楊菲

[摘 要]人力資源服務業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，通過加快推動人力資源服務業(yè)的發(fā)展，可以促進人力資源的優(yōu)化配置。我國人力資源服務業(yè)起步較晚，在實際發(fā)展過程中對社會經(jīng)濟做出了積極的貢獻。而且隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會分工的精細化，人力資源服務業(yè)也迎來了更好的發(fā)展機遇。因此，文章從當前人力資源服務業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀入手，分析人力資源服務業(yè)發(fā)展中存在的問題，并進一步對促進人力資源服務業(yè)發(fā)展的優(yōu)化策略進行具體的闡述。

[關鍵詞]人力資源服務業(yè);社會經(jīng)濟;第三產(chǎn)業(yè)

[中圖分類號]F719

在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的新形勢下，目前我國人才市場和勞動力市場加快了整合的步伐，人力資源服務性更好凸顯出來，而且其服務領域也進一步拓展，這對人力資源的優(yōu)化配置起到積極的作用。當前人力資源服務業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間和良好的發(fā)展態(tài)勢，其對人力資源市場穩(wěn)定運行及國民經(jīng)濟的健康發(fā)展起到了積極的促進作用。

1 當前人力資源服務業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

目前人力資源服務業(yè)取得了顯著的發(fā)展成效，不僅構建了人力資源市場服務體系，而且呈現(xiàn)出多元化、多層次的特點。通過在城鄉(xiāng)之間科學進行人力資源服務業(yè)的布局，吸引更多公共服務組織的參與，促進了各項就業(yè)政策的有效落實，進一步緩解了當前就業(yè)壓力。同時基于市場機制的不斷完善，人力資源服務機構為就業(yè)者提供了正確的就業(yè)指導，使就業(yè)者具有正確的擇業(yè)觀，有效地推動了人力資源市場的穩(wěn)定運行。在當前市場經(jīng)濟環(huán)境下，相較于傳統(tǒng)的人力資源流動模式，當前人力資源流動模式發(fā)生了巨大的變化，不僅突出了市場導向作用，而且就業(yè)機制不斷完善，人力資源市場成為當前求職者重要的求職渠道。在當前諸多領域的產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)，由于聚集了大量的人力資源服務企業(yè)，這也促使人力資源服務呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的趨勢。另外，人力資源服務業(yè)功能不斷增多，涉及的領域不斷擴大，整個行業(yè)呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展態(tài)勢，能夠滿足社會發(fā)展過程中各行業(yè)對各層次及各類別的人力資源需求。而且人力資源服務企業(yè)還呈現(xiàn)出國際化的發(fā)展趨勢，行業(yè)間的競爭更為激烈。

2 人力資源服務業(yè)發(fā)展中存在的問題

（1）行業(yè)整體實力偏弱，企業(yè)競爭力不強。近年來人力資源服務業(yè)整體水平有了較大程度的提高，但在服務理念、IT技術和人才隊伍素質(zhì)方面仍有待改進。目前在黑龍江省人力資源服務行業(yè)發(fā)展過程中，服務理念落后，缺乏以人為本的服務理念，針對客戶需求的發(fā)掘還不到位，而且將客戶需求轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品及為客戶提供針對性、個性化和細致化服務方面還有待進一步改進。在當前人力資源服務企業(yè)發(fā)展過程中，需要人員和系統(tǒng)的投入，特別是技術平臺的維護費用較高，當前大部分人力資源服務企業(yè)在IT技術和系統(tǒng)建設方面還存在一定的滯后性，無法有效地滿足客戶的需求。由于人力資源服務業(yè)在黑龍江省還屬于新興產(chǎn)業(yè)，專業(yè)技能型人才存在較大的缺口，再加之從業(yè)人員存在較大的流動性，這對于黑龍江省人力資源服務業(yè)的發(fā)展帶來了較大的制約。

（2）規(guī)范有序、統(tǒng)一的人力資源市場尚未形成。近年來黑龍江省人力資源市場機制已初具規(guī)模，但人力資源市場缺乏統(tǒng)一性、規(guī)范性和有序性，人力資源服務業(yè)的發(fā)展環(huán)境還不理想。特別是在人力資源市場發(fā)展過程中，存在城鄉(xiāng)、地區(qū)和管理等分割的問題，市場基礎建設落后，缺乏統(tǒng)一的管理規(guī)范和業(yè)務標準，這對于人力資源市場的優(yōu)化配置帶來了較大的影響。而且當前人力資源服務業(yè)誠信體系建設還不完善，行業(yè)標準和人力資源評價體系缺乏，這也制約了人力資源服務業(yè)發(fā)展的進程。

（3）人力資源服務業(yè)建設有待提高。目前人力資源服務業(yè)建設過程中，存在宣傳不到位，沒有形成品牌效應，這就對行業(yè)發(fā)展帶來了較大的影響。同時在整個行業(yè)發(fā)展過程中，還沒有一個出色的行業(yè)引領者，這就導致大部分人力資源服務企業(yè)還在依靠價格來獲取競爭優(yōu)勢，這對人力資源服務行業(yè)的發(fā)展質(zhì)量帶來了較大的影響，而且在這種惡性循環(huán)下，會嚴重制約黑龍江省人力資源服務行業(yè)的發(fā)展速度。

