楊曼昌

摘 要：水資源短缺，是一個(gè)全球性的問(wèn)題，為了改善這一問(wèn)題，世界各國(guó)都不斷提倡節(jié)約用水，并竭力尋找出應(yīng)對(duì)策略，旨在能夠更為有效地利用水資源。雖然，在整個(gè)世界范圍內(nèi)，中國(guó)的水資源總量排第六，但是人均的淡水資源量只有世界平均水平的1/4，屬于嚴(yán)重缺乏淡水資源的國(guó)家之一。故此，面對(duì)這一情況，對(duì)雨水資源的有效利用展開研究分析，就顯得十分重要。本文基于筆者實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，先分析了國(guó)內(nèi)城市雨水收集和利用的現(xiàn)狀及問(wèn)題，然后針對(duì)這些問(wèn)題提出了幾點(diǎn)對(duì)策建議，僅供參考。

關(guān)鍵詞：城市;雨水收集;技術(shù)

水是一種不可替代的資源，更被稱作生命之源，是確保國(guó)家、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)所在。隨著我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)開展，也逐漸加大了水資源的消耗，使得水資源的供需矛盾進(jìn)一步加劇。有相關(guān)報(bào)道認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)已然進(jìn)入到水資源嚴(yán)重短缺的時(shí)期，我國(guó)的缺水情況到得2030年時(shí)，將從400億立方米增加到500億立方米，因而，怎樣實(shí)現(xiàn)雨水資源的有效收集和利用，就成為擺在廣大學(xué)者、專家面前的一個(gè)嚴(yán)峻課題。

一、簡(jiǎn)述城市雨水資源化

城市雨水資源化，主要是通過(guò)排放和防洪處理、回收、雨水收集、水污染的防控來(lái)實(shí)現(xiàn)，詳細(xì)而言，即結(jié)合城市中的不同下墊面對(duì)降雨徑流問(wèn)題進(jìn)行控制，并利用合理、有效的措施，也減少污染到水資源，以使人們的安全用水得到保障，同時(shí)，這樣也有助于預(yù)防城市內(nèi)澇情況的發(fā)生[1]。合理運(yùn)用城市雨水資源，這一問(wèn)題有著較強(qiáng)的綜合性特點(diǎn)，需要諸多學(xué)科與領(lǐng)域之間的良好配合，并對(duì)城市中的市政、交通、水利等功能進(jìn)行綜合考慮，因此，我們說(shuō)它有著較高的復(fù)雜性和綜合性，要想將這一項(xiàng)工作良好完成，就要求多個(gè)部門相互協(xié)調(diào)。

二、城市雨水資源化對(duì)城市水環(huán)境的積極意義

1.將城市洪澇轉(zhuǎn)化為水資源

分析我國(guó)各個(gè)地區(qū)的自然條件情況，我們能夠得知，一整年中降水最多的時(shí)間多是受西南季風(fēng)和東南季風(fēng)的影響，且地區(qū)的不同，其降雨量也有著很大差異，各個(gè)季節(jié)中也存在有不均勻的情況。通常，每年的5-9月為雨季，一般在這個(gè)時(shí)間段內(nèi)，更容易發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害。據(jù)相關(guān)氣候統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國(guó)許多地區(qū)已然形成逢雨必澇的局面，已經(jīng)較大程度影響到人們的正常生活，甚至給人們的財(cái)產(chǎn)、生命安全形成了一定威脅。例如，2012年7月12日的北京，就出現(xiàn)了暴雨災(zāi)害，此次災(zāi)害不僅很大程度影響到人們的正常生活，還導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失達(dá)上百億。若是城市管理過(guò)程中，有效地收集、管理、儲(chǔ)存雨水，就能使內(nèi)澇災(zāi)害得以解決，并且，將雨水凈化處理后，還能補(bǔ)充到城市水資源內(nèi)。

2.有助于城市水循環(huán)和生態(tài)系統(tǒng)的改善

隨著城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，出現(xiàn)了越來(lái)越多的鋼筋混凝土建筑，但在這一過(guò)程中，城市綠地面積卻不斷縮小，進(jìn)而降低了路面的透水能力，許多雨水沒有經(jīng)過(guò)任何的處理和利用，就排放到了城市管道之中，很大程度影響到城市中的自然水系，使城市水環(huán)境受到影響，制約了整個(gè)水循環(huán)系統(tǒng)的功能發(fā)揮。而通過(guò)對(duì)雨水收集系統(tǒng)的適當(dāng)改造，以及合理建設(shè)綠地廣場(chǎng)設(shè)施和人工濕地，則能更好地收集、存儲(chǔ)和使用雨水，進(jìn)而減少水循環(huán)對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的不利影響，更使城市環(huán)境得以保護(hù)。

