為推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作創(chuàng)新，積極消除貧困存量，主動(dòng)控制貧困增量，探索建立精準(zhǔn)防貧長(zhǎng)效機(jī)制，2018年10月，定南縣利用中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)對(duì)口支援的優(yōu)勢(shì)，與中國(guó)太平洋財(cái)險(xiǎn)公司江西分公司聯(lián)合推出了省內(nèi)首款商業(yè)性防貧保險(xiǎn)產(chǎn)品——“防貧保”，這是江西省首個(gè)防止各類非貧困戶致貧或返貧的特色保險(xiǎn)產(chǎn)品，為全縣16萬(wàn)農(nóng)村非貧人口構(gòu)筑了一張貧困線上的“保護(hù)網(wǎng)”。

一、順應(yīng)新形勢(shì)，破解新課題。黨的十八大以來(lái)，通過(guò)深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，我國(guó)的脫貧攻堅(jiān)工作取得了決定性進(jìn)展，貧困人口數(shù)量大幅度減少，脫貧質(zhì)量不斷提高，為確保到2020年如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，隨著脫貧攻堅(jiān)工作的深入推進(jìn)，中央明確提出，脫貧攻堅(jiān)要從“打贏”向“打好”轉(zhuǎn)變，從注重脫貧數(shù)量向注重脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變。2019年4月16日，習(xí)近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要把防止返貧放在重要位置，做到摘帽不摘監(jiān)管?！薄胺镭毐！敝攸c(diǎn)關(guān)注處于貧困邊緣的農(nóng)村低收入戶和人均收入不高不穩(wěn)的脫貧戶兩類臨貧易貧人群，聚焦因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)三大致貧返貧關(guān)鍵因素，分類設(shè)置精準(zhǔn)防貧辦法，建立近貧預(yù)警、驟貧處置、脫貧保穩(wěn)的精準(zhǔn)防貧機(jī)制，用改革的辦法防貧堵貧，控制貧困增量，順應(yīng)了當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)的新形勢(shì)、破解了當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)面臨的新課題。

二、市場(chǎng)化運(yùn)作，防貧成效初顯。2018年10月，定南縣政府出資80萬(wàn)元作為防貧保險(xiǎn)金，與中國(guó)太平洋財(cái)險(xiǎn)公司江西分公司簽訂合作協(xié)議，創(chuàng)設(shè)“精準(zhǔn)防貧保險(xiǎn)”，即“防貧?！薄Ｔ诼氊?zé)分工上，縣政府負(fù)責(zé)防貧預(yù)警線制定、監(jiān)測(cè)任務(wù)分解、開展防控救助等工作。保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)在各鎮(zhèn)、村開展核查，并完成防貧對(duì)象評(píng)議公示、保險(xiǎn)賠付金的發(fā)放、幫扶舉措落實(shí)等重要環(huán)節(jié)，共同筑牢防貧“保護(hù)墻”。自2018年10月“防貧?！表?xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，保險(xiǎn)公司已累計(jì)向老城鎮(zhèn)水西村謝立華、歷市鎮(zhèn)太陽(yáng)村徐日娥、巋美山鎮(zhèn)溪尾村劉飛耀等14戶“防貧保”對(duì)象發(fā)放防貧保險(xiǎn)金224819.1元，其中最大的一筆理賠款為46997.75元，有效防止了非貧人口致貧或返貧現(xiàn)象的發(fā)生。

三、可操作性強(qiáng)，能復(fù)制可推廣。一是精準(zhǔn)鎖定防貧對(duì)象?！胺镭毐！泵闇?zhǔn)處于貧困邊緣的農(nóng)村低收入戶和人均收入不高不穩(wěn)的脫貧戶兩類臨貧易貧重點(diǎn)人群，非貧低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶是指年人均可支配收入低于上年度國(guó)家貧困線1.5倍標(biāo)準(zhǔn)。防貧對(duì)象不事前確定，不事先識(shí)別，原則上也不重新建檔立卡，只按照防貧預(yù)警線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)進(jìn)行框定。防貧對(duì)象因病、因?yàn)?zāi)、因喪失勞動(dòng)力、因子女上學(xué)等情況可能致貧、返貧時(shí)，均可申請(qǐng)防貧保險(xiǎn)金。二是科學(xué)劃定防貧界線。由相關(guān)部門依據(jù)“大數(shù)據(jù)”分析，分別設(shè)置防貧預(yù)警線，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)致貧隱患，納入重點(diǎn)監(jiān)測(cè)范圍，上報(bào)縣金融局，由各鎮(zhèn)實(shí)施定向跟蹤。對(duì)經(jīng)核實(shí)認(rèn)定符合條件的防貧對(duì)象，通過(guò)發(fā)放防貧保險(xiǎn)金，落實(shí)“一幫一”幫扶措施，使其家庭人均可支配收入不低于上年度國(guó)家貧困線1.5倍。三是分類確定防貧保障標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)防貧對(duì)象致貧或返貧原因，保險(xiǎn)公司分別確定了因病防貧、因?qū)W防貧、因?yàn)?zāi)防貧保險(xiǎn)金的起付線、賠付檔次和賠付標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W三大因素致貧或返貧的人員，保險(xiǎn)公司將按照最低40%、最高100%的比例進(jìn)行賠付，賠付的最高金額為每人9萬(wàn)元。四是建立高效理賠流程。按照“簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化流程、快捷賠付”的工作要求，從個(gè)人申報(bào)、調(diào)查核實(shí)、結(jié)果轉(zhuǎn)交、公示評(píng)議、審批備案到支付補(bǔ)償，整個(gè)理賠流程最短可在七個(gè)工作日內(nèi)完成。