姚繼軍 錢鵬圖

【摘 要】如何更為科學(xué)地推進教育的改革與發(fā)展，是我國教育現(xiàn)代化推進過程中亟須著力解決的重要議題。西方發(fā)達國家在教育循證改革方面的探索，為我國推進教育的科學(xué)化發(fā)展，進而實現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供了可供借鑒的經(jīng)驗。為此，要牢固樹立科學(xué)施教、科學(xué)決策的意識，努力實現(xiàn)科學(xué)研究與教育實踐的結(jié)合，加大現(xiàn)代技術(shù)在學(xué)校辦學(xué)中的應(yīng)用力度，以進一步夯實教育現(xiàn)代化的科學(xué)基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】教育現(xiàn)代化;科學(xué)化;循證研究與改革

【中圖分類號】G521? 【文獻標(biāo)志碼】A? 【文章編號】1005-6009（2019）34-0057-03

2019年2月24日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中國教育現(xiàn)代化2035》。這一綱領(lǐng)性文件重點部署了面向教育現(xiàn)代化的十項戰(zhàn)略任務(wù)，進一步明確了“科學(xué)設(shè)計，細化目標(biāo)，分步推進”等教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略實施路徑，對中國未來教育的改革與發(fā)展做出了規(guī)劃。在這一過程中，如何以科學(xué)之觀念、科學(xué)之方法推進我國教育的改革與發(fā)展，必然是教育現(xiàn)代化目標(biāo)得以實現(xiàn)的關(guān)鍵因素和重要保障。

一、當(dāng)務(wù)之急：實現(xiàn)從經(jīng)驗決策到科學(xué)推動的轉(zhuǎn)型

與已經(jīng)開創(chuàng)了“中國奇跡”的經(jīng)濟發(fā)展一樣，中國教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展亦可堪稱世界教育發(fā)展史上的又一奇跡。尤其改革開放以來，中國教育更是實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。教育的卓越發(fā)展，已將我國變成義務(wù)教育全民皆享、高中階段教育普及率近九成、高等教育即將實現(xiàn)大眾化到普及化邁進的人力資源強國。

在取得舉世矚目教育成就的同時，我們也須清醒地認識到，時至今日，如何更為科學(xué)地推進教育的改革與發(fā)展，仍是我國教育現(xiàn)代化推進過程中亟須著力解決的重要議題。以“教育減負”這一熱議話題為例，人們對該話題的高度關(guān)注，主要是因為時下學(xué)生沉重的學(xué)業(yè)和升學(xué)負擔(dān)。這些負擔(dān)不但摧殘著孩子的身心健康，也使家長不堪重負，如大山般沉重的教育負擔(dān)已經(jīng)成為整個教育乃至整個中國社會的“痛點”。這個“痛點”表明，人們在對優(yōu)質(zhì)教育資源的競爭過程中，往往更傾向于用海量的時間、精力、金錢甚至健康來換取學(xué)業(yè)競爭的優(yōu)勢。在控制住其他預(yù)測變量以后，PISA測試與調(diào)查的結(jié)果表明，中國孩子在課業(yè)上的時間投入，遠高于甚至數(shù)倍于其他國家的學(xué)生，即便是在課業(yè)競爭與文化背景相似的東亞地區(qū)，中國孩子的課業(yè)負擔(dān)也遠高于鄰國。

同樣的境遇亦存在于我國教育改革中。無論是學(xué)校管理者還是一線教師抑或是相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，對“改革”“教研”往往比較熱衷。但放眼望去，林林總總、各級各類的教研項目，花樣迭出的各種“教學(xué)模式”，層出不窮的諸多改革文件，有多少能夠真正落實到學(xué)生成長、教師發(fā)展與學(xué)校改進上，這卻鮮有科學(xué)的評價與論證。從決策環(huán)節(jié)而言，很多項目的設(shè)立、改革的推進都是基于對“熱點”的追逐、經(jīng)驗的判斷、領(lǐng)導(dǎo)的意志甚至是“看上去很美”的情懷;從改革與決策的成效評價環(huán)節(jié)而言，很多成果也僅僅止步于辭藻華麗的“文本”。在堆積如山的各種匯報和總結(jié)材料背后，由于缺少“科學(xué)嚴(yán)謹?shù)淖C據(jù)”，人們并不清楚，到底有多少舉措真正發(fā)揮了作用。

在推進以優(yōu)質(zhì)均衡為目標(biāo)的教育現(xiàn)代化發(fā)展階段，單憑經(jīng)驗顯然難以支撐整個教育事業(yè)的發(fā)展，夯實教育