王定珍 胡曉冉

洪山區(qū)大專院校密集，是國(guó)內(nèi)聞名的大學(xué)之城。轄區(qū)內(nèi)有高等院校38所，其中：武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、武漢理工大學(xué)等省部屬以上高校14所。在校大學(xué)生近60萬(wàn)人，年畢業(yè)生人數(shù)達(dá)10萬(wàn)多人。對(duì)洪山而言，大學(xué)生資源既是一筆龐大的、無可比擬的寶貴財(cái)富，同時(shí)，其就業(yè)壓力又是一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一、洪山區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀及路徑分析

大學(xué)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)愿望，急需困局突破。洪山是具有支持創(chuàng)新服務(wù)創(chuàng)業(yè)傳統(tǒng)的科技強(qiáng)區(qū)，中國(guó)第一個(gè)科技企業(yè)孵化器就誕生在洪山，歷屆區(qū)委區(qū)政府都十分重視大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作，目前，全區(qū)已建成科技企業(yè)孵化器23個(gè)，面積達(dá)45萬(wàn)平方，摸索出了一套支持創(chuàng)新服務(wù)創(chuàng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，已培育了2家上市公司，12家擬上市公司，但對(duì)支持大學(xué)生這一特殊創(chuàng)業(yè)群體，乃存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一是適合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的場(chǎng)地缺;二是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持政策不配套;三是支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)社會(huì)氛圍有待突破的問題。洪山區(qū)結(jié)合實(shí)際對(duì)大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)行了初步探索。具體而言，分為以下階段。

1.宣傳調(diào)研階段

其特點(diǎn)是：開展孵化器進(jìn)校園活動(dòng)，營(yíng)造支持創(chuàng)新服務(wù)創(chuàng)業(yè)氛圍。

（1）宣傳創(chuàng)業(yè)理念。幫助學(xué)生正確認(rèn)識(shí)創(chuàng)業(yè)。先后深入華科大、華師大、武大、華農(nóng)大、理工大、湖工大等8所大學(xué)，開展主題為“激情點(diǎn)燃希望、創(chuàng)業(yè)成就夢(mèng)想”的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)校園行系列活動(dòng)。通過“創(chuàng)業(yè)是成長(zhǎng)的過程”，“成長(zhǎng)比成功更重要”等現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)理念宣傳，以激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)激情，點(diǎn)燃他們的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，引導(dǎo)廣大有志青年投身創(chuàng)業(yè)大潮。

（2）激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。先后邀請(qǐng)擬上市公司精測(cè)電子總經(jīng)理彭騫，全球創(chuàng)業(yè)大賽冠軍、改圖網(wǎng)總經(jīng)理陳濤等一批身邊大學(xué)生創(chuàng)業(yè)精英現(xiàn)身說法，用他們的成長(zhǎng)經(jīng)歷和成功經(jīng)驗(yàn)，激勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

（3）宣傳創(chuàng)業(yè)支持政策。組織轄區(qū)孵化器和科技局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、高校辦、工商局、地稅分局、人力資源局、社保處等政府職能部門解讀國(guó)家和各孵化器支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策，化解大學(xué)生們創(chuàng)業(yè)困惑，使他們切實(shí)感受“創(chuàng)業(yè)正當(dāng)時(shí)”。

這一階段效果主要是通過開展孵化器進(jìn)校園活動(dòng)宣傳，點(diǎn)燃大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成就夢(mèng)想激情，但是適合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的缺少場(chǎng)地和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持政策不配套問題沒有突破。

2.探索推進(jìn)階段

其特點(diǎn)是：了解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)心聲，探索大學(xué)生創(chuàng)業(yè)困難破解之法，提供政策支持路徑。

（1）加快創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。為了滿足大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的需要，切實(shí)解決他們無錢租房、無錢裝修、無錢購(gòu)置辦公設(shè)施等現(xiàn)實(shí)問題，大力建設(shè)適應(yīng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，以解決他們起步之難，千方百計(jì)動(dòng)員整合資源打造大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地。2013年6月，在全省率先建成800㎡的“設(shè)施完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)良、全免費(fèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專區(qū)——洪山創(chuàng)業(yè)中心南湖大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地。全免費(fèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專區(qū)建立后，大學(xué)生團(tuán)隊(duì)爭(zhēng)先恐后入住，立刻引起省市領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)關(guān)注。

（2）搭建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)幫扶平臺(tái)，支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。在全省率先建成孵化器人才服務(wù)工作站，并搭建了人才查詢平臺(tái)、落實(shí)了人才服務(wù)專員、配備了人才工作洽談室、定期組織召開人才對(duì)接會(huì)。針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金難，籌建1000萬(wàn)元大學(xué)生創(chuàng)業(yè)種子基金。

3.創(chuàng)新發(fā)展階段

其特點(diǎn)是：通過前期實(shí)踐影響和推動(dòng)武漢市青桐計(jì)劃出臺(tái)，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作全面開展。