3 促進人力資源服務業(yè)發(fā)展的優(yōu)化策略

（1）推動人力資源服務業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設。為了能夠有效地推動人力資源服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，需要加快促進資產(chǎn)重組及資源整合，重視對集體化人力資源服務機構的培育，加大品牌化運作，促進資源的優(yōu)化配置，以此為人力資源服務業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展注入新的活力。同時還要適時放開股權限制，積極吸引國外知名人力資源服務機構的加入，以此來提高黑龍江省人力資源服務整體水平。還要積極鼓勵有條件的人力資源服務機構“走出來”，構建海外人力資源服務網(wǎng)絡，承接國際人力資源服務外包業(yè)務，促進服務貿(mào)易的發(fā)展。在人力資源服務產(chǎn)業(yè)體系建設過程中，要重視產(chǎn)業(yè)鏈的構建，基于多元化發(fā)展的原則，更好地服務于不同層次的人力資源需求，全面提高人力資源服務的專業(yè)化水平。另外，還要重視從業(yè)人員的培養(yǎng)，加大對現(xiàn)有人力資源服務機構人員的培訓工作，進一步提高人力資源服務人員的專業(yè)化和職業(yè)化水平，從而打造更具特色化和精細化的人力資源服務。

（2）政府要加強對人力資源服務業(yè)的支持和引導。地方政府需要重視人力資源服務業(yè)發(fā)展的頂層設計，積極出臺人力資源服務行業(yè)的管理辦法，并加快構建人力資源市場管理的整體框架，進一步細化相關方面的規(guī)定，形成較為完善的法律法規(guī)體系，為人力資源服務業(yè)提供具體的指導，強化政府對人力資源服務業(yè)的行政管理。同時針對人力資源服務業(yè)的發(fā)展，還要加大財政和稅收的支持，制定具體的幫扶政策，為符合條件的人力資源服務企業(yè)提供專業(yè)資金支持。打造公共服務平臺，實現(xiàn)專業(yè)化人才培養(yǎng)，并鼓勵公共人力資源服務機構積極申請并享受到相關的稅收優(yōu)惠。另外，地方政府還要為人力資源服務業(yè)的轉(zhuǎn)型升級營造良好的政策環(huán)境，并為其發(fā)展搭建公平競爭的平臺，充分地發(fā)揮人力資源服務行業(yè)協(xié)會的重要作用，規(guī)范具體的操作程序和模式，為人力資源市場化改革起到積極的推動作用，從而打破地區(qū)壁壘，進一步拓展人力資源服務的范圍。

（3）促使人力資源服務業(yè)的國際化發(fā)展。針對當前我國人力資源服務業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，需要在遵循互利共贏的原則下，加快人力資源服務業(yè)的開放程度，實現(xiàn)對國際人力資源服務業(yè)創(chuàng)新成果的有效運用。即在實際操作過程中，要重視以國際上先進水平人力資源服務機構的引入，并制定相應的控股政策。同時，還要加快推進國內(nèi)人力資源服務機構的國際化發(fā)展，為部分具有較強競爭力的人力資源服務機構提供相應的扶持，鼓勵其承接國際業(yè)務，并對自身的經(jīng)營管理進行不斷優(yōu)化，加大海外投資的力度。

（4）擴大人力資源服務業(yè)的服務領域，提升行業(yè)競爭能力。一是構建科學的統(tǒng)計制度，完善行業(yè)內(nèi)的各項數(shù)據(jù)統(tǒng)計，為宏觀政策的制定提供可靠依據(jù)。二是與政府、科研機構、協(xié)會等機構進行深度合作，總結出行業(yè)發(fā)展的規(guī)律，從而更好地把控行業(yè)發(fā)展的方向。三是強化人力資源市場的公共服務效能，使得公共服務專業(yè)更加精細化。在人力資源服務的過程中，積極引入新技術與新理念，確保其始終走在社會前沿。四是人力資源服務企業(yè)應加快構建現(xiàn)代企業(yè)制度，開拓業(yè)務范圍，向客戶提供高端人才尋訪、人力資源外包、咨詢等多方面業(yè)務。五是加強人力資源服務的信息化建設工作，積極打造行業(yè)內(nèi)的信息共享平臺。六是全面提高從業(yè)人員的素質(zhì)，加強行業(yè)內(nèi)的培訓工作，提高行業(yè)整體的專業(yè)化水平。

4 結 論

在當前經(jīng)濟全球化發(fā)展的新形勢下，人力資源服務業(yè)的發(fā)展面臨著巨大的機遇和嚴竣的挑戰(zhàn)。特別是自黨的十八大以來，對于人力資源市場的發(fā)展提出了更高的要求。因此，人力資源服務業(yè)在實際發(fā)展過程中，需要加快拓展業(yè)務范圍，全面提高業(yè)務水平。同時國家還要加快建立健全人力資源服務業(yè)發(fā)展的各項制度和法律法規(guī)，政府部門要及時出臺相應的優(yōu)惠政策，為人力資源服務業(yè)的發(fā)展提供多方面的扶持，以此來促進人力資源服務業(yè)的健康、有序發(fā)展。

參考文獻：

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