張耀

【摘 要】標(biāo)前成本測(cè)算是企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要依據(jù)，是提高企業(yè)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力，保護(hù)企業(yè)利益不受損失的重要保障。論文通過(guò)對(duì)標(biāo)前成本測(cè)算中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行闡述，提出了解決標(biāo)前成本測(cè)算存在問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施。

【Abstract】 Pre-bid cost estimation is an important basis for enterprise bidding quotation， and it is an important guarantee to improve the competitiveness of enterprises in bidding and protect their interests from loss. Trough expounding the main problems existing in the pre-bid cost estimation， the paper puts forward the countermeasures to solve the problems existing in the pre-bid cost estimation.

【關(guān)鍵詞】標(biāo)前;成本測(cè)算;問(wèn)題

【Keywords】pre-bid; cost estimation; problems

【中圖分類號(hào)】U415.13? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】1673-1069（2019）04-0049-02

1 引言

隨著國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需政策的不斷深化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求進(jìn)一步增強(qiáng)。如何在新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，搶抓機(jī)遇，在投標(biāo)工作中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。做好標(biāo)前成本測(cè)算，為企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)打好基礎(chǔ)顯得尤為重要。本文就標(biāo)前成本測(cè)算中存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施展開(kāi)論述，為企業(yè)的標(biāo)前成本測(cè)算工作提供參考。

2 標(biāo)前成本測(cè)算的意義

標(biāo)前成本測(cè)算是投標(biāo)前根據(jù)設(shè)計(jì)資料及招標(biāo)文件等業(yè)主下發(fā)的資料，結(jié)合項(xiàng)目所在地市場(chǎng)調(diào)研和企業(yè)成本，按照企業(yè)標(biāo)前施工組織設(shè)計(jì)所做出的成本測(cè)算資料。投標(biāo)工作中，如何確保投標(biāo)報(bào)價(jià)既有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、又能使企業(yè)利益不受損失，重要依據(jù)就是標(biāo)前成本測(cè)算。標(biāo)前成本測(cè)算是計(jì)算企業(yè)一項(xiàng)施工工程的成本底線，低于底線的投標(biāo)報(bào)價(jià)，最終將使企業(yè)利益受到損失;過(guò)于保守的投標(biāo)報(bào)價(jià)，又失去了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不能中標(biāo)。由此可見(jiàn)，做好標(biāo)前成本測(cè)算工作，對(duì)企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)決策意義重大。

3 標(biāo)前成本測(cè)算存在的問(wèn)題及原因分析

3.1 重視程度不夠

標(biāo)前成本測(cè)算任務(wù)一般都由負(fù)責(zé)投標(biāo)的部門執(zhí)行，然而投標(biāo)工作時(shí)間緊張，并且有大量的標(biāo)書編制任務(wù)。很大一部分精力都會(huì)花在標(biāo)書編制上，很容易忽視標(biāo)前成本測(cè)算，認(rèn)為標(biāo)前成本測(cè)算不是投標(biāo)文件的組成部分，從而輕視標(biāo)前成本測(cè)算工作。投入少量的人力物力到成本測(cè)算工作當(dāng)中，標(biāo)前成本測(cè)算工作流于形式，失去了應(yīng)有的作用。

3.2 測(cè)算人員經(jīng)驗(yàn)不足

投標(biāo)工作任務(wù)量大，編標(biāo)人員數(shù)量有限。往往會(huì)選派項(xiàng)目人員來(lái)測(cè)算成本。大多數(shù)測(cè)算標(biāo)前成本的人員都是第一次接觸該項(xiàng)業(yè)務(wù)。人員業(yè)務(wù)能力參差有別，很少有時(shí)間對(duì)標(biāo)前成本測(cè)算流程及整體框架進(jìn)行認(rèn)真研究，而直接采用已有成本測(cè)算的模板及經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行成本測(cè)算。成本測(cè)算中常常出現(xiàn)成本歸集不全的現(xiàn)象。

3.3 勞務(wù)單價(jià)采用不合理

眾所周知，成本測(cè)算中勞務(wù)單價(jià)的采用至關(guān)重要。即使工作內(nèi)容相同，勞務(wù)單價(jià)也可能存在差異。成本測(cè)算人員不仔細(xì)研究地質(zhì)條件、施工條件等諸多因素，而直接采用相類似的勞務(wù)單價(jià)直接套用。這樣選取的勞務(wù)單價(jià)不準(zhǔn)確，影響到整個(gè)成本測(cè)算的準(zhǔn)確性。

3.4 材料價(jià)格調(diào)查不深入

材料費(fèi)在成本中占比高。個(gè)別成本測(cè)算人員對(duì)于材料價(jià)格的調(diào)查敷衍了事，沒(méi)有做到實(shí)地調(diào)查貨比三家，或者直接采用其他在建項(xiàng)目的采購(gòu)單價(jià)用于成本中，殊不知隨著環(huán)保要求越來(lái)越嚴(yán)格，各個(gè)地方的材料價(jià)格千差萬(wàn)別，與之相關(guān)的混凝土價(jià)格也存在著較大差異。不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不符合工程實(shí)際的材料價(jià)格調(diào)查，失去了對(duì)成本的支撐作用。