（1）先行先試，推動(dòng)市政府出臺(tái)青桐計(jì)劃。有了洪山區(qū)支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的先行先試，2013年8月12日市政府出臺(tái)了《市人民政府關(guān)于實(shí)施“青桐”計(jì)劃鼓勵(lì)大學(xué)生到科技企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)的意見》，俗稱武漢市支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“黃金十條”。

（2）落實(shí)青桐計(jì)劃，細(xì)化支持政策。區(qū)政府相繼出臺(tái)了洪山區(qū)人民政府關(guān)于《關(guān)于推進(jìn)青桐計(jì)劃落實(shí)實(shí)施方案》和《實(shí)施導(dǎo)則》，建立了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)先鋒評(píng)選機(jī)制、大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)選機(jī)制、大學(xué)生發(fā)明專利獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)激勵(lì)機(jī)制、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)房租補(bǔ)貼機(jī)制。打造青桐學(xué)院，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。與市科技局聯(lián)手打造武漢青桐學(xué)院，化解創(chuàng)業(yè)人才不足。組織青桐計(jì)劃創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，落實(shí)“輔導(dǎo)員十聯(lián)絡(luò)員十創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”幫扶機(jī)制。

（3）區(qū)校聯(lián)手建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專區(qū)。充分發(fā)揮科教優(yōu)勢(shì)，在武漢大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)等21所高校建成拎包入駐的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專區(qū)，總面積突破4.5萬(wàn)㎡，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專區(qū)無論個(gè)數(shù)還是規(guī)模都位居全省之首，其中投資達(dá)300萬(wàn)元以上的專區(qū)有5個(gè)。

（4）多渠道化解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金難。成立資金池，設(shè)立了1000萬(wàn)元天使投資基金和1000萬(wàn)元的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。邀請(qǐng)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)在洪山設(shè)工作站。目前，已成功引進(jìn)省高投等多家創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)入駐洪山。組織銀企見面會(huì)和投融資對(duì)接會(huì)，化解創(chuàng)業(yè)企業(yè)資金難。

（5）打造全國(guó)一流的大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。2015年3月28日，洪山大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)正式啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。該就業(yè)市場(chǎng)位于武漢理工大馬房山校區(qū)孵化樓，總面積2300余㎡，由洪山區(qū)政府和武漢理工大聯(lián)合建立，設(shè)有大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)求職招聘和高層次人才服務(wù)專區(qū)，是目前全國(guó)一流的大學(xué)生就業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)。能夠?yàn)楦咝．厴I(yè)生提供就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)及人事人才鏈條式服務(wù)。該市場(chǎng)主要受益對(duì)象為武漢市高校畢業(yè)生，正式運(yùn)營(yíng)后，每周三至周日舉辦普通招聘會(huì)，年均可舉辦200多場(chǎng)。市場(chǎng)依托“中國(guó)高校就業(yè)聯(lián)盟網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和移動(dòng)信息平臺(tái)，為近15萬(wàn)應(yīng)往屆大學(xué)生提供企業(yè)招聘信息，年總服務(wù)大學(xué)生可達(dá)100萬(wàn)人次，將解決武漢市70%高校大學(xué)生就業(yè)問題。該市場(chǎng)的建設(shè)是推進(jìn)區(qū)校合作與深度融合的又一成功典范。

二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的初步成效

1.形成“兩圈一帶” 眾創(chuàng)格局

創(chuàng)新的思路，開辟創(chuàng)新的業(yè)績(jī)。目前洪山初步形成魯巷、街道口眾創(chuàng)圈和南湖、野芷湖、黃家湖“三湖”眾創(chuàng)帶。已建成孵化器24家，其中國(guó)家級(jí)3家，孵化器面積達(dá)37萬(wàn)㎡。建成嗅鈦工坊、OVU創(chuàng)客星、生物智造等一批便利化、全要素、開放式新型孵化載體——眾創(chuàng)空間，其中省級(jí)5家，除東湖開發(fā)區(qū)外規(guī)模位居全省第一。中央、省市領(lǐng)導(dǎo)及省內(nèi)外40多個(gè)考察團(tuán)先后視察和參觀了洪山大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作，并給予了高度評(píng)價(jià)。

2.“雙創(chuàng)”服務(wù)基地為創(chuàng)業(yè)者保駕護(hù)航

從2016年起，洪山區(qū)著力打造“1學(xué)校+1創(chuàng)業(yè)園+1律所”的法律服務(wù)模式，目前已先后與武漢大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、OVU創(chuàng)客星等15個(gè)高校及創(chuàng)業(yè)園區(qū)簽訂協(xié)議，建立“雙創(chuàng)”法律服務(wù)平臺(tái)，并組建了一支由40名專業(yè)律師組成的公益性強(qiáng)、業(yè)務(wù)技能精的法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，采取定點(diǎn)“坐診”，專題“巡診”和專家“會(huì)診”的形式，為高校及創(chuàng)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供免費(fèi)法律咨詢服務(wù)。2017年，洪山區(qū)“雙創(chuàng)”服務(wù)基地正式掛牌。除此，園區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已搭建完畢，創(chuàng)業(yè)者可在創(chuàng)客星網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行留言，由律師在后臺(tái)直接進(jìn)行回復(fù)，確保問題及時(shí)解決。今年，洪山區(qū)還將陸續(xù)進(jìn)駐其他高校及創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為更多的創(chuàng)業(yè)者帶去法律服務(wù)。

