張榮艷

中圖分類(lèi)號(hào)：F54 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）3-192-01

摘 要 當(dāng)前貨車(chē)的超限超載運(yùn)輸直接威脅著道路和橋梁基礎(chǔ)和我市人民的生命安全，嚴(yán)重影響了人民財(cái)產(chǎn)和生活的安全。治超工作是一大難題，在當(dāng)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中更為突出。本文以秦皇島市九個(gè)治超檢測(cè)站為例，分析探索如何利用科技手段進(jìn)一步提升治超工作水平。

關(guān)鍵詞 超限超載 科技治超 提升水平

“投入成本高、矛盾焦點(diǎn)多、治理成效微”一直是各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)困擾的“痼疾”。在省局的科技治超理念的推行下，基層治超站點(diǎn)科技手段的實(shí)踐運(yùn)用，給一線(xiàn)治超工作帶了巨大轉(zhuǎn)變，科技治超手段體現(xiàn)效率優(yōu)勢(shì)。

一、我市超限檢測(cè)站概況

超限檢測(cè)站是國(guó)家為治理車(chē)輛超限超載運(yùn)輸，對(duì)車(chē)輛實(shí)施稱(chēng)重檢測(cè)、超限超載認(rèn)定、糾正和查處違法行為的特定場(chǎng)所，是公路保護(hù)的執(zhí)法設(shè)施，是公路附屬設(shè)施的重要組成部分。實(shí)現(xiàn)運(yùn)用現(xiàn)代化科技手段對(duì)過(guò)往車(chē)輛進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)控，是有效治理超限超載的重要手段，我市按照《公路超限檢測(cè)站管理辦法》、《關(guān)于實(shí)施全省公路超限檢測(cè)站布局規(guī)劃的通知》等相文件要求，已新建了九個(gè)超限檢測(cè)站，分別是G102深河、孟姜站、盧龍站，G205留守營(yíng)站、戴河超限檢測(cè)站、S264劉臺(tái)莊站，S251北港測(cè)站，平青樂(lè)線(xiàn)青龍站，高速秦東連接線(xiàn)海港站。

二、借力科技治超，治超成效突出

2013年，省公路局建成了覆蓋省、市、縣公路部門(mén)以及省內(nèi)所有治超站的三級(jí)公路通信專(zhuān)網(wǎng)，并以此為基礎(chǔ)，秦皇島市加強(qiáng)了治超站點(diǎn)的信息科技化建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了治超工作全程信息化、網(wǎng)絡(luò)化和自動(dòng)化?；鶎又纬军c(diǎn)科技手段的實(shí)踐運(yùn)用，給一線(xiàn)治超工作帶了巨大轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)在：

1.信息化水平提升。我市超限檢測(cè)站均實(shí)現(xiàn)了與省、市、縣監(jiān)控中心三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，普遍采用高速不停車(chē)動(dòng)態(tài)預(yù)檢系統(tǒng)，使用路政執(zhí)法系統(tǒng)制作審批執(zhí)法文書(shū)，檢測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)控圖像實(shí)時(shí)上傳，治超全過(guò)程、實(shí)現(xiàn)了超限檢測(cè)自動(dòng)化、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)化、執(zhí)法監(jiān)控實(shí)時(shí)化，提升了治超信息化水平。

2.工作效率提升。通過(guò)使用“不停車(chē)檢測(cè)預(yù)檢系統(tǒng)”，對(duì)超限運(yùn)輸行為進(jìn)行24小時(shí)有效監(jiān)控，一旦有經(jīng)過(guò)不停車(chē)預(yù)檢系統(tǒng)的車(chē)輛超限運(yùn)輸行駛，LED電子信息屏提示超限車(chē)輛進(jìn)站檢測(cè)，執(zhí)法人員根據(jù)精測(cè)情況對(duì)超限運(yùn)輸行為予以查處及卸載，解決了之前完全依靠“人海戰(zhàn)術(shù)”人工查堵、治超成本過(guò)大的問(wèn)題，提高了工作效率。高速不停車(chē)預(yù)檢系統(tǒng)具有全自動(dòng)、不停車(chē)、快速檢測(cè)、人為不可干預(yù)、不受自然因素影響、可實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)管理等特點(diǎn)，有效地推進(jìn)了治超工作。

3.執(zhí)法人員權(quán)益得到保護(hù)。根據(jù)《河北省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法全過(guò)程記錄管理規(guī)定》要求，為各檢測(cè)站執(zhí)法人員每人配備了對(duì)講機(jī)、執(zhí)法記錄儀等設(shè)備，對(duì)執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行全過(guò)程記錄，維護(hù)了當(dāng)事人和公路治超執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員的合法權(quán)益。