3.5 機(jī)械設(shè)備沒(méi)有經(jīng)濟(jì)比選

標(biāo)前成本測(cè)算時(shí)，機(jī)械設(shè)備選定應(yīng)該按照企業(yè)施工組織設(shè)計(jì)方案來(lái)確定。對(duì)于選定的機(jī)械設(shè)備，很多成本測(cè)算人員會(huì)按照全部租賃或按自有設(shè)備計(jì)提折舊費(fèi)計(jì)算，沒(méi)有對(duì)機(jī)械設(shè)備來(lái)源的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行比選。

3.6 管理費(fèi)用測(cè)算不實(shí)

項(xiàng)目管理費(fèi)占間接費(fèi)比重大。很多標(biāo)前成本測(cè)算人員，往往會(huì)犯經(jīng)驗(yàn)主義錯(cuò)誤，對(duì)于管理費(fèi)直接采用既有項(xiàng)目管理占比來(lái)確定。沒(méi)有分析具體項(xiàng)目的特點(diǎn)，沒(méi)有按照工程規(guī)模配置合理必要的管理人員來(lái)計(jì)算管理費(fèi)。

3.7 臨建費(fèi)用計(jì)算不準(zhǔn)確

對(duì)于臨建費(fèi)用的測(cè)算，很多造價(jià)人員測(cè)算標(biāo)前成本時(shí)，按照既有經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)來(lái)確定。比如，便道的修建、材料場(chǎng)站的建設(shè)，按照經(jīng)驗(yàn)成本直接測(cè)算。這樣測(cè)算出來(lái)的臨建費(fèi)用，不能真實(shí)反映該項(xiàng)目的臨建成本。

3.8 合同邊界條款不明確

很多造價(jià)人員認(rèn)為，成本測(cè)算只是單純地測(cè)算項(xiàng)目的盈利水平，成本測(cè)算工作僅局限于測(cè)算成本，而忽略了研究合同條款。合同條款中對(duì)材料價(jià)格調(diào)整的約定，對(duì)施工界面的劃分，直接影響到成本測(cè)算中如何采用材料價(jià)格，如何選取勞務(wù)費(fèi)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由此可見(jiàn)，成本測(cè)算是一個(gè)系統(tǒng)的工程，做好成本測(cè)算工作，不能局限于單純的測(cè)算成本。

4 加強(qiáng)標(biāo)前成本測(cè)算的措施

4.1 成立標(biāo)前成本測(cè)算工作小組

標(biāo)前成本測(cè)算是投標(biāo)報(bào)價(jià)工作的先決條件，企業(yè)應(yīng)該樹(shù)立成本測(cè)算關(guān)乎經(jīng)營(yíng)的理念。從上至下高度重視標(biāo)前成本測(cè)算工作。成立標(biāo)前成本測(cè)算工作小組，小組內(nèi)由組長(zhǎng)負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，組內(nèi)成員包括：材料價(jià)格調(diào)查人員、現(xiàn)場(chǎng)考察工地人員、機(jī)械設(shè)備調(diào)查人員、成本測(cè)算人員。組員盡量選取有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任。各盡其職共同測(cè)算好標(biāo)前成本，為投標(biāo)報(bào)價(jià)提供決策依據(jù)。

4.2 選用有類似工程經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)人員測(cè)算成本

造價(jià)人員選定注重以下幾個(gè)因素：一是業(yè)務(wù)能力要強(qiáng)，并且有類似工程經(jīng)驗(yàn);二是責(zé)任心要強(qiáng)，堅(jiān)持弄清楚每一項(xiàng)工作所包含的具體施工內(nèi)容;三是成本測(cè)算前，仔細(xì)研究成本測(cè)算表格體系，弄清楚邏輯關(guān)系和整個(gè)成本測(cè)算的框架，確保每一項(xiàng)成本費(fèi)用都能計(jì)入總成本中，做到不漏項(xiàng)。

4.3 結(jié)合工程實(shí)際選取合理的勞務(wù)單價(jià)

勞務(wù)價(jià)格的選定，首先應(yīng)該在研究每一項(xiàng)清單工作內(nèi)容后，了解清楚清單所包含的具體施工內(nèi)容，結(jié)合不同的地質(zhì)條件和施工環(huán)境，根據(jù)在建類似工程的勞務(wù)價(jià)格初步選定目標(biāo)價(jià)。其次，采取勞務(wù)詢價(jià)的方式進(jìn)行驗(yàn)證，核實(shí)所選取的勞務(wù)價(jià)格是否合理。勞務(wù)詢價(jià)應(yīng)多咨詢當(dāng)?shù)卦诮üこ痰膭趧?wù)分包隊(duì)伍。調(diào)查的分包隊(duì)伍應(yīng)該具有類似的施工經(jīng)驗(yàn)和工程業(yè)績(jī)。最后，按照初步選定的目標(biāo)價(jià)和調(diào)查價(jià)綜合確定勞務(wù)單價(jià)。

