陳宇杰

2014年底，南廣高鐵開(kāi)通，云浮市區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)有云浮東站、南江口站、郁南站三個(gè)站場(chǎng)，是南廣鐵路線上省內(nèi)站場(chǎng)最多的地級(jí)市。高鐵的通車(chē)，標(biāo)志著云浮進(jìn)入了高鐵經(jīng)濟(jì)時(shí)代，全面融入珠三角1小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈，粵桂三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，并成為云浮主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)的快速通道。自此，云浮市處于高鐵、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶、西江黃金水道的建設(shè)范圍內(nèi)，成為溝通華南與西南的咽喉。2014年底至今，南廣高鐵建成已有4年多，高鐵經(jīng)濟(jì)對(duì)云浮發(fā)展的效能如何？未來(lái)云浮發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)的方向如何？是本課題研究的重點(diǎn)內(nèi)容。

一、調(diào)研基本情況

云浮東站，站址在廣東省云浮市云安區(qū)都楊鎮(zhèn)境內(nèi)。是南廣鐵路的一個(gè)車(chē)站，離南寧東站425公里，離廣州南站138公里，離三水南站87公里，隸屬?gòu)V州鐵路（集團(tuán)）公司廣州南站管轄。

課題組采取實(shí)地調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查、座談、訪談等形式進(jìn)行調(diào)研，共發(fā)出有效調(diào)查問(wèn)卷208份，走訪近10個(gè)有關(guān)單位，取得相關(guān)數(shù)據(jù)，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

1.云浮東站高鐵紅利初步顯現(xiàn)

從南廣高鐵云浮東站車(chē)次變化來(lái)看，從2014年底開(kāi)通時(shí)的17趟列車(chē)增加到目前（截止2018年底）的37至42趟（包括節(jié)假日增開(kāi)），運(yùn)力提升了約2.3倍。

從到站及出站人數(shù)來(lái)看，2015年全年發(fā)送乘客283152（28.3萬(wàn)）人，月平均23596（2.36萬(wàn)）人;到達(dá)430044（43萬(wàn)）人，月平均35837（3.58萬(wàn)）人;2016年全年發(fā)送乘客447866（44.79萬(wàn)）人，月平均37322（3.7萬(wàn)）人;到達(dá)612300（61.2萬(wàn)）人，月平均51025（5.1萬(wàn)）人，2017年1—8月發(fā)送386614（38.66萬(wàn)）人，月平均48327（4.83萬(wàn)）人，到達(dá)605814（60.58萬(wàn)），月平均75727（7.57萬(wàn)）人;2018年國(guó)慶期間，共發(fā)送旅客44337人次，同比上升約21%，其中出發(fā)20304人次，到達(dá)24033人次。由此可見(jiàn)，2015年至2018年底，云浮東站發(fā)送和到達(dá)乘客人數(shù)均不斷上升，其中，到達(dá)乘客人數(shù)高于出發(fā)乘客人數(shù)，說(shuō)明到云浮東站人數(shù)較多，人員呈現(xiàn)向云浮流動(dòng)趨勢(shì)。

課題組選取了周一、周五、周末和另外一個(gè)工作日對(duì)近300名乘客進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查和訪談，回收有效問(wèn)卷208份。其中，大多數(shù)乘客年齡在20-40歲之間，這個(gè)年齡段的乘客約占92.1%。其中，乘客的出行目的有39.47%屬于商務(wù)出行（公務(wù)出差或經(jīng)商），47.83%屬于旅游休閑，2.7%屬于通勤，其他類(lèi)別的也有10%。由此可見(jiàn)，旅行休閑和商務(wù)出行是云浮東站旅客出行的主要目的。此外，選擇高鐵出行的乘客中，有77.4%認(rèn)為高鐵速度快是關(guān)鍵，44.71%認(rèn)為高鐵較其他出行方式舒適。

關(guān)于到云浮東站或出站后乘坐的交通工具看，選擇公交車(chē)的有42.1%，乘坐出租車(chē)的有13.2%，乘坐私家車(chē)的有34.2%，其他方式的有10.5%。我們對(duì)部分乘坐私家車(chē)或出租車(chē)的乘客進(jìn)行了訪談，詢(xún)問(wèn)為何不選擇公共交通到達(dá)或離開(kāi)云浮東站，近8成訪談人員認(rèn)為公交線路不夠完善，無(wú)法有效通達(dá)目的地是關(guān)鍵所在。調(diào)研中，我們還詢(xún)問(wèn)乘客，如果沒(méi)有高鐵，他們是否還會(huì)選擇這次出行，僅有不到18%的乘客表示沒(méi)有高鐵這次就不會(huì)出行，這些乘客多數(shù)是私人旅行。這可以說(shuō)明，高鐵對(duì)乘客旅行誘增影響不大，這是由于高鐵站點(diǎn)距離市區(qū)較遠(yuǎn)，出行并不算方便，短途旅行替代交通工具較多，有更優(yōu)于高鐵出行的特點(diǎn)。隨著旅行距離的延長(zhǎng)，選擇公共汽車(chē)或者普通火車(chē)的旅客比例就逐漸下降。

