郭艷

被稱為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”最前沿的霍爾果斯國際邊境合作中心，是中國與周邊國家建立的首個(gè)跨境自由貿(mào)易區(qū)。2012年4月這里正式封關(guān)運(yùn)營。時(shí)隔7年后，又是一個(gè)春意盎然的4月，當(dāng)記者來到哈方霍爾果斯國際邊境合作中心時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地便看到了聳立在兩國邊境中心連接通道兩側(cè)的鼎形大門，一輛輛滿載貨物的車輛正穿行連接處的國境線。

鼎形大門高為18.81米，源自兩國正式通關(guān)時(shí)間為1881年，H型意為和諧、合作、和平，也象征著中哈兩國之間經(jīng)貿(mào)往來、文化交流的美好前景。據(jù)哈方霍爾果斯國際邊境合作中心國家股份公司國際合作部主任介紹，自從“一帶一路”倡議提出后，隨著中歐班列的增多、“霍爾果斯—東方之門”經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立、以及合作區(qū)各種優(yōu)惠措施的落實(shí)，中哈邊境貿(mào)易日益彰顯其活力。目前合作區(qū)內(nèi)入駐的兩國的商戶5000家左右，來自中亞各國以及中國的客商日均采購量超過500萬元。

多項(xiàng)自貿(mào)區(qū)舉措使中哈邊貿(mào)更繁榮

霍爾果斯國際邊境合作中心共有560公頃，其中哈方區(qū)域?yàn)?17公頃，中方區(qū)域?yàn)?43公頃組成。2012年以來，中哈合作中心累計(jì)出入人數(shù)2234萬人次，其合作中心實(shí)行“一線放開、二線監(jiān)管”模式，中哈兩國對項(xiàng)目用地實(shí)施全封閉之后各留一個(gè)出入口，兩國的公民、第三國公民、無國籍公民、車輛、物資無需簽證，只要持有效證件包括護(hù)照、出入境通行證、身份證等，從兩個(gè)出入口進(jìn)到這個(gè)共同的區(qū)域。在這個(gè)區(qū)域內(nèi)人員、車輛、物資可以跨境自由流動，最長可停留時(shí)間為30天。

在該區(qū)域內(nèi)的兩國商鋪和游客享受著免、退稅等優(yōu)惠政策，中方游客每人每天有8000元人民幣免稅購物額，哈方游客每人每天1500歐元免稅額過境即買即免。

哈方區(qū)域內(nèi)矗立在中央廣場的金雕雕塑面對鼎形大門，廣場的設(shè)計(jì)運(yùn)用了象征“太陽”的圖案，建筑形式是哈薩克族傳統(tǒng)的哈薩克氈房和現(xiàn)代的結(jié)合。廣場上的建筑有不少免稅店、以及中亞商品交易市場，在這里可以看到世界各地的商品，如俄羅斯的套娃、格魯吉亞的紅酒、斯里蘭卡的紅茶、瑞士軍刀、土耳其地毯。中方區(qū)域有不少商貿(mào)城如中科國際貿(mào)易中心、金港皮草城、義烏國際商貿(mào)城、聚豐進(jìn)口商品經(jīng)銷中心，商貿(mào)城內(nèi)擺放著琳瑯滿目的商品，既有來自中國的服飾鞋帽等商品，也有韓國的護(hù)膚品，以及歐美等國的名牌商品。

據(jù)哈中霍爾果斯國際邊境合作中心新聞處發(fā)布消息，2018年合作中心游客人數(shù)達(dá)到122.2萬人次，較上年增長8%。2018年，中心引入了新的運(yùn)營商，確保游客乘坐全新的巴士車和出租車，同時(shí)增配了15輛輕型卡車。行李提取終端面積從900平方米增加到3500平方米。 全年中心共引入12個(gè)投資項(xiàng)目，總開發(fā)面積達(dá)32.7公頃，建筑面積達(dá)19.3萬平方米。

