趙瑤 趙樂華

摘要：多校區(qū)大學是指在原校區(qū)所在校區(qū)周圍或行政區(qū)、市、省之外建立一所或多所校區(qū)的辦學機構，既為高校自身發(fā)展也為本地區(qū)提供所需的各種教育服務。以首都“雙一流”多校區(qū)大學的管理體制為對象，能進一步尋找影響國內多校區(qū)大學發(fā)展的關鍵問題，并借鑒連鎖企業(yè)管理經驗完善多校區(qū)大學管理體制。

研究內容主要著眼以下幾方面：首先，闡釋連鎖企業(yè)視角下多校區(qū)大學管理的理論內核，連鎖企業(yè)管理體制與多校區(qū)大學管理體制的內在聯(lián)和研究全新視角。其次，分析首都“雙一流”多校區(qū)大學的管理過程中出現(xiàn)的主要問題并分析原因；最后，借鑒連鎖企業(yè)管理的現(xiàn)有優(yōu)勢，提出問題解決的路徑。

關鍵詞：多校區(qū)大學；連鎖企業(yè)；管理

1前言

國內多校區(qū)大學是指在原校區(qū)周圍或所在區(qū)、市、省之外建立一個或多個校區(qū)的辦學機構，既為高校自身發(fā)展也為本地區(qū)提供社會經濟發(fā)展所需的各種形式的教育服務 ，其形成主要由于政府政策引導，發(fā)展空間受限及資源配置的需要等等。同時，與單一大學相比具有校區(qū)分散、學科齊全、情況復雜、規(guī)模巨大的獨特性 。據(jù)統(tǒng)計當前進行多校區(qū)大學建設的“雙一流”大學和普通高校的比重分別是82%和85% ，說明多校區(qū)大學已是不容忽視的社會現(xiàn)象，但由于缺乏政策引導，發(fā)展理念滯后，資源分配不平衡，不同校區(qū)學生與教師履行權利和義務區(qū)域歸屬問題等問題導致政府、社會對多校區(qū)大學態(tài)度不一，其管理亟待轉型。

以首都“雙一流”多校區(qū)大學的管理體制為研究對象，一是緊跟京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》對分校區(qū)建設與管理的引導；二是國內“雙一流”大學與普通高校相比整體辦學水平高，辦學歷史相對較長，管理經驗相對豐富，且首都“雙一流”大學有34所，與國內其他省份相比數(shù)量最多，其中多校區(qū)大學有27所，占比79%，取樣具有代表性，調查具有可實現(xiàn)性；三是經濟結構轉型，社會對高級人才和高質量高等教育的迫切需求，要求對“雙一流”多校區(qū)大學的管理進行探討。本文著眼連鎖企業(yè)區(qū)域資源共享管理經驗，以期為多校區(qū)大學管理的發(fā)展戰(zhàn)略、權責劃分以及信息管理提供新思路。

2連鎖企業(yè)化視角下多校區(qū)大學管理體制概念解讀

2.1理論內核

2.1.1多校區(qū)大學管理體制

多校區(qū)大學的管理，既要在單一高校管理的基礎上，進行外部關系協(xié)調、資源調配，還要注重校區(qū)間的溝通、協(xié)調、反饋 ，進而解決范圍擴大、人事遷移的干擾，提高管理效率；人性化解決新舊校區(qū)的融合問題，使各個校區(qū)真正融為一體。

2.1.2連鎖企業(yè)管理體制

連鎖企業(yè)是指多個分店組成一個整體的企業(yè)形式。其管理是企業(yè)將自己所擁有的商標、產品、專利、專有技術、經營模式等以特許經營合同的形式授予被特許者使用，被特許者按合同規(guī)定，在特許者統(tǒng)一的業(yè)務模式下從事經營活動，并支付相應費用 。

