孫朋朋

摘 ?要：該文針對張家港市基層農(nóng)機推廣隊伍的實際情況，分析了當前農(nóng)機推廣隊伍建設(shè)過程中存在的主要問題，并就如何加強農(nóng)機推廣隊伍建設(shè)提出了相應(yīng)的對策建議，為基層農(nóng)機推廣體系的建設(shè)與優(yōu)化提供參考。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)機推廣;隊伍建設(shè);對策建議;張家港

中圖分類號 S23-01;S233.9 文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2019）10-0009-02

基層農(nóng)機推廣隊伍是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、執(zhí)行農(nóng)機技術(shù)推廣和操作技能培訓(xùn)的主體，肩負著宣傳農(nóng)機科技知識、推廣與普及農(nóng)機新機具新技術(shù)的使命，是制約和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的重要因素[1]。因此，加強基層農(nóng)機推廣隊伍建設(shè)，是當前農(nóng)業(yè)工作中的一項重要內(nèi)容，是發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項重要措施[2-3]。本文結(jié)合張家港市基層農(nóng)機推廣隊伍建設(shè)實際情況，分析了當前農(nóng)機推廣隊伍建設(shè)存在的主要問題，并提出了加強基層農(nóng)機推廣隊伍建設(shè)的對策建議。

1 總體情況

1.1 組織保障情況 近年來，張家港市建立了以政府為主的多元化農(nóng)機隊伍保障體系，把公益性農(nóng)機推廣機構(gòu)人員的經(jīng)費和事業(yè)經(jīng)費全額納入財政預(yù)算，確保了農(nóng)機推廣隊伍的穩(wěn)定發(fā)展，基層農(nóng)機推廣人員工資待遇達到全市事業(yè)單位的平均水平。農(nóng)機部門新進人員根據(jù)“公開、公平、公正”的原則，由市人事部門會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對符合條件的應(yīng)聘對象進行公開招考，擇優(yōu)錄取，對考核錄用人員實行聘用制，進行合同化管理。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每年對市直屬農(nóng)機推廣人員進行年終考核，從“德、能、勤、績、廉”5個方面進行綜合評定，獎罰分明。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責調(diào)配，競爭上崗。

1.2 基層推廣機構(gòu)建設(shè)情況 市農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣站隸屬于市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負責全市農(nóng)機化推廣與培訓(xùn)工作，承擔農(nóng)業(yè)新機具新技術(shù)的試驗示范及推廣應(yīng)用工作。該站設(shè)有4個科室共有編制35個，在崗24人。其中，推廣科負責各類農(nóng)機新機具新技術(shù)的引進、適應(yīng)性試驗、示范與推廣工作，承擔農(nóng)機科技項目的開發(fā)與實施等;培訓(xùn)科負責全市農(nóng)機化培訓(xùn)工作，負責農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能鑒定及獲證獎補工作等;服務(wù)科負責各鎮(zhèn)（區(qū)）基層農(nóng)機維修中心建設(shè)指導(dǎo)工作，負責農(nóng)機科技入戶指導(dǎo)工作等。同時，該市在各鎮(zhèn)（區(qū)）共設(shè)立農(nóng)業(yè)服務(wù)中心（農(nóng)副辦）等農(nóng)機技術(shù)推廣服務(wù)機構(gòu)9個，負責各鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)機化管理、新機具新技術(shù)普及應(yīng)用等工作，并配合農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣站做好農(nóng)機推廣服務(wù)工作。各鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)機推廣人員在編在崗12人，為各鎮(zhèn)（區(qū)）內(nèi)設(shè)事業(yè)站，工資和辦公費用由財政全額撥款，編制和人員安排、工作分配均由各鎮(zhèn)（區(qū)）自行負責。

1.3 基層推廣隊伍建設(shè)情況 目前，全市從事基層農(nóng)機推廣工作的人員共計36人，其中，年齡在35周歲以下17人，36～50周歲9人，51周歲以上10人;具有碩士及以上學(xué)歷7人，本科24人，大專3人，高中2人;正高級職稱1人，副高級職稱8人，中級職稱14人，初級職稱13人。全市基層農(nóng)機推廣人員主要實行聘用制管理，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每年對市直屬農(nóng)機推廣人員進行年終考核，獎優(yōu)罰劣。

1.4 基層推廣隊伍培訓(xùn)情況 每年市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局都會組織基層農(nóng)機推廣人員進行知識更新培訓(xùn)，不斷更新、補充、拓展基層農(nóng)機推廣人員的知識和技能，以適應(yīng)廣大機手對農(nóng)機技術(shù)、機具、信息、政策、維修、安全等方面的需求。一方面，選送市鎮(zhèn)2級農(nóng)機推廣業(yè)務(wù)骨干參加省市和農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的專項培訓(xùn)班，不斷提高基層農(nóng)機推廣人員的專業(yè)技術(shù)知識和實際操作技能;另一方面，每年從高校和生產(chǎn)企業(yè)引進師資力量，組織農(nóng)機推廣人員和種植大戶開展知識更新培訓(xùn)，拓展基層農(nóng)機推廣隊伍的眼界，了解農(nóng)機新機具新技術(shù)的發(fā)展方向。

