主糧，雞屁眼兒是銀行”的緊巴巴的日子，盼望著什么時候能不為生活發(fā)愁，能吃上好面（麥面）饃饃。

20世紀(jì)80年代初，農(nóng)村實行土地大包干，農(nóng)民種田的積極性空前高漲。鄉(xiāng)里人不怕出力流汗，科學(xué)種田、發(fā)展兩高一優(yōu)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連年豐收，小麥畝產(chǎn)近千斤。我家分了6畝多責(zé)任田，我在家鄉(xiāng)的一所初中當(dāng)民師，工作之余，幫妻子蒔弄責(zé)任田，每年除上繳國家的，留夠集體的之外，光小麥就剩余4000斤左右，全家五口人吃穿不愁。僅僅幾年的功夫，推倒了茅草屋，蓋起了6間新瓦房，添置了時尚家具，購買了大彩電及家用電器。

土地剛大包干那幾年，農(nóng)民繳公糧、納稅非常自覺，午季，麥子脫粒曬干之后，拉著平板車，開著拖拉機(jī)到鄉(xiāng)里糧站“完糧”，糧站內(nèi)外排起了長長的賣糧隊伍，有時糧站不得不拉上電燈，晚上加班收購。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，種田人繳糧納稅自覺性開始降溫。每到午、秋兩季，鎮(zhèn)、片——撤鄉(xiāng)之后仍留下不是機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)、村里的干部們絞盡腦汁，費(fèi)盡口舌，甚至進(jìn)村入戶催征、催繳，效果也不咋的。原因吶，就是基層干部在執(zhí)行國家政策、黨的路線時打了折扣，就說交糧吧，除按田畝交夠國家的以外，鎮(zhèn)上、片上、行政村，甚至村民組都要提留，也就是層層加碼。除此之外，這“稅”那“費(fèi)”也逐漸多了起來。我家有一輛自行車、一輛平板車，按照上面的規(guī)定，分別花了4元錢和6元錢買了兩個牌照，否則就不能出門。提留也好，五花八門的收費(fèi)也罷，統(tǒng)稱為“雜資”。

越來越多的雜資擠進(jìn)來，加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，到了后來，每畝地要承擔(dān)100多元的稅“費(fèi)”。我家的6畝地，除去種子、農(nóng)藥、化肥、耕種、收割費(fèi)用，自己搭的工還不算，一畝地收入不足200元，完成公糧雜資150元以后，就所剩寥寥。當(dāng)時，3個孩子都在讀小學(xué)、中學(xué)，每學(xué)期的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)是一筆不小的開支。妻子先后兩次患重病，花醫(yī)療費(fèi)近3萬元，自家腰包掏空，只好向親朋好友告借，弄了一身債。因此，每當(dāng)村上大喇叭通知繳納公糧雜資或鄉(xiāng)村干部上門催款，我心里就發(fā)怵、犯愁。農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重，也產(chǎn)生了許多負(fù)面影響，干群矛盾尖銳，因繳納公糧雜資發(fā)生糾紛，群體上訪，農(nóng)民種地不劃算而撂荒，涉及其他基層工作都難以開展。剛接任國務(wù)院總理的朱镕基曾用四字概括其時的基層形勢：“民怨沸騰”。

斗轉(zhuǎn)星移，鄉(xiāng)下人再度迎來了改革開放的又一春天。從2006年起，國家出臺了一系列減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的優(yōu)惠政策，先是將延續(xù)了幾千年的皇糧國稅一筆勾銷，種田人還有了按地畝給予的補(bǔ)貼。當(dāng)時千千萬萬農(nóng)民的高興勁，用喜出望外、欣喜若狂等詞形容都不為過。我家的6畝地，每年不僅不要向國家繳納一分錢的農(nóng)業(yè)稅，還可以領(lǐng)取糧補(bǔ)450元錢。好事還多著哩，農(nóng)民過了60歲，每月可以領(lǐng)到75元的養(yǎng)老補(bǔ)助，城鄉(xiāng)都實行了合作醫(yī)療制度，患病的醫(yī)療費(fèi)大部分可以報銷，農(nóng)民免費(fèi)健康檢查，小學(xué)至初中，國家實行免費(fèi)義務(wù)教育。幾年前，我92歲的老父親胯骨骨折，住院40多天，醫(yī)療費(fèi)用近萬元，國家就給報銷了7000元。我的兩個外孫趕上了好時光，從上一年級起就沒有付過一分錢的學(xué)費(fèi)。我們村上有一對夫妻，年老體弱，房子漏雨，村里利用危房改造的款項幫他修葺一新。國家的惠民舉措讓農(nóng)民、全國人民收到了實實在在的、看得見摸得著的好處。至于先前的亂七八糟的“雜資”，也早都煙消云散。農(nóng)民負(fù)擔(dān)大大減輕，黨和政府的威信指數(shù)提升，基層工作好做了。我們杭子村的支部書記張帥深有感觸地說：“以前，基層工作十分難做，你是從老百姓兜里掏錢呀，現(xiàn)在是政府往老百姓兜里裝錢，民心順了，工作也就非常輕松了?！?/p>

至于家里的這張農(nóng)業(yè)稅納稅通知單吶，也只能說：“拜拜，你可以去歷史陳列室了！”

（責(zé)任編輯：張文軍）