2.2內在聯(lián)系

多校區(qū)大學管理與連鎖企業(yè)管理看似大相徑庭，但二者同屬于管理范疇，理論研究和管理實踐上又有相互借鑒之處。

從遵循規(guī)律角度看，多校區(qū)大學遵循教育規(guī)律，培養(yǎng)高質量人才，提供社會服務，進行科學研究，引領區(qū)域文化發(fā)展。連鎖企業(yè)管理遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，向市場提供商品或服務，實行自主管理，實現(xiàn)盈利目的。

從管理角度看，多校區(qū)大學管理與連鎖企業(yè)管理都面臨著跨地區(qū)組織管理帶來的發(fā)展、融合、分工、溝通、協(xié)調與反饋問題。連鎖企業(yè)管理已體現(xiàn)其在跨區(qū)域融合管理、組織管理、服務管理、創(chuàng)新管理的競爭優(yōu)勢與影響力 。這些問題是多校區(qū)大學管理亟待解決的難題。因此，從管理角度看，多校區(qū)大學管理可以借鑒連鎖企業(yè)的管理優(yōu)勢，突破發(fā)展困境。

2.3全新視角

著眼連鎖企業(yè)化管理多校區(qū)大學主要基于以下幾個方面：如何制定校區(qū)關系動態(tài)化發(fā)展目標；如何加強校園品牌文化精神的影響；如何劃分多校區(qū)大學管理的權責 ；如何構建靈活的多校區(qū)大學管理體制。

3首都“雙一流”多校區(qū)大學管理體制存在問題

根據(jù)實地考察和問卷調查結果，首都“雙一流”多校區(qū)大學經過數(shù)十年的經驗積累，積累了一定的成功經驗。同時，也存在以下問題。

3.1各校區(qū)獨立性不一，校際融合度參差不齊

首都“雙一流”多校區(qū)大學，有“跨區(qū)”“跨市”校區(qū)之分，“跨市”校區(qū)獨立性相對高于“跨區(qū)”校區(qū)。而“地礦類” 已脫離原校區(qū)獨立辦學，有單獨院校代碼，獨立性最強，所以單分一類。三類校區(qū)獨立性不一，在共享信息和校園文化建設上也各有不同。

3.1.1校際共享信息獲取渠道不完善

根據(jù)對首都“跨市”多校區(qū)大學、“跨區(qū)”多校區(qū)大學和“地質礦業(yè)類大學”校級共享信息渠道的調查，各類學校主分校區(qū)獲得彼此信息的渠道主要是學校官網和教師提供。分校區(qū)被調查者表示主動通過其他渠道了解主校區(qū)的信息人數(shù)多于主校區(qū)。除“地礦類”大學被調查者認為其各項共享信息渠道建設相對完善之外，其他兩類被調查者在多校區(qū)大學共享信息渠道的了解上基本都集中在某一兩個主要渠道上，說明多校區(qū)大學校際共享信息渠道建設仍有待完善。

3.1.2校園文化精神建設重視度不夠

校園文化是學校本身形成和發(fā)展的物質文化和精神文化的總和。根據(jù)對問卷數(shù)據(jù)的分析，多校區(qū)大學在校園文化建設上，多注重圖書館、校區(qū)基礎設施的建設，打造校區(qū)硬件基礎，但除“地礦類”大學校園文化建設注重較為均衡之外，其他兩類在校園文化建設上對校園文化精神層面的影響建設仍不到位。

3.2各校區(qū)固有資源不同，校際資源分配不均

根據(jù)上文對首都“跨區(qū)”“跨市”多校區(qū)大學的調查數(shù)據(jù)對比可知，分校區(qū)在教師影響力 和學科建設方面均衡度不夠。

3.2.1教師影響力分校區(qū)關注度較弱

教師影響力是教師客觀職業(yè)、社會地位和主觀人格、學識、性格等對學生的影響力度。首都“跨區(qū)”、“跨市”、“地質礦業(yè)類”多校區(qū)大學問卷調查數(shù)據(jù)顯示，在校園文化建設上，教師對不同校區(qū)的影響各異，認為教師對所在校區(qū)影響較大的被調查者一般位于原校區(qū)，分校區(qū)次于原校區(qū)。且所在校區(qū)管理問題上的調查顯示，多校區(qū)大學分校區(qū)在高層次人才引進上仍有困難，說明教師影響強弱的重要因素是不同校區(qū)教師素質仍有差異。