調(diào)研中，我們通過(guò)詢(xún)問(wèn)乘客和走訪如商務(wù)局、旅游局等部門(mén)，詢(xún)問(wèn)南廣高鐵沿途帶來(lái)什么好的影響。有65.87%的人認(rèn)為將促進(jìn)云浮更好融入泛珠三角區(qū)域合作，推動(dòng)云浮快速發(fā)展;49.52%的人認(rèn)為將促使珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向云浮轉(zhuǎn)移速度變得更快;48.56%的人認(rèn)為高鐵將帶動(dòng)云浮旅游業(yè)發(fā)展;51%的人認(rèn)為將帶動(dòng)云浮深度融入粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶。

2.云浮東站高鐵經(jīng)濟(jì)要注意“過(guò)道經(jīng)濟(jì)”怪圈

綜上所述，云浮東站高鐵效能正逐步發(fā)揮作用，特別是高鐵給云浮帶來(lái)的人流，給云浮的發(fā)展帶來(lái)了正面效益。但也應(yīng)注意到，云浮東站作為南廣高鐵沿線一個(gè)較小的站點(diǎn)，效能發(fā)揮仍不盡理想，目前仍處于方便本地人出行為主，資金流、物流的效益仍未顯著顯現(xiàn)，與南廣高鐵始建時(shí)預(yù)期還有一定落差。課題組認(rèn)為，當(dāng)前，云浮東站發(fā)揮高鐵效能最重要一點(diǎn)是要跳出“過(guò)道經(jīng)濟(jì)”怪圈，即由于小城市城鎮(zhèn)體系處于低水平均衡的發(fā)展階段，其高鐵站點(diǎn)人流量較少、站點(diǎn)功能集聚方面作用較弱，致使高鐵僅僅成為通過(guò)性的交通工具，難以對(duì)城市開(kāi)發(fā)形成重要的帶動(dòng)作用。

二、跳出“過(guò)道經(jīng)濟(jì)”怪圈的幾點(diǎn)思考

課題組認(rèn)為，云浮東站作為南廣高鐵站的一個(gè)節(jié)點(diǎn)站，規(guī)模不大，但隨著云浮新區(qū)快速發(fā)展及廣東藥科大學(xué)云浮校區(qū)正式辦學(xué)等原因，未來(lái)人流量增大可期。但變“流人”為“留人”，變“流資”為“留資”，仍有較長(zhǎng)的路要走。課題組認(rèn)為，主要還是要在產(chǎn)業(yè)上下功夫，堅(jiān)持“抱團(tuán)經(jīng)營(yíng)”、“錯(cuò)位發(fā)展”、“特色突破”。

1.“抱團(tuán)經(jīng)營(yíng)”，主動(dòng)融入粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶和粵港澳大灣區(qū)

粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作機(jī)制框架已經(jīng)建立，省、市、試驗(yàn)區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)正在形成，云浮已與多個(gè)高鐵沿線城市簽訂合作框架協(xié)議，進(jìn)一步協(xié)調(diào)和明確合作重點(diǎn)和方向，實(shí)現(xiàn)多方利益共享互惠;根據(jù)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，粵港澳大灣區(qū)將建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈，依托大灣區(qū)特色優(yōu)勢(shì)及香港國(guó)際航運(yùn)中心的地位，構(gòu)建文化歷史、休閑度假、養(yǎng)生保健、郵輪游艇等多元旅游產(chǎn)品體系，豐富粵港澳旅游精品路線，開(kāi)發(fā)高鐵“一程多站”旅游產(chǎn)品，我市毗鄰大灣區(qū)，可依托和融入粵港澳大灣區(qū)，充分發(fā)揮我市旅游資源與“鄉(xiāng)村振興”特色小鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)。以旅游業(yè)為例，粵桂黔三地，都有獨(dú)特的環(huán)境資源和生態(tài)資源，沿線各城市都應(yīng)充分發(fā)揮名城、名人、名勝、名產(chǎn)等資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)布局旅游景點(diǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施，靈活選擇傳播渠道和傳播主題，加強(qiáng)活動(dòng)策劃，創(chuàng)建旅游目的地品牌。旅游黃金線路“華東五市”，就是跨省市整合旅游資源的成功典范。在粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶，我們的旅游資源不應(yīng)局限在“廣東園”，而要參照“華東五市”模式，如與佛山、肇慶組成以短期旅行為線路的同城化旅游產(chǎn)業(yè)鏈;與沿線7大城市共同組成3—5天的中長(zhǎng)期結(jié)合的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。將原先的客源爭(zhēng)奪競(jìng)爭(zhēng)變?yōu)閰^(qū)域資源整合、區(qū)間協(xié)同合作，使高鐵沿線城市旅游業(yè)得以抱團(tuán)發(fā)展。目前城區(qū)范圍內(nèi)旅游景點(diǎn)不多，影響力不足，能讓游客旅宿一夜的景點(diǎn)幾乎沒(méi)有，但云浮處于廣東與廣西交界處，如抱團(tuán)發(fā)展，將拉長(zhǎng)旅游線路，為留宿客人帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)提供良好條件。同時(shí)，大力打造推介高鐵站附近景區(qū)，如在新區(qū)開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)、廣藥進(jìn)駐后打造宜科研宜旅游的養(yǎng)生藥谷、建設(shè)好蟠龍洞景區(qū)、云霧山風(fēng)景區(qū)等。同時(shí)，各個(gè)景區(qū)還要致力于打通高鐵到景區(qū)之間的道路對(duì)接，打通高鐵與景區(qū)間的小動(dòng)脈，在高鐵站設(shè)立游客集散平臺(tái)，利于游客識(shí)別和隨時(shí)報(bào)團(tuán)，引導(dǎo)游客與景區(qū)無(wú)縫對(duì)接，以?xún)?yōu)質(zhì)貼心的服務(wù)留住游客。

2.“錯(cuò)位發(fā)展”，避開(kāi)相鄰城市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

在南廣高鐵沿線的7個(gè)地市中，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的肇慶、云浮、梧州、貴港四市，在發(fā)展過(guò)程中，均能結(jié)合資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位條件，形成了本地的特色、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。如云浮形成了石材、水泥、不銹鋼制品、硫化工、電力五大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè);梧州結(jié)合優(yōu)勢(shì)資源，大力發(fā)展人造寶石、再生資源、中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè);貴港先后打造了制糖、造紙、建材、電力、化工、飼料、農(nóng)副食品加工、紡織服裝與皮革、機(jī)械制造等九大重點(diǎn)行業(yè)，成為其特色優(yōu)勢(shì)工業(yè)?？梢?jiàn)，要發(fā)展壯大南廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶，云浮應(yīng)充分發(fā)揮云浮的特有優(yōu)勢(shì)，立足北部生態(tài)發(fā)展區(qū)這個(gè)功能定位，以差異化協(xié)同發(fā)展為著力點(diǎn)，落實(shí)好新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)在高水平保護(hù)下高質(zhì)量和較快速度發(fā)展，在差異化發(fā)展中形成各具特色、有效益的產(chǎn)業(yè)。

3.“特色突破”，利用自身特色產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)勢(shì)

以健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)為例，南廣高鐵沿線的幾個(gè)城市包括肇慶、梧州、南寧均以生態(tài)好為標(biāo)榜，如南寧即有“綠城”的美稱(chēng)。云浮、梧州、貴港都要在本地大力發(fā)展休閑健康養(yǎng)生旅游業(yè)，存在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)。云浮如何能夠在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出呢？我們認(rèn)為，可以結(jié)合本地特有的禪文化特色，在養(yǎng)生的同時(shí)強(qiáng)調(diào)修心養(yǎng)性，強(qiáng)調(diào)身心健康的發(fā)展。可通過(guò)學(xué)習(xí)禪宗文化中的身心修養(yǎng)方式與生活態(tài)度，建立體驗(yàn)禪意的禪意棲居谷、禪修院等方式發(fā)展修心的休閑文化旅游。同時(shí)，借助廣東藥科大進(jìn)駐之機(jī)，打造與中醫(yī)藥相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)養(yǎng)老院、醫(yī)院、高端康復(fù)治療中心等發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)?！坝秩纾肌笔窃聘∽畲蟮奶厣?，而云城、云安區(qū)又是石材產(chǎn)業(yè)集中的區(qū)域，可以運(yùn)用這個(gè)優(yōu)勢(shì)資源打造云浮東站站場(chǎng)。利用云浮獨(dú)有的石藝工藝設(shè)計(jì)站場(chǎng)，成為吸引游人的第一道風(fēng)景線。引入社會(huì)資本運(yùn)作，盤(pán)活云浮石文化資源，以石藝文化創(chuàng)意為核心，利用高鐵所帶來(lái)的人流量，將其培育成建材產(chǎn)品、云石工藝的綜合性商圈。