【摘要】基于產城融合的基本理念，針對成都高新西區(qū)轉型升級路徑進行分析，以期能夠對國內類似高新區(qū)的轉型升級路徑有所借鑒。

【關鍵詞】產城融合；高新區(qū)；轉型；升級

為貫徹落實中央、省委、市委、成都高新區(qū)黨工委決策部署，推進產業(yè)轉型升級推動高質量。高新區(qū)正著力推動電子信息產業(yè)高質量發(fā)展，扎實推進電子信息產業(yè)功能區(qū)建設，努力做好產業(yè)轉型升級和城市功能開發(fā)兩篇文章，持之以恒培優(yōu)產業(yè)發(fā)展、堅定不移提升城市形態(tài)，凝心聚力把高新西區(qū)打造成為產業(yè)園區(qū)轉型升級的樣板。

1、高新西區(qū)的特征與問題

成都高新區(qū)為全國綜合排名第三的國家級高新區(qū)，高新西區(qū)是成都高新區(qū)的重要組成部分，其以電子信息產業(yè)為主導，工業(yè)總產值占到成都高新區(qū)的的85.0%，先進制造業(yè)基礎非常好，擁有電子科技大學、華為成研院和京東方、ITEL等核心創(chuàng)新資源和重點企業(yè)。其問題主要表現在：

產業(yè)上以電子信息制造業(yè)為主，高端企業(yè)多，但有集中無集群；創(chuàng)新上，創(chuàng)新資源豐富，但總體科研創(chuàng)新水平低、科技基礎設施不足、以電子科大為主的高校創(chuàng)新帶動能力為充分發(fā)揮；用地空間：現狀用地以工業(yè)用地為主，未建設用地較多，用地緊缺與土地資源粗放利用并存，整體開發(fā)強度較低，廠房空置率高，研發(fā)用地較少，創(chuàng)新空間不足；服務配套：文教體衛(wèi)全面短缺，商業(yè)服務水平不高，人才吸引力弱；居住配套：高品質居住產品少，宿舍供給過剩，職住結構性不平衡；道路交通：對外高、快速聯系通道不足，內部路網體系不健全，路網密度低，斷頭路多，并且公交線網、站點布設不均衡，站點與軌道交通的接駁不便；生態(tài)環(huán)境：生態(tài)資源較多，但公園綠地不足，環(huán)境品質差；高新西區(qū)人口的年齡結構偏年輕化，學歷以大專及以下為主，戶籍比例低，常住人口職住同區(qū)占比較高，工作人口職住同區(qū)占比較低。

2、解決高新西區(qū)轉型升級問題的主要策略

2.1以產興城——以產業(yè)升級創(chuàng)新驅動強化城市發(fā)展動力

（1）產業(yè)升級——以產業(yè)社區(qū)建設為核心，構建產業(yè)生態(tài)圈

目前，高新西區(qū)已經形成了以龍頭企業(yè)為代表的產業(yè)集聚區(qū)，隨著未來創(chuàng)新的發(fā)展，企業(yè)對空間的要求不再是早期簡單的“代工”性質，空間將會相對規(guī)模集約、產業(yè)將會相對集聚，研發(fā)功能將會適當注入，每個專業(yè)性較強的產業(yè)區(qū)將逐步升級配置為各自產業(yè)就近服務的公共技術平臺、孵化平臺和研發(fā)平臺，形成相對均衡、相對獨立的產業(yè)空間格局。

劃定產業(yè)社區(qū)主要考慮的因素：現狀已形成以龍頭企業(yè)為核心的產業(yè)集聚區(qū)；未來擬引入的產業(yè)類型，如西園綜合保稅區(qū)；南北大道沿線現狀低效企業(yè)的轉型升級需求；聯動上下游環(huán)節(jié)重點企業(yè)，形成完整智能終端產業(yè)鏈的需求，如應用技術產業(yè)社區(qū)。

（2）創(chuàng)新聚智——打造創(chuàng)新生態(tài)體系，加強政校企合作，促進產學研創(chuàng)新集群發(fā)展

在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)當中，僅僅有優(yōu)良的“種子”和“土壤”還不夠，還需要陽光雨露和精心呵護，營造更加適宜的“氣候”，讓創(chuàng)新的激情競相迸發(fā)，讓小樹苗茁壯成長[1]。考察世界上領先的創(chuàng)新生態(tài)體系，都具有“物種”豐富、競爭充分、共生進化、新奇涌現等共性特征，美國硅谷、以色列特拉維夫、法國巴黎大區(qū)等地更是形成了創(chuàng)新力旺盛的“創(chuàng)新熱帶雨林”。