3.2.2學科建設分校區(qū)重視度不高

根據(jù)對首都“雙一流”多校區(qū)大學管理體制的問題調查顯示，選擇學科建設有待加強的人數(shù)占比較多。但主分校區(qū)對比發(fā)現(xiàn)，分校區(qū)被調查者更注重所在校區(qū)信息技術建設和財務

管理能力方面的問題。說明多校區(qū)大學分校在辦學初期，多注重對物質基礎的打造，對高校立足的重要非物質因素——學科建設重視度仍需加強。

3.3多校區(qū)發(fā)展前景廣大，分校區(qū)發(fā)展方向模糊

調查數(shù)據(jù)表明，無論主校區(qū)還是分校區(qū)的調查者，多認為多校區(qū)大學發(fā)展前景廣大。相比之下，分校區(qū)被調查者對多校區(qū)大學的發(fā)展前景更為看好。但首都“雙一流”多校區(qū)大學分校區(qū)的調查數(shù)據(jù)顯示，分校區(qū)被調查者多認為分校區(qū)應重視校區(qū)發(fā)展策略，說明多校區(qū)大學在發(fā)展方向上，策略制定仍在摸索之中。

4連鎖企業(yè)化視角對現(xiàn)存問題的規(guī)避和解決

4.1和諧校區(qū)關系 制定動態(tài)化的發(fā)展目標

企業(yè)戰(zhàn)略是為達到其目標而采取的行為 ，戰(zhàn)略目標指企業(yè)在實現(xiàn)其使命過程中所追求的長期結果，是在一些最重要的領域對企業(yè)使命的進一步具體化。

連鎖企業(yè)動態(tài)戰(zhàn)略目標，如圖3-1所示，基礎目標是法律關系，通過合約確

圖3-1 連鎖企業(yè)動態(tài)戰(zhàn)略目標層次

立雙方的法律義務和責任。中間目標是合作關系，指雙方建立在共同利益基礎之上對合約的理智遵循。最終目標是戰(zhàn)略伙伴關系，指雙方不斷找到新方式以便為彼此帶來更高價值，共同探討如何建立長期穩(wěn)定的關系。

多校區(qū)大學要突破傳統(tǒng)單一定位，校區(qū)關系目標定位層次可分為隸屬、隸屬合作、合作、戰(zhàn)略伙伴關系（如圖3-2所示）。

圖3-2 多校區(qū)大學校區(qū)關系動態(tài)化目標層次

短期基礎目標是隸屬關系，即以原校區(qū)為中心，分校區(qū)的一切治理模式、管理形式、資源配置聽從總校調配。理論上能緩解原校區(qū)短期空間不足的現(xiàn)狀，但長期距離過遠會導致信息傳達不完善、地區(qū)成果爭議等問題。

過渡目標是隸屬合作關系。校區(qū)間在法律地位上是隸屬關系，院校代碼保持一致，多校區(qū)發(fā)展總戰(zhàn)略由原校區(qū)制定，但實際通過委托代理方式，將一部分支配權、使用權和管理權通過契約形式給予各校區(qū)，逐漸向多校區(qū)系統(tǒng) 發(fā)展。分校區(qū)部分權利得到保證，但校區(qū)地位不平等。

中間目標，也即合作關系。各校區(qū)法律地位平等，但分校區(qū)是獨立法人，原校區(qū)與分校區(qū)以委托代理形式簽訂契約，原校區(qū)可通過簽訂合同參與校區(qū)管理。優(yōu)點是各校區(qū)地位平等，缺點是各校區(qū)聯(lián)系紐帶淡化。

多校區(qū)大學發(fā)展的最終目標應為戰(zhàn)略合作伙伴關系，校區(qū)間法律地位平等，院校代碼不同，以契約形式進行合作，分校區(qū)和原校區(qū)共同擁有所有權，分校區(qū)擁有所在校區(qū)的占有權、支配權和使用權。原校區(qū)和分校區(qū)在彼此發(fā)展目標中都是重要組成部分，形成良性競爭的氛圍。