3.創(chuàng)業(yè)先鋒層出不窮

通過青桐計(jì)劃的落實(shí)，涌現(xiàn)了一大批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者，在武漢市首批100名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)先鋒的遴選中，洪山區(qū)以陳建軍、楊曉峰為代表的23個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成功入選。在武漢首批天使投資基金支持的9個(gè)項(xiàng)目，1700萬(wàn)元支持資金中，改圖網(wǎng)公司成功入圍，獲得最大支持，獨(dú)奪300萬(wàn)元。在武漢市已舉辦的3次全市“百名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)先鋒”評(píng)選中，洪山成績(jī)驕人，分別奪得全市23%、26%、31%的席位。

三、促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的對(duì)策建議

2017年，武漢市實(shí)施了“百萬(wàn)大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)計(jì)劃”， 推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已成為今年的一項(xiàng)重要任務(wù)。為充分發(fā)揮洪山優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，特提出如下建議。

1.主動(dòng)宣傳，讓大學(xué)生了解洪山

啟動(dòng)“百萬(wàn)大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)計(jì)劃”宣講活動(dòng)，邀請(qǐng)高新企業(yè)的負(fù)責(zé)人、優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生代表走進(jìn)大學(xué)校園，傳授企業(yè)需求和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，并舉辦大學(xué)生專場(chǎng)招聘會(huì)。同時(shí)，開展“百萬(wàn)大學(xué)生看洪山”活動(dòng)，組織即將畢業(yè)的大學(xué)生走進(jìn)企業(yè)、園區(qū)，參觀各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化器和高新企業(yè)，激發(fā)城市認(rèn)同感。

2.提供場(chǎng)地，讓大學(xué)生體驗(yàn)洪山

組建10個(gè)大型見習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，組織百家機(jī)關(guān)事業(yè)單位、千家優(yōu)秀企業(yè)，向大學(xué)生提供實(shí)習(xí)崗位并促進(jìn)招聘錄用。遴選百名大學(xué)生掛職社區(qū)（村）第一書記，招聘百名社區(qū)公共服務(wù)干事、百名物業(yè)管理專員服務(wù)基層，通過“青年學(xué)子進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)方便大學(xué)生參與社會(huì)管理，增加其就業(yè)砝碼。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)各級(jí)政府關(guān)于“雙創(chuàng)”、“城市合伙人”計(jì)劃、“創(chuàng)谷”計(jì)劃、“青桐計(jì)劃”等創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，在住房保障、投資融資、財(cái)稅扶持、見習(xí)實(shí)訓(xùn)等方面制定具體辦法，確保政策落細(xì)落小并在全市全省領(lǐng)先。

3.“干貨”扶持，讓大學(xué)生安心留在洪山

為大學(xué)生提供公租房，提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)住房補(bǔ)貼;此外，在購(gòu)房領(lǐng)域，對(duì)年限、落戶方面采取一些措施，幫助大學(xué)生們順利購(gòu)房。鼓勵(lì)創(chuàng)新平臺(tái)以零租金或低租金為創(chuàng)業(yè)者提供辦公和交流場(chǎng)地。在校大學(xué)生或者畢業(yè)5年內(nèi)的大學(xué)生創(chuàng)立科技型企業(yè)，首次進(jìn)入孵化器、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)特區(qū)，給予房租補(bǔ)貼。設(shè)立基金專門扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);在所有創(chuàng)谷和孵化器設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，建設(shè)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn);對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)手續(xù)審批費(fèi)用進(jìn)行全額補(bǔ)貼;引導(dǎo)高校和科研院所檢測(cè)平臺(tái)與設(shè)備向創(chuàng)業(yè)大學(xué)生開放。以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的形式評(píng)選出優(yōu)秀大學(xué)生技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)先鋒。對(duì)每個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目給予資金支持，對(duì)每個(gè)創(chuàng)業(yè)先鋒給予獎(jiǎng)勵(lì)支持。

4.多方合作，為大學(xué)生提供綜合服務(wù)

與長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)攜手訂制大學(xué)生就業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，拿出線上線下的豐盛“菜單”，為全市大學(xué)生提供就業(yè)服務(wù)。與大學(xué)生進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，精準(zhǔn)解決好大學(xué)生在落戶、生活、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)方面的實(shí)際困難。共同推出“大學(xué)之城”讀本，立足“大學(xué)之城、青年之城、夢(mèng)想之城”建設(shè)，關(guān)注高校與城市熱點(diǎn)，提供最新政務(wù)、市場(chǎng)信息，分析從業(yè)趨勢(shì)，分享創(chuàng)業(yè)故事。通過舉辦“青年創(chuàng)意集市”、“大學(xué)之城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”、“大學(xué)之城畢業(yè)季”等系列活動(dòng)，鋪設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成果展示平臺(tái)。