4.4 深入調(diào)查材料價(jià)格

標(biāo)前成本測(cè)算工作組中的材料價(jià)格調(diào)查人員，應(yīng)實(shí)地考察工程所在地的材料市場(chǎng)環(huán)境。從材料的質(zhì)量、廠商的供貨能力、材料價(jià)格比選等方面綜合確定材料市場(chǎng)價(jià)格。按照目前營(yíng)改增的模式，材料價(jià)格調(diào)查應(yīng)明確材料單價(jià)是否含稅，以及可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅稅率，材料價(jià)格應(yīng)按照到場(chǎng)價(jià)考慮。材料價(jià)格調(diào)查盡可能做到貨比三家，材料供應(yīng)商盡可能在企業(yè)合格供應(yīng)商名錄內(nèi)。

4.5 做好機(jī)械設(shè)備的經(jīng)濟(jì)比選

根據(jù)標(biāo)前施工組織設(shè)計(jì)中擬投入的機(jī)械設(shè)備。首先，判斷機(jī)械費(fèi)用是否包含在勞務(wù)分包價(jià)格中，避免重復(fù)計(jì)算成本。其次，在項(xiàng)目所在地調(diào)查機(jī)械設(shè)備租賃價(jià)格，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際工期計(jì)算機(jī)械設(shè)備投入;然后根據(jù)企業(yè)自有設(shè)備情況，篩選符合該項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備，按照企業(yè)規(guī)定的計(jì)提折舊費(fèi)方法來(lái)計(jì)算機(jī)械設(shè)備投入。最后，對(duì)機(jī)械租賃方案和自有機(jī)械方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比選，選擇更適合該項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備來(lái)源，達(dá)到既能滿足施工需求，又能有效降低成本的目的。

4.6 按照項(xiàng)目規(guī)模、企業(yè)管理特點(diǎn)，準(zhǔn)確測(cè)算管理費(fèi)用

企業(yè)根據(jù)所投標(biāo)項(xiàng)目的定位，合理確定管理模式及擬投入的管理人員的數(shù)量。首先按照擬投入的人員數(shù)量及進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間準(zhǔn)確計(jì)算出管理人員的工資及福利等費(fèi)用?？紤]管理人員提前進(jìn)場(chǎng)時(shí)間，對(duì)于已完成的工程，及時(shí)撤離相關(guān)管理人員，以減少管理費(fèi)用支出。其次，根據(jù)人員數(shù)量合理配置與之對(duì)應(yīng)的辦公及生活用品費(fèi)，從而確定項(xiàng)目管理費(fèi)用。

4.7 實(shí)地考察項(xiàng)目，合理設(shè)置臨建設(shè)施

項(xiàng)目的臨建布置，按照工程所在地的具體地理環(huán)境來(lái)確定。臨建工程盡量做到滿足施工需求，永臨結(jié)合。臨時(shí)設(shè)施多設(shè)會(huì)造成資源浪費(fèi)成本增加，少設(shè)會(huì)影響工程的正常進(jìn)展。所有臨建的工程量應(yīng)該在臨建總體布置完成后，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際地形地貌來(lái)確定具體的工程數(shù)量，最后根據(jù)計(jì)算出的臨建工程量測(cè)算臨建成本。

4.8 研讀招標(biāo)文件中合同條款內(nèi)容，理清邊界條件

成本測(cè)算人員應(yīng)該仔細(xì)研究招標(biāo)文件中的工程范圍，確定施工界面。所有包含在招標(biāo)范圍內(nèi)的工程，都對(duì)應(yīng)計(jì)入成本，避免漏項(xiàng)。其次，研究招標(biāo)文件中的合同條款，確認(rèn)材料價(jià)格調(diào)整方式。如材料價(jià)格進(jìn)行調(diào)差，成本測(cè)算中可不考慮材料的漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。如材料價(jià)格不調(diào)差，成本測(cè)算中選用材料價(jià)格時(shí)，應(yīng)合理考慮材料的漲價(jià)幅度。

5 結(jié)語(yǔ)

標(biāo)前成本測(cè)算工作旨在為投標(biāo)報(bào)價(jià)提供決策依據(jù)，提高企業(yè)投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)力。本文通過(guò)闡述標(biāo)前成本測(cè)算的意義，就標(biāo)前成本測(cè)算中常見(jiàn)的主要問(wèn)題進(jìn)行分析論述，并提出了解決措施，希望對(duì)標(biāo)前成本測(cè)算人員有所幫助。