4.2突出學校特色 重視校園品牌文化建設

連鎖企業(yè)品牌形象戰(zhàn)略是指企業(yè)管理者將企業(yè)的經營理念及營銷策略等因素融入策劃之中，通過傳播手段將其傳達給消費者，使消費者對品牌形象產生認同感和價值觀，以贏得消費者信賴的一種規(guī)劃活動。

由上文可知，多校區(qū)大學分校區(qū)在校園文化建設上多注重對圖書館以及校內基礎設施的打造，對校園文化精神塑造的關注相對較少。分校區(qū)在重視物質基礎影響的同時，也應重視校園品牌文化精神建設，首先要明確影響多校區(qū)大學品牌形象主要因素是的培養(yǎng)高質量人才，重視對校區(qū)所在地方的精神引領，塑造良好的社會聲譽。其次要明確高等教育資源有限，在開展分校區(qū)建設之初就做好考察、調研，結合所在地區(qū)特點和原校區(qū)特點形成分校區(qū)特有的品牌建設風格；再次，強調多校區(qū)大學整體統(tǒng)一性的同時，使校區(qū)軟硬設施上的標志能直觀體現(xiàn)學校的發(fā)展理念，形成特有的品牌識別系統(tǒng)，并進行校內外的有效宣傳和推廣。

此外，教師影響力是多校區(qū)大學品牌形象的重要組成部分。多校區(qū)大學應建立有保障的人才引進機制。以政府投入為主的前提下，發(fā)揮自身主觀能動性，通過社會組織籌措、企業(yè)合作投資、科研項目研發(fā)等渠道，建立一套合理穩(wěn)定的資金籌措方案。保障教師集體利益的同時，呼吁主校區(qū)教師的奉獻精神，引領有擔當、有能力的教師到多校區(qū)大學分校區(qū)發(fā)揮作用。最后，遵循高等教育的發(fā)展規(guī)律，用發(fā)展的眼光看待多校區(qū)大學品牌建設的長遠意義。

4.3明確管理重點 清晰校區(qū)管理服務方向

當前連鎖企業(yè)內部組織管理重點在于連鎖企業(yè)整體的凝聚力。注重總店與分店的相互評價，進而增強分店自身的競爭力。

首都“雙一流”多校區(qū)大學問卷調查顯示，分校區(qū)辦學管理的重點多是管理體制制定、財務管理權利、信息網絡建設和基礎設施建設。但教育的目的是育人，多校區(qū)大學分校區(qū)在發(fā)展過程中應首先明確自身的責任是培養(yǎng)高質量的人才，高校管理應服務于育人

，服務于學科建設。要對原校區(qū)學科建設有全方位的把握。重點審查地方對不同學科專業(yè)的的規(guī)定，根據(jù)我國高校學科設置條例、標準和地方人才需求進行合理的學科建設。

因此應賦予各校區(qū)相互監(jiān)督評價的責任，通過校區(qū)間競爭給予各校區(qū)危機感，保證多校區(qū)大學整體活力。同時，原校區(qū)對各個分校區(qū)的學科分布需求和排名進行評價，分校區(qū)要對原校區(qū)的義務指導、法律援助、信息提供等服務進行評價，二者評價具有同等的地位（如下圖所示）。

4.4減少財政依賴 拓寬校區(qū)建設資金渠道

連鎖企業(yè)吸納資金的辦法在于推廣企業(yè)品牌，增強產品競爭力，尤其是增加加盟的附加值，吸引加盟店的加入，推動企業(yè)發(fā)展。

基于此，多校區(qū)大學的發(fā)展不能完全依賴政府擴大財政性撥款，可以通過建立專業(yè)化基金會，吸收企業(yè)、社會組織和個人的捐贈；成立校友會，吸納校友的資金；同時，加強同本地區(qū)其他高校的聯(lián)系，成立多校聯(lián)盟校友會（如下圖所示），整合高校校友資源。