將合作中心打造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)引擎

說著一口流利中文的阿孜力汗在霍爾果斯國際邊境合作中心國家股份公司國際關(guān)系部工作，他告訴記者，隨著“一帶一路”建設(shè)的影響力不斷增強(qiáng)，哈方的招商投資也在穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)修訂的總規(guī)劃，合作中心總面積將擴(kuò)大到236公頃。目前哈方區(qū)域首個(gè)大型綜合商貿(mào)中心金雕中央廣場二期項(xiàng)目正在建設(shè)中，商城、文化設(shè)施、銀行、酒店等多個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)完成了招商工作。

此前哈薩克斯坦霍爾果斯國際邊境合作中心國家股份公司總裁德扎金·卡哈爾曼曾表示，合作中心是促進(jìn)中哈兩國合作發(fā)展的良好平臺，哈方也正在積極推進(jìn)合作中心哈方區(qū)域的建設(shè)，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。目前，合作中心擁有27項(xiàng)投資項(xiàng)目，交付使用的商場總面積達(dá)24663平方米。

2018年1月，由哈薩克斯坦霍爾果斯國際邊境合作中心國家股份公司與霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會聯(lián)合舉辦的招商推介會，是霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)首次整合“一區(qū)四園”招商項(xiàng)目，同時(shí)也是在新實(shí)施的《霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)條例》的政策支持下形成合力向哈中聯(lián)合招商。哈中雙方簽訂了開設(shè)霍爾果斯分行及開展跨境支付業(yè)務(wù)合作的協(xié)議、2000萬美元的國際果蔬集散配送中心項(xiàng)目、旅游合作戰(zhàn)略框架協(xié)議等6個(gè)戰(zhàn)略性合作項(xiàng)目協(xié)議。此次推介會期間共簽署合作項(xiàng)目35個(gè)，吸引投資總額達(dá)1萬億堅(jiān)戈（201億元人民幣）。

卡哈爾曼表示：“我們希望將合作中心打造成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)引擎，而合作中心本身就是一個(gè)特殊的存在，具有廣闊的發(fā)展前景。”

加強(qiáng)中哈雙幣結(jié)算以推動雙邊金融互聯(lián)互通

在合作中心除了各種商貿(mào)城，還可以看到不少金融機(jī)構(gòu)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)的標(biāo)牌林立其間。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長、中國貿(mào)促會專家委員會委員張曉濤在接受記者采訪時(shí)表示，2013年，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心成為中國首個(gè)“邊境之內(nèi)、海關(guān)之外”的離岸人民幣創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)區(qū)，一塊嶄新的跨境金融“試驗(yàn)田”在此耕耘。在“境內(nèi)關(guān)外”建立起新的銀行業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，銀行可從境外匯入人民幣，用于向境外機(jī)構(gòu)和合作中心內(nèi)注冊企業(yè)發(fā)放貸款，利率可參照境外金融市場利率確定，融資額不設(shè)上限。

2018年4月，1000萬哈薩克斯坦共和國貨幣堅(jiān)戈現(xiàn)鈔經(jīng)中方合作中心運(yùn)往哈薩克斯坦，這筆業(yè)務(wù)的成功辦理標(biāo)志著中哈兩國本幣結(jié)算渠道在新疆霍爾果斯全面打通，霍爾果斯向西開放又實(shí)現(xiàn)了重大突破。這是繼2015年在新疆實(shí)現(xiàn)人民幣對堅(jiān)戈銀行間區(qū)域掛牌以來，中哈雙邊本幣結(jié)算的又一新突破。

“在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶過程中，把新疆打造成‘絲綢之路區(qū)域性金融中心是再現(xiàn)絲綢之路輝煌，加快新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇。” 張曉濤評價(jià)指出。他表示，合作中心內(nèi)憑借獨(dú)特的金融政策、獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢在不斷地探索和嘗試，充分發(fā)揮了離岸平臺功能特點(diǎn)和金融改革先行先試的政策優(yōu)勢，使哈薩克斯坦的銀行和企業(yè)有了從人民幣離岸市場融入低成本的人民幣資金的融資通道，吸引哈企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)來此集聚；積極推進(jìn)構(gòu)建人民幣兌哈薩克斯坦堅(jiān)戈的直接清算報(bào)價(jià)體系，啟動銀行間堅(jiān)戈現(xiàn)鈔跨境調(diào)運(yùn)，暢通了中哈資金流通渠道，推動了中哈金融機(jī)構(gòu)之間的互聯(lián)互通。