2 存在的主要問題

2.1 管理體制不順 該市各鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)機推廣人員均由各鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府進行管理，編制和人員安排、工作分配均由各鎮(zhèn)（區(qū)）自行負責，市農(nóng)機推廣部門實行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。因此，部分鎮(zhèn)（區(qū)）的農(nóng)機推廣人員經(jīng)常臨時被調(diào)整到其他崗位，突擊鎮(zhèn)（區(qū)）的其他工作，分散了農(nóng)機推廣人員的主要職責，致使真正從事農(nóng)機推廣的時間嚴重不足，大大削弱了農(nóng)機推廣的力度。

2.2 基層農(nóng)機人員缺乏，結(jié)構(gòu)不合理 目前，該市每個鎮(zhèn)基本只配備1名農(nóng)機推廣人員，致使農(nóng)機推廣服務(wù)力度缺乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣人員都是負責基層農(nóng)機推廣的終端服務(wù)，覆蓋面寬。而推廣服務(wù)的對象往往居住分散、管理不便、綜合素質(zhì)又不高，實際推廣難度較大，僅1名農(nóng)機推廣員開展農(nóng)機推廣服務(wù)，明顯力不從心。

2.3 基層農(nóng)機人員的業(yè)務(wù)水平有待提高 近年來，隨著農(nóng)業(yè)新技術(shù)、農(nóng)機新品種的逐年增多，基層農(nóng)機推廣的力度和廣度都在不斷地得到加強，這對基層農(nóng)機推廣人員提出了更高的要求。但受各種因素的影響，基層農(nóng)機推廣人員對各種新型農(nóng)機具的了解普遍不多、不全，對相同機型各項指標優(yōu)劣對比還未充分認識，對農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新規(guī)范的掌握還不夠深入。這就要求基層農(nóng)機推廣人員不斷鉆研業(yè)務(wù)知識、提高業(yè)務(wù)技能，積極掌握新機具新技術(shù)的發(fā)展動態(tài)，為農(nóng)機推廣做好技術(shù)支撐。

3 對策建議

3.1 健全和完善基層農(nóng)機推廣體系 基層農(nóng)機推廣體系是實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體，是推動農(nóng)業(yè)科技進步的重要動力。要以配齊隊伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升能力為目標，科學(xué)設(shè)置農(nóng)機推廣機構(gòu)的崗位，明確各崗位職責，避免人浮于事等情況發(fā)生，使農(nóng)機推廣隊伍層次清晰、結(jié)構(gòu)合理、職權(quán)明確，從而增強基層農(nóng)機推廣隊伍穩(wěn)定性。

3.2 優(yōu)化結(jié)構(gòu)，補充基層農(nóng)機人員 隨著近年來政府對于農(nóng)業(yè)重視力度、支持力度的擴大，基層農(nóng)機推廣隊伍的年齡偏高、學(xué)歷偏低等不利條件得到了較好改善。但不可否認的是，基層農(nóng)機推廣人員結(jié)構(gòu)性匱乏還未得到根本性扭轉(zhuǎn)?！耙粛彾嘭煛?、“一人多用”現(xiàn)象在基層農(nóng)機推廣體系中還非常突出。因此，今后要按照農(nóng)機專業(yè)技術(shù)崗位招聘條件的要求，及時按規(guī)定公開招聘合格的農(nóng)機推廣人員，完善基層農(nóng)機推廣體系。此外，可鼓勵高校機械或農(nóng)機專業(yè)的畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)機技術(shù)推廣服務(wù)工作，進一步改善農(nóng)機技術(shù)推廣隊伍結(jié)構(gòu)，提升推廣服務(wù)水平。

3.3 適時選聘村級農(nóng)機管理人員 依據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際、農(nóng)機管理水平，對有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行先試、適時推進農(nóng)機管理機構(gòu)進村工程。按照“民辦、公助”原則，鼓勵有條件農(nóng)機專業(yè)合作社或行政村選聘具有一定農(nóng)機專業(yè)知識和操作技能的人員作為村級農(nóng)機管理人員，形成縣、鎮(zhèn)、村3級農(nóng)機推廣體系，以縣農(nóng)業(yè)管理局為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理機構(gòu)為基礎(chǔ)、村農(nóng)機管理員為結(jié)構(gòu)的農(nóng)機推廣服務(wù)體系，實現(xiàn)農(nóng)機工作的全面管理。

3.4 加強學(xué)習，提升基層農(nóng)機推廣隊伍素質(zhì) 加強自身建設(shè)，提高隊伍的整體素質(zhì)，是農(nóng)機工作的一項重要內(nèi)容。基層農(nóng)機管理部門要多層次、多渠道地提高推廣隊伍的綜合素質(zhì)，將在職培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、定期培訓(xùn)等相結(jié)合，不斷強化基層農(nóng)機推廣人員的培訓(xùn)力度，全面提升基層農(nóng)機推廣人員的知識水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

參考文獻

[1]劉道兵.新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣隊伍建設(shè)的措施建議[J].時代農(nóng)機，2017，44（7）：126-127.

[2]楊志強.淺談基層農(nóng)機技術(shù)推廣體系人才隊伍建設(shè)[J].江蘇農(nóng)機化，2012（3）：19-21.

[3]牟元柱，姜景川，顧宗道.徐州市鎮(zhèn)級農(nóng)機管理隊伍發(fā)展現(xiàn)狀分析[J].江蘇農(nóng)機化，2016（3）：48-50. ? ? ? ? （責編：張宏民）