4.5開展靈活互動 構建全渠道校際溝通方式

在信息整理上，連鎖企業(yè)采取線上線下全渠道服務策略 。包括“四到”（如圖3-6所示）：一是知道，確保顧客第一時間知道商品信息；二是找到，幫助顧客找到最近門店；三是買到，門店要不缺貨不斷貨；四是得到，使顧客得到滿意的商品。

多校區(qū)大學全渠道校級溝通渠道可從以下幾方面著手（如圖3-7所示），將各校區(qū)線上線下信息進行充分銜接共享，使信息平臺建設達到四個要求：一是“指導與服務”。具體表現(xiàn)為原校區(qū)對分校區(qū)的指導設置“漸放式”系統(tǒng)，即將一部分管理權利逐漸給予分校區(qū)，并通過系統(tǒng)將決策、規(guī)劃、管理、監(jiān)督、評價的運作過程在信息系統(tǒng)確切呈現(xiàn)，分校區(qū)發(fā)展到一定程度時，開始將指導集中于分校區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃；服務采取“漸進式”精細化措施，設置服務管理平臺，加強對各分校區(qū)情感、現(xiàn)實的實際需求的關注。二是“知道與領會”，各個校區(qū)都能在線上網絡平臺，線下宣傳媒體上了解當下各校區(qū)有效信息，并通過配套信息充分理解與領會。

三是“找到與結合”。各校區(qū)要建有完善的線上線下信息庫并不斷更新，用于提供對以往信息的篩選、查詢，根據(jù)其管理現(xiàn)實需要將其劃分不同系統(tǒng)，各系統(tǒng)間功能互補。四是“協(xié)作與運用”，即將原校區(qū)以及分校區(qū)重要信息進行收集、分類、匯總，充分保證總校、各分校區(qū)不僅能分別提取信息，對重要信息提取也有總平臺提供，使信息靈活、有效地在校際間及分校區(qū)各部門使用。

圖3-7 多校區(qū)大學全渠道校際信息溝通渠道示意圖

5總述

基于多校區(qū)大學管理和連鎖企業(yè)管理的基本理論，從教育規(guī)律和管理規(guī)律兩方面找出二者目的、任務的不同之處及其在開展跨地區(qū)管理過程中的內在聯(lián)系，立足首都“雙一流”多校區(qū)大學的管理體制現(xiàn)狀，總結出當前國內多校區(qū)大學發(fā)展方向模糊、融合度和靈活度參差不齊、資源分配不均等問題。并借鑒連鎖企業(yè)管理的現(xiàn)有優(yōu)勢，提出解決現(xiàn)存問題的路徑，一是制定多校區(qū)大學科學動態(tài)化的發(fā)展目標；二是注重分校區(qū)品牌建設，提出加強多校區(qū)大學品牌精神影響的舉措；三是明確總校對分校區(qū)管理服務功能。四是拓寬校區(qū)吸納資金的渠道，減輕財政性依賴；五是構建全渠道信息溝通策略，信息整理方式采取全渠道戰(zhàn)略，將信息指導與傳達反饋服務、信息獲取與領會、信息搜集與分校區(qū)實際需求、校區(qū)信息協(xié)調與有效運用等系統(tǒng)地設計在信息管理之中，以期為解決多校區(qū)大學管理體制中的現(xiàn)實問題提供參考路徑。

此外，本文研究主要是基于多校區(qū)大學自身理論角度的研究，對多校區(qū)大學管理與社會、政府的關系研究以及系統(tǒng)設計較少，后續(xù)要繼續(xù)相關文獻、案例、數(shù)據(jù)進行研究、調查和分析。

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基金項目：中國地質大學（北京）教務處教改立項重點項目“高校異地（兩地或多地）辦學模式、問題及對策研究”（追加），2017年。

趙瑤（1992-），女，漢族，河南鄭州人，中國地質大學（北京）馬克思主義學院，研究方向：高等教育；趙樂華（1970-），男，漢族，博士，北京人，供職于中國地質大學（北京）校建辦公室，研究方向：高等教育、教育理論與教育管理、建筑科學與工程。