摘 要：以1978—2016年資本、人員、教育投入作為內(nèi)生變量，設(shè)定義務(wù)教育免費和非義務(wù)教育學(xué)雜費和高等教育收費2個虛擬變量，研究湖南省教育投入對經(jīng)濟(jì)的動態(tài)影響。分析表明，義務(wù)教育免費未通過顯著檢驗;資本、勞動力、非義務(wù)教育階段收費和教育投入4個變量通過顯著檢驗，且與經(jīng)濟(jì)發(fā)展正相關(guān)。不同層次教育對經(jīng)濟(jì)增長意義不同，高中以上教育時對經(jīng)濟(jì)增長有意義。教育、資本、勞動力產(chǎn)出彈性系數(shù)分別為0.461，0.266和0.122，對湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率分別為51.79%、33.83%、1.16%，教育投入對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)高于資本和勞動力。

關(guān)鍵詞：國家財政性教育經(jīng)費;GDP;從業(yè)人員;固定資本形成總額

中圖分類號：G521 ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）11-0017-04

自2012年我國國家財政性教育經(jīng)費占GDP比例實現(xiàn)4%目標(biāo)后，連續(xù)6年超4%。2014年5月，國家發(fā)改委發(fā)布的《2013年促進(jìn)中部地區(qū)崛起工作總結(jié)》和《2014年工作要點》的通知中多次強(qiáng)調(diào)，“中部地區(qū)要推動創(chuàng)新驅(qū)動，著力提升人力資本，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。”為什么如此重視中部地區(qū)，作為中部素有人口資源優(yōu)勢的湖南省，教育提高人的素質(zhì)后對經(jīng)濟(jì)增長是否能夠產(chǎn)生效用，是否需要繼續(xù)保持教育經(jīng)費的投入，這些都需要客觀分析教育投入與經(jīng)濟(jì)增長二者的相互影響，從而為后期工作提供客觀思路。

一、湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育投入的現(xiàn)狀分析

（一）教育經(jīng)費穩(wěn)定增長，主要依賴財國家政性教育經(jīng)費

湖南省教育經(jīng)費各來源在總量上持續(xù)保持逐年增加，增幅較快的是2項：國家財政性教育經(jīng)費11年增長了471%，同期學(xué)雜費增長了139%，但是捐贈收入和其他教育經(jīng)費出現(xiàn)了大幅倒退，降幅達(dá)到50%;在經(jīng)費來源結(jié)構(gòu)上，國家財政性教育經(jīng)費從2005年的占比51.61%到2009年上升到71.21%后，近5年一直穩(wěn)居在75%。國家財政性教育經(jīng)費和教育經(jīng)費事業(yè)收入2項合計占到教育經(jīng)費的95%，可見國家日益成為辦教育的主體;但也使得目前教育領(lǐng)域“國進(jìn)民退”現(xiàn)象嚴(yán)重，多渠道籌措教育經(jīng)費顯然成為一句空話。

（二）湖南國家財政性教育經(jīng)費占GDP比例未達(dá)4%

我國政府1993年在《中國教育改革與發(fā)展綱要》中提出，到2000年前國家財政性教育經(jīng)費支出應(yīng)占國民生產(chǎn)總值的4%。該指標(biāo)反映國民財富中有多少用于教育。1998—2016年湖南省該項指標(biāo)平均值2.8%，仍未達(dá)標(biāo)。

（三）“中部塌陷”現(xiàn)象仍存在

教育經(jīng)費支出主要包括人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和基本建設(shè)經(jīng)費。不同省之間房價、生活成本、工資地區(qū)差存在合理差異。隨著物流業(yè)的發(fā)展，各地區(qū)生產(chǎn)資料價格差異極小，因此用于學(xué)校基本運(yùn)營的費用差異應(yīng)該較小。從2016年各級各類學(xué)校生均商品和服務(wù)支出看，中部地區(qū)的普通高中和普通初中略高于西部地區(qū)，普通本科高校、高職高專學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、普通小學(xué)和幼兒園依然是中部地區(qū)最低。

