周欽

中央、省、市巡視巡察問題整改工作啟動以來，廣昌縣迅速行動，突出效果導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，在全省率先制定了《廣昌縣脫貧質(zhì)量預(yù)警監(jiān)測工作實(shí)施辦法》，建立返貧預(yù)警監(jiān)測機(jī)制，全方位防止返貧現(xiàn)象發(fā)生，進(jìn)一步鞏固提升脫貧成效。目前，全縣已完成第一次返貧預(yù)警級別評定工作（已脫貧戶共6379戶，其中紅色戶暫無、黃色戶40戶、綠色戶6339戶），并已針對40戶黃色預(yù)警戶全部落實(shí)個性化精準(zhǔn)幫扶措施。

一、劃定三類級別，實(shí)施差異化管理。根據(jù)脫貧戶現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、家庭收支及致貧主因等情況以及結(jié)對幫扶干部日常幫扶了解情況，劃定三類預(yù)警級別：一是對脫貧后比脫貧時家庭綜合情況有所下滑即家庭人均可支配收入僅為當(dāng)年國定貧困線標(biāo)準(zhǔn)1.2倍（含1.2倍）以內(nèi)或“兩不愁三保障”任意項(xiàng)不達(dá)標(biāo)，存在一級返貧風(fēng)險的，啟動紅色預(yù)警。二是對脫貧后比脫貧時持平即達(dá)到“兩不愁三保障”，但家庭人均可支配收入為當(dāng)年國定貧困線標(biāo)準(zhǔn)大于1.2倍且小于1.4倍（不含1.2倍，含1.4倍）以內(nèi)，需觀察是否存在返貧風(fēng)險的，啟動黃色預(yù)警。三是對脫貧后脫貧質(zhì)量上升即達(dá)到“兩不愁三保障”，且人均可支配收入超過國定貧困線標(biāo)準(zhǔn)1.4倍（不含1.4倍）以上，不存在返貧風(fēng)險的，進(jìn)行綠色標(biāo)識。

二、建立三級審核，實(shí)施精準(zhǔn)化預(yù)警。每年5月上旬和11月上旬，分兩次啟動返貧預(yù)警級別評定工作。一是村級初核公示。由村“兩委”干部、駐村工作隊(duì)會同每位幫扶責(zé)任人上戶進(jìn)行核查（5月上旬貧困戶家庭人均可支配收入可按上一年的評定），擬訂預(yù)警級別，填寫《廣昌縣脫貧戶脫貧質(zhì)量預(yù)警監(jiān)測報告表》。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)審定公告。對上戶初核情況存在疑問的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要即時啟動復(fù)核程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開黨政聯(lián)席會或其他形式會議對預(yù)警級別進(jìn)行審定，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記簽字上報，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息公開欄和各村務(wù)公開欄同時張榜公告。三是縣級審批備案。預(yù)警監(jiān)測報告表在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審定公告后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府匯總統(tǒng)一上報縣脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。并在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級同步建立脫貧質(zhì)量預(yù)警監(jiān)測工作臺賬。縣脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對貧困戶預(yù)警監(jiān)測報告表進(jìn)行隨機(jī)抽查，抽查必須實(shí)現(xiàn)村村“全覆蓋”，貧困戶的抽查面不得少于10%。對抽查中預(yù)警級別錯誤率超過2%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級進(jìn)行全面重新審核，并對有關(guān)人員進(jìn)行問責(zé)處理。

三、出臺三類救助，實(shí)施人性化幫扶。根據(jù)預(yù)警級別進(jìn)行“幫、扶、引”三類救助。一級紅色返貧風(fēng)險戶，以“幫”為主。繼續(xù)享受貧困戶所有幫扶政策；優(yōu)先享受市場化產(chǎn)業(yè)訂單、崗位用工等推薦服務(wù)（優(yōu)先級低于未脫貧貧困戶，高于黃色標(biāo)識戶）；高度關(guān)注因禍、因病、因?yàn)?zāi)等特殊原因?qū)е鲁霈F(xiàn)大額支出的貧困家庭，主動協(xié)調(diào)民政、人社、衛(wèi)計等部門，最大限度地開展“點(diǎn)對點(diǎn)”精準(zhǔn)幫扶。二級黃色返貧風(fēng)險戶，以“扶”為主。繼續(xù)享受貧困戶所有幫扶政策；享受市場化產(chǎn)業(yè)訂單、崗位用工等推薦服務(wù)（優(yōu)先級低于紅色標(biāo)識戶，高于綠色標(biāo)識戶），重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、金融扶貧予以幫扶，確保家庭至少有1-2項(xiàng)增收渠道，穩(wěn)定增加家庭收入。無返貧風(fēng)險綠色戶，以“引”為主。繼續(xù)享受貧困戶所有幫扶政策；享受市場化產(chǎn)業(yè)訂單、崗位用工等推薦服務(wù)（優(yōu)先級低于二級預(yù)警戶），重點(diǎn)在扶志、扶智方面加強(qiáng)教育引導(dǎo)，加強(qiáng)技能、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，在持續(xù)“輸血”的同時著力提高“造血”功能。