3.有助于水體環(huán)境的改善

我們分析國(guó)內(nèi)所報(bào)道出來(lái)的水資源污染事件，不難發(fā)現(xiàn)水資源最為突出的污染我那天，就是水體面源被污染[2]。面源污染其中的一種形式，就是城市道路的徑流污染，當(dāng)?shù)孛鏉B入雨水之后，經(jīng)過(guò)匯集、流動(dòng)，將受到污染的水體流向徑流，這些污染將會(huì)嚴(yán)重污染到城市水資源，從而引發(fā)人們身體上的一些疾病。故此，在城市規(guī)劃管理過(guò)程中，應(yīng)采用有效的方式來(lái)合理收集、存儲(chǔ)和利用雨水，進(jìn)而使徑流量有效減少，使面源污染問(wèn)題得到控制，從而實(shí)現(xiàn)水體環(huán)境的改善。

三、國(guó)內(nèi)城市雨水收集利用現(xiàn)狀和問(wèn)題

1.相關(guān)法律法規(guī)顯得強(qiáng)制性不足

當(dāng)前，雖然有較多涉及到城市雨水利用的法律法規(guī)，比如《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)水法》等，這些政策文件和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，都提出應(yīng)資源化利用雨水，甚至，在一些標(biāo)準(zhǔn)政策性文件中還提出比較詳細(xì)的技術(shù)規(guī)范要求。并且，地方各級(jí)政府也相應(yīng)制定了一些政策標(biāo)準(zhǔn)，以提高城市雨水資源化利用率，然而，就當(dāng)前整體情況來(lái)講，有關(guān)雨水資源化利用的法律法規(guī)缺乏強(qiáng)制性、獎(jiǎng)懲性，更多是從方向上鼓勵(lì)資源化利用雨水，如此一來(lái)，則給城市雨水資源化的實(shí)現(xiàn)形成了阻礙。

2.利用雨水相比于直接使用常規(guī)水源不具成本優(yōu)勢(shì)

當(dāng)前的雨水利用項(xiàng)目，很多都是政府補(bǔ)貼或是直接投資建設(shè)的，旨在借助這些建設(shè)項(xiàng)目，能夠給城市其它單位的雨水利用起到示范效果，從而使地下水位下降、城市內(nèi)澇等問(wèn)題得以有效緩解，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善。然而，對(duì)城市供水水源進(jìn)行直接利用，相較于修建雨水利用工程來(lái)進(jìn)行雨水收集等成本，水質(zhì)更好、更為便利，成本也花費(fèi)較少[3]。即便雨水利用工程能夠利用雨水來(lái)使水資源得以節(jié)約，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)水費(fèi)的節(jié)省，但相較于直接利用城市供水水源，并不具備顯著的成本優(yōu)勢(shì)，再加之雨水利用工程需要投入較高的資金，且有著比較長(zhǎng)的回收期，相關(guān)企業(yè)、單位在雨水利用工程的修建上，表現(xiàn)得興趣缺失。要想促進(jìn)城市雨水利用，還是要從區(qū)域尺度著手來(lái)改變土地利用格局，有機(jī)融合生態(tài)建設(shè)和城市建設(shè)。

3.以“點(diǎn)”管理為主，缺少“面”的規(guī)劃

從當(dāng)前雨水利用上來(lái)看，一般采取建設(shè)雨水示范工程等方式，達(dá)到提升區(qū)域雨水利用效率的目的，簡(jiǎn)而言之就是以直接收集利用雨水為主，在“點(diǎn)”上的管理不到位。在海綿城市理念的應(yīng)用過(guò)程中，在雨水資源管理上有了新的變化，從以往的直接收集利用雨水與快速排出雨水逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)雨水的滲透利用上。近年來(lái)我國(guó)雨水利用上發(fā)展很快，大多是直接集蓄后利用，很少綜合運(yùn)用雨水集蓄利用與雨水滲透利用等方式，未能逐步建立起具備蓄、滯、滲、凈、用、排等功能的雨水調(diào)控體系。此外，也沒有結(jié)合新老城區(qū)城市建設(shè)特點(diǎn)，在雨水資源化利用上作出科學(xué)合理的規(guī)劃。