從現(xiàn)狀描述中我們必須思考：隨著湖南省人口紅利消失，第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速放緩，如何尋求在資本和勞動力要素投入之外的經(jīng)濟(jì)增長動力呢？教育是否對經(jīng)濟(jì)增長有推動作用？如何從人口大省進(jìn)化為人才大??？本文擬從教育投入與經(jīng)濟(jì)增長的定量分析中探究一二。

二、理論綜述

威廉·配第（1676年）在《賦稅論》中提到“人力資本”的概念。他提出“勞動是財富之父，自然是財富之母”，被認(rèn)為是第一次運(yùn)用人力資本的概念。亞當(dāng)·斯密（1776）將前者的思想前進(jìn)了一步，在《國富論》中，他用大量篇幅首次論證了人力資本投資和勞動者技能如何影響個人收入和工作結(jié)構(gòu)的問題，而且把個人后天獲得的有用能力看成是資本，把投資與人的勞動都?xì)w于資本的范疇。美國經(jīng)濟(jì)學(xué) Theodore W.Schultz（1963）出版了“The Economic Value of Education”一書，闡述了“Human ?Capital”的概念。Schultz通過觀察美國1929—1957年的統(tǒng)計資料，測量得出教育投資的平均收益率為0.1730，教育對國民收入增長貢獻(xiàn)為3.3。該研究是學(xué)術(shù)界首次對教育投入的經(jīng)濟(jì)收益定量分析。人力資本理論和新經(jīng)濟(jì)增長理論都證實了教育投入對經(jīng)濟(jì)增長有著巨大促進(jìn)作用，教育投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在內(nèi)在密切聯(lián)系。方寶（2015）運(yùn)用SPSS16.0統(tǒng)計軟件對中國高等教育經(jīng)費支出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的適應(yīng)性進(jìn)行“Pearson相關(guān)分析”處理，選用GDP、政府財政收入來衡量一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，研究發(fā)現(xiàn)我國教育經(jīng)費支出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平宏觀上基本協(xié)調(diào)、中觀上部分錯位的現(xiàn)象。邵建才（2017）基于中部六省數(shù)據(jù)證明教育投入促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長。楊云蘭（2016）中對教育收費政策進(jìn)行了梳理，進(jìn)行了經(jīng)驗分享。

三、模型設(shè)計及數(shù)據(jù)來源

四、實證分析

（一）資本、勞動力、政策變量和教育投入與湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否相關(guān)

D1表示9年義務(wù)教育階段不收費政策虛擬變量，在給定顯著性水平5%下P值為0.56，未通過檢驗，該政策變量與經(jīng)濟(jì)增長無關(guān)，說明義務(wù)教育階段取消收費后，隨著國家近30年來不斷增加對義務(wù)教育的預(yù)算內(nèi)投入，截止到2017年我國已經(jīng)基本實現(xiàn)了小學(xué)學(xué)齡前兒童凈入學(xué)率99.9%，初中階段毛入學(xué)率100%，湖南省也達(dá)到了該目標(biāo)，普通勞動者基本達(dá)到初中文化，使得初中這一層級成為勞動者基本文化素質(zhì)底線，導(dǎo)致該層級教育投入并未對經(jīng)濟(jì)增長有促進(jìn)作用。因此，在本文后續(xù)研究中，將刪除D1指標(biāo)。

剔除9年義務(wù)教育后，教育投入、資本、勞動力和D2（高中提高收費和大學(xué)階段收費）系數(shù)均大于0為正數(shù)，對經(jīng)濟(jì)增長都有正向促進(jìn)作用。

（二）解釋變量是否通過顯著性檢驗

教育投入、資本、勞動力和D24個要素，R2=0.9978，模型擬合很好。4個解釋變量能解釋湖南省經(jīng)濟(jì)增長99.78%的動因，F(xiàn)值=3951.144，遠(yuǎn)大于臨界值，說明本文假設(shè)模型線性關(guān)系成立，變量P值均小于0.05①，給定顯著性水平0.05，教育經(jīng)費投入、資本、勞動力、政策變量D2均通過了顯著性檢驗。