三、當(dāng)前科技治超工作存在問(wèn)題及建議

1.不停車(chē)高速預(yù)檢系統(tǒng)太少，滿(mǎn)足不了當(dāng)前治超工作的實(shí)際需要。我市的超限檢測(cè)站，普遍采用的是單車(chē)道的高速不停車(chē)預(yù)檢系統(tǒng)。這樣就造成了現(xiàn)在部分超限超載車(chē)輛繞開(kāi)超限預(yù)檢系統(tǒng)，甚至逆向行駛逃避檢測(cè)，沒(méi)有違法數(shù)據(jù)。還有些車(chē)輛在執(zhí)法人員實(shí)施人工攔截時(shí)，有些車(chē)輛故意闖卡或逃逸，因車(chē)道內(nèi)無(wú)不停車(chē)高速預(yù)檢系統(tǒng)，造成了無(wú)涉嫌違法的數(shù)據(jù)，不能作為事后處理的證據(jù)，為涉嫌超限行駛躲避檢測(cè)和懲罰提供了可乘之機(jī)。就目前的情況來(lái)看，應(yīng)該在我市治超檢測(cè)站點(diǎn)及全市重點(diǎn)國(guó)省干線(xiàn)車(chē)道內(nèi)實(shí)現(xiàn)高速不停車(chē)預(yù)檢設(shè)備、系統(tǒng)全覆蓋，避免有些超限超限載車(chē)輛繞行、避讓預(yù)檢系統(tǒng)、而無(wú)違法數(shù)據(jù)，不能進(jìn)行追責(zé)。

2.積極謀劃治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。在重點(diǎn)路段設(shè)置治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法裝置，實(shí)施24小時(shí)監(jiān)控，并且將路面的監(jiān)控視頻及車(chē)道預(yù)檢數(shù)據(jù)直接接入攔截亭，執(zhí)法人員可以實(shí)時(shí)、直觀(guān)地了解掌握路面道路運(yùn)輸情況，與檢測(cè)系統(tǒng)相配合，主動(dòng)篩選超限運(yùn)輸車(chē)輛，避免在惡劣天氣下在路面值守，減輕執(zhí)法人員勞動(dòng)強(qiáng)度，提高攔截準(zhǔn)確率。

3.強(qiáng)化單兵執(zhí)法設(shè)備的應(yīng)用。雖然現(xiàn)在我市治超執(zhí)法配備了對(duì)講機(jī)、執(zhí)法記錄儀等設(shè)備，但已經(jīng)不能滿(mǎn)足于當(dāng)前以科技治超為主的需要，應(yīng)增加單兵設(shè)備。單兵設(shè)備集對(duì)講、錄像、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)榷喾N功能于一身，在3G信息的支持下，可以實(shí)時(shí)錄像本地或通過(guò)監(jiān)控中心遠(yuǎn)程調(diào)取現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法情況，可以有效解決取證困難，并且起到監(jiān)督治超執(zhí)法人員文明、規(guī)范執(zhí)法。

4.完善超限違法信息系統(tǒng)建設(shè)。完成檢測(cè)站前渠化和違法抓拍裝置建設(shè)，對(duì)不按規(guī)定進(jìn)站檢測(cè)的貨運(yùn)車(chē)輛實(shí)施電子抓拍，對(duì)于沒(méi)有按照提示進(jìn)入在治超站進(jìn)入精檢的超限運(yùn)輸車(chē)輛，將其逃逸的過(guò)程用信息化設(shè)備鎖定，把相關(guān)的數(shù)據(jù)（如錄像、超限數(shù)據(jù)、違章數(shù)據(jù)等）存入信息管理系統(tǒng)，構(gòu)成事后處置的電子證據(jù)鏈。信息系統(tǒng)將超限車(chē)輛電子數(shù)據(jù)保存，將違法錄像數(shù)據(jù)交予運(yùn)管、路政、交警等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行事后追究處理。

5.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳。利用內(nèi)部和外部網(wǎng)站，宣傳超限運(yùn)輸?shù)奈：ΓS時(shí)更新治超工作動(dòng)態(tài)及其它有關(guān)宣傳，高度重視宣傳，提高治超宣傳的敏感性和處理能力，豐富宣傳內(nèi)容，展示治超成果，剖析存在問(wèn)題，直面治超現(xiàn)狀，增強(qiáng)廣大人民群眾對(duì)治超工作的認(rèn)知度。

目前，我市依托治超站，結(jié)合路警聯(lián)合治超工作要求，形成了超限治理的常態(tài)化管理機(jī)制，再將科技化治超手段有機(jī)的結(jié)合運(yùn)用起來(lái)，奠定強(qiáng)有力的科技基礎(chǔ)，必然會(huì)取得新的突破。