文/董春梅

近年來，大興安嶺林區(qū)各級工會堅持維權和服務職工的基本職責，以構建和諧勞動關系為主線，以培育總結推廣先進典型為抓手，在建機制、強功能、增實效上下功夫，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，切實保障職工群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，企業(yè)民主管理工作取得了新進展。截至2018年底，全區(qū)建立職代會制度的企事業(yè)單位有380個，涵蓋單位871個，涵蓋職工108514人。建立職工大會制度的有691個，涵蓋單位 1075個，涵蓋職工39318人。國有企業(yè)職代會建制率達到99%，全區(qū)已建會的非公企業(yè)廠務公開、職代會建制率達到90%。全區(qū)各類企事業(yè)單位選舉產(chǎn)生職工代表13805人，其中女代表3878人，全區(qū)國有企業(yè)職代會評議領導人達到97%。工資集體協(xié)商簽訂率達到90%。

齊抓共管建立健全企業(yè)民主管理機制

大興安嶺地委和行署高度重視企業(yè)民主管理工作，始終堅持“黨委統(tǒng)一領導、黨政共同負責、各方齊抓共管、職工群眾廣泛參與”的領導體制和工作格局，成立了由地區(qū)總工會主席任組長，組織部、人社局、總工會、工商聯(lián)等成員單位組成的地區(qū)廠務公開民主管理聯(lián)席會議制度，明確了各成員單位工作職責任務，定期組織開展廠務公開民主管理工作巡查和業(yè)務指導工作，實行廠務公開民主管理工作與黨建和經(jīng)濟工作同部署、同檢查、同考核。全區(qū)各地各單位同步建立健全了廠務公開民主管理組織領導機構。去年四月，地區(qū)總工會印發(fā)了《關于深入推進非公有制企業(yè)民主管理工作的實施意見》，將非公企業(yè)民主管理、廠務公開工作列入工會重點工作整體推進。

源頭參與切實提高企業(yè)民主管理質量

大興安嶺地區(qū)總工會作為地區(qū)廠務公開工作的牽頭部門，從維護職工的民主政治權利入手，進一步落實職工知情權、參與權、選舉權和監(jiān)督權。近年來，在全區(qū)林業(yè)企業(yè)改革過程中，地區(qū)總工會積極參與企業(yè)改革的全過程，參與林業(yè)企業(yè)改革方案的制定，強調了職工權益特別是程序性問題，把職代會審議相關文件納入地區(qū)改革意見，并通過地委委員會、行署常務會反映職工群眾的意見和要求。各地多次召開黨政工聯(lián)席會議，解決企業(yè)改制工作中遇到的具體問題，并以黨政聯(lián)席會、企情發(fā)布會、企務公開欄、網(wǎng)絡、廣播、電視等為主要形式向職工公開。同時明確不是黨委成員的工會主席要列席黨委會，保證了工會組織源頭參與到位。各林業(yè)局工會堅持代表職工利益，反映職工要求。特別是十八站林業(yè)局工會在改革后工會機構的設置上，反復向黨委匯報，主動爭取黨委的支持，改革后局場兩級工會得到加強，為其他林業(yè)局改革提供了示范。各地還通過黨委聽取工會工作匯報、工會與行政聯(lián)席會等方式，就職工普遍關心的重大問題和工會工作遇到的難點問題進行研究協(xié)商解決。松嶺林業(yè)局工會在實踐中探索出召開聯(lián)席會議的六步工作法：即廣泛征集——認真選題——重點調研——會前協(xié)商——會上落實——會后督辦，確保聯(lián)席會議質量。

典型引路不斷創(chuàng)新企業(yè)民主管理形式

近年來，結合大興安嶺實際，緊緊圍繞林區(qū)經(jīng)濟改革發(fā)展大局，以職工代表大會為基本形式，以創(chuàng)建廠務公開民主管理示范單位活動為載體，廣泛開展了“公開解難題、民主促發(fā)展”主題實踐活動和創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)活動。地區(qū)總工會連續(xù)多年組成調研組，由主管領導帶隊，深入基層實地調研，了解全區(qū)廠務公開民主管理的具體情況，及時發(fā)現(xiàn)亮點，總結經(jīng)驗，挖掘樹得住、經(jīng)得起推敲的硬典型。去年5月下旬，成立7個調研組，通過聽取工作匯報、查閱內(nèi)業(yè)檔案、召開座談會、走訪職工群眾等方式，掌握大量一手資料。在此基礎上，選樹了圖強林業(yè)局、阿木爾林業(yè)局、十八站林業(yè)局等3家單位為林業(yè)企業(yè)典型示范單位；古蓮河煤礦、地區(qū)電力局等為縣級企業(yè)示范單位；大興安嶺順通運輸有限公司、華鵬供熱公司、大森林山產(chǎn)品有限公司等3家單位為非公企業(yè)示范單位。目前，已有5個企業(yè)被確認為省級示范單位。圖強林業(yè)局的工作經(jīng)驗在全省廠務公開民主管理工作會議上進行了書面交流。地區(qū)總工會連續(xù)多年在年初的全委會上對各地企業(yè)廠務公開民主管理工作經(jīng)驗進行交流。另外，分片組織部分示范單位通過召開座談會等形式進行學習和交流；去年初，開展了廠務公開民主管理工作征文活動，對優(yōu)秀征文給予表彰獎勵。

規(guī)范有序全面夯實企業(yè)民主管理基礎

在具體工作實踐中，加大了職代會的指導力度，嚴把會議質量關。始終堅持了職代會會前把關、會中指導、會后備案等相關制度。依照相關法律法規(guī)和政策文件規(guī)定開好職代會，切實維護職工的合法權益，做到民主程序到位、政策落實到位、職工權益保障到位。同時，督促改制企業(yè)工會在職代會籌備過程中，做好職工代表培訓、代表資格審查等各項工作，做到依法規(guī)范操作，嚴格履行民主程序，特別是要認真做好職代會審議改制方案，審議通過職工安置方案等相關工作。要讓職工充分了解方案的內(nèi)容，并采取無記名投票方式進行表決。近5年來，全區(qū)工會共舉辦職工代表培訓班183期，培訓職工代表11158人次，切實提高了職工代表參政議政能力。同時，國有企業(yè)還不斷完善了職代會民主評議干部制度。各地進一步按照民主評議干部范圍，規(guī)范評議程序，完善評議內(nèi)容，嚴格把關，不走過場，把干部置身于職工的監(jiān)督之下，做到了“三個必須”，即堅持做到領導干部必須在職代會上向職工代表述職，必須在職代會上進行民主測評，必須在職代會上向職工代表公布測評結果。2018年，十八站林業(yè)局作為推薦申報的全國模范勞動關系和諧企業(yè)通過了國家勞動關系三方辦公室的評審驗收。同年7月，全國第十次企業(yè)民主管理工作調研檢查互檢組對該地區(qū)企業(yè)民主管理工作進行了調研檢查和指導，對廠務公開民主管理工作給予充分肯定。