（三）經(jīng)濟(jì)增長和解釋變量之間長期均衡的建立

運(yùn)用Eviews使用普通最小二乘法對公式（3）進(jìn)行回歸分析，可得到湖南省經(jīng)濟(jì)增長與4個解釋變量之間的動態(tài)回歸方程為：

In（Y）=-5.0124+0.4608×In（E）+0.2660×In（K）+0.1221×In（L）+0.1898×D2②

回歸模型的結(jié)果說明，湖南省國家財政性教育經(jīng)費、資本、勞動力和時間對湖南省經(jīng)濟(jì)增長有顯著影響，給定F值（3 951.144）遠(yuǎn)大于其臨界值，且P值為0，模型通過F檢驗，說明4個解釋變量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有顯著線性相關(guān)關(guān)系。

從動態(tài)回歸方程系數(shù)可以得出國家財政性教育經(jīng)費、資本形成總額和從業(yè)人員各變量對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有正向拉動作用，產(chǎn)出彈性系數(shù)分別為0.461，0.266和0.122，說明湖南省教育經(jīng)費投入增加1%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平將增長0.461%，教育對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)高于勞動力和資本。與2018年作者研究高等教育投入一文相比，要高于高等教育投入0.133的產(chǎn)出系數(shù)。

（四）經(jīng)濟(jì)增長和解釋變量因果關(guān)系檢驗

在給定0.05的顯著性水平下，除了滯后5期時教育投入不是GDP增長的原因，其余滯后期國家財政性教育經(jīng)費與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互為因果關(guān)系。說明長期來說，湖南省高中以上教育投入與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互影響、相互制約。

五、教育投入對湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率測度

根據(jù)生產(chǎn)函數(shù)模型，教育投入平均貢獻(xiàn)率=教育投入的平均增長率×教育投入的產(chǎn)出彈性/GDP的平均增長率×100%。

在對湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率上，教育投入高于資本投入、勞動力、從業(yè)人員數(shù)和技術(shù)進(jìn)步因素，本文中教育投入的貢獻(xiàn)率為51.79%。2018年筆者僅研究高等教育投入對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)一文中貢獻(xiàn)率為16.33%，擴(kuò)大教育層次后教育對經(jīng)濟(jì)的增長貢獻(xiàn)率提高了35%，說明我們對教育投入放大范圍考慮，把高中及以上教育納入研究范圍更為合理，也說明了高中教育的重要性。

六、結(jié)論及政策建議

對湖南省教育投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性、貢獻(xiàn)率以及動態(tài)影響關(guān)系展開理論研究與實證分析表明，不同層次的教育對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用的大小、影響途徑等是各不相同的，義務(wù)教育階段不收學(xué)費政策已經(jīng)失去作用;高中及以上教育是提高從勞動者素質(zhì)的必要手段。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人才是形成和保持經(jīng)濟(jì)主體核心競爭力的關(guān)鍵因素。由于人才的培養(yǎng)需要通過教育來實現(xiàn)，人的素質(zhì)提高才能推動技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng)新突破。

目前湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全國居中，人口基數(shù)較大，在教育投入上湖南省歷史欠賬問題較多，要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，湖南省對教育投入速度、規(guī)模、結(jié)構(gòu)及質(zhì)量上要提出更高的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，省級政府相應(yīng)設(shè)立配套經(jīng)費，彌補(bǔ)當(dāng)前普通高等教育中公用經(jīng)費的不足，同時通過轉(zhuǎn)移支付手段實現(xiàn)教育資源的配置向弱勢地區(qū)、弱勢學(xué)校傾斜。

根據(jù)湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對人才需求的變化，積極引導(dǎo)高等學(xué)校校積極調(diào)整學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)，完善各類緊缺人才培養(yǎng)機(jī)制。

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