四、提高雨水資源利用有效性的對(duì)策建議

1.實(shí)施強(qiáng)制性雨水利用措施

現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)雨水利用相關(guān)管理眾多，但大部分是鼓勵(lì)與建議等措施，在雨水利用方面缺乏強(qiáng)制性的規(guī)定，這樣在開展雨水利用工作的時(shí)候，無(wú)法產(chǎn)生有效的震懾作用，強(qiáng)制力也不足。為了達(dá)到促進(jìn)雨水利用的目的，需要通過(guò)多個(gè)部門加強(qiáng)配合，采取有效的激勵(lì)措施，這樣才能解決傳統(tǒng)雨水利用工作的點(diǎn)狀式進(jìn)行的情況，也保證實(shí)現(xiàn)有效的整合。政府相關(guān)部門要實(shí)施相關(guān)政策，在雨水的回收與利用過(guò)程中，要將城市建設(shè)開發(fā)單位的責(zé)任與義務(wù)確定下來(lái)。在以政府為主導(dǎo)的新建項(xiàng)目與綠色建筑方面，應(yīng)該明確強(qiáng)制性雨水回收設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，若是不能滿足標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收不合格的情況，要實(shí)行相應(yīng)的懲罰措施，保證在雨水利用上真正做到強(qiáng)制性。要抓住各種有利契機(jī)，對(duì)強(qiáng)制性雨水利用適用范圍進(jìn)行拓展，讓城市雨水資源利用強(qiáng)制性進(jìn)一步得到凸顯。

2.因地制宜利用城市雨水資源

對(duì)城市各區(qū)域來(lái)說(shuō)因?yàn)樵诮ㄔO(shè)時(shí)間與開發(fā)理念上不一樣，導(dǎo)致新老城區(qū)在開放特征上表現(xiàn)出較大差異，雨水利用載體條件不一樣，側(cè)重點(diǎn)也有差異，應(yīng)該綜合選用多種方法。以老城區(qū)為例，要將建筑小區(qū)、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)等作為重點(diǎn)雨水資源化利用區(qū)域，而對(duì)新城區(qū)來(lái)說(shuō)，則需要將綠地、綠化帶、公園、廣場(chǎng)等生態(tài)綠地的雨水滲透作用體現(xiàn)出來(lái)，并充分利用建筑工地雨水。而對(duì)規(guī)劃區(qū)來(lái)說(shuō)，也要在規(guī)劃過(guò)程中提升對(duì)雨水的利用率。

3.加強(qiáng)監(jiān)管，在政策上加強(qiáng)激勵(lì)

城市住建部門要發(fā)揮出主導(dǎo)作用，與水利、環(huán)保和園林等部門加強(qiáng)合作，形成完善的城市雨水利用管理協(xié)調(diào)制度，將各部門在雨水利用管理的職責(zé)明確下來(lái)，相互之間加大合作力度，提升監(jiān)管水平，為城市雨水資源化利用奠定良好條件。此外，要在政策上給予一定的激勵(lì)，不僅要增加財(cái)政資金投入，也要從城建資金中出發(fā)，劃出一部分作為水利工程專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。對(duì)于已建成項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，要注重對(duì)給予相應(yīng)的激勵(lì)政策，促使其盡快在雨水收集利用上進(jìn)行改造，將市場(chǎng)機(jī)制的作用真正體現(xiàn)出來(lái)。

總之，我國(guó)在水資源上還顯得非常匱乏，從人均水資源占有量上看，不足世界平均水平的1/4。為了提升對(duì)水資源的利用率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，我們應(yīng)該在城市雨水利用上加大研究力度，盡快建立起完善的城市供水系統(tǒng)。此外，也要做好宣傳工作，在社會(huì)營(yíng)造良好的雨水收集利用氛圍，為促進(jìn)雨水收集利用工作的開展打牢基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]謝永明、李文軍.完善雨水收集利用系統(tǒng)把北京建成“活水城市”[J].前進(jìn)論壇，2016（3）：44-45

[2]韓曜蔚、董彬、尉海東.城市雨水收集利用現(xiàn)狀及措施[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2017.23（4）：51-52

[3]張宗農(nóng).雨水收集利用技術(shù)介紹[J].環(huán)境與發(fā)展，2018.30（1）：90-91