第一，政府主導：圍繞重點企業(yè)，探索搭建集成電路產業(yè)、新型顯示產業(yè)、網絡通信產業(yè)等科技創(chuàng)新公共服務平臺。依據企業(yè)調查，在高新西區(qū)普遍缺乏圍繞產業(yè)需求構建的科研型功能平臺，建議政府加強技術研發(fā)平臺、孵化器加速平臺等，為企業(yè)提供專業(yè)實驗設施。第二，政府主導：聚焦科研成果交流展示，定期舉辦創(chuàng)新成果展示交流活動，促進科創(chuàng)成果落地。片區(qū)產業(yè)制造環(huán)節(jié)基礎夯實，但是研發(fā)和展示貿易環(huán)節(jié)十分薄弱。通過定期策劃舉辦大型電子信息技術博覽會、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等不斷聚集人氣，打造西區(qū)城市品牌。

2.2產城一體——以空間增效和交通提速加快產城互動

第一，空間協(xié)同，發(fā)揮區(qū)域整體優(yōu)勢，促進高新西區(qū)和郫都區(qū)協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)建合理的空間布局模式。包括東西向生態(tài)空間協(xié)同、南北向交通廊道協(xié)同、軌道站點綜合開發(fā)協(xié)同。

第二，交通融合，以互聯互通為重點，構建外通內暢的綜合交通網絡，促進產城要素流通。積極爭取新增軌道線沿主要研發(fā)生活區(qū)布局，圍繞地鐵站點進行站城一體開發(fā)；優(yōu)化區(qū)域性交通干道，提升片區(qū)對外交通聯通性；建設銜接郫都-高新西區(qū)的內部環(huán)路，提升新開發(fā)地區(qū)道路網密度，改善交通微循環(huán)。

2.3人才支撐——以城促產以高品質的城市服務和環(huán)境吸引人才

第一，服務整合，構建“組團級-單元級”二級服務體系。組團中心：產業(yè)園區(qū)與郫都區(qū)共建組團級城市中心；產城單元：構建“鄰里中心”，打造服務高效、便捷舒適的鄰里單元。

第二，公共配套，加強公共服務設施建設，營造宜居宜業(yè)的生活環(huán)境，推動城市品質提升。提供高標準的公共服務設施，重點加大與知名醫(yī)院、學校合作力度，發(fā)揮品牌學校、醫(yī)院的資源優(yōu)勢；提供以人才保障為主的差異化的居住配套，降低居住成本；以清水河為核心，建設高品質的城市公共空間景觀體系；打造復合式街區(qū)，營造更人性、便利的工作、生活、休閑場景。

2.4政策保障——以產業(yè)、空間、人才等配套政策的制定保障項目實施

第一，促產業(yè)——加速科研成果轉化，促進產業(yè)轉型升級

建立“政府出政策——高校出編制——企業(yè)出資金”的合作機制，吸引高端人才回歸，推動產學研聯動發(fā)展；為高校提供產業(yè)用地，保障中試生產；鼓勵政府、國企儲備研發(fā)創(chuàng)新空間，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。

第二，?？臻g——破解土地資源瓶頸，保障產業(yè)發(fā)展空間

未批未建用地探索“先租后讓、工業(yè)上樓”等土地出讓新機制，提高產業(yè)空間效益；已批未建用地，規(guī)范土地用途變更機制，探索利益共享盤活產業(yè)空間[2]。

結語：

總而言之，隨著時代的不斷發(fā)展，在產城融合理念提出之后，對于城市的轉型升級也提出了諸多的要求。因此，希望通過本文就產城融合理念的高新區(qū)轉型升級路徑分析，能夠為今后的產城融合理念之下的高新區(qū)轉型升級制定良好的路徑，最終滿足其轉型發(fā)展的基本要求。

參考文獻：

[1]陳建清.江蘇高新區(qū)轉型升級的路徑選擇[J].唯實，2018（02）：35-39.

[2]戰(zhàn)炤磊，韓莉.全面深化改革背景下高新區(qū)轉型發(fā)展路徑選擇[J].科技進步與對策，2015（14）：31-35.

作者簡介：

李新玉，深圳市新城市規(guī)劃建筑設計股份有限公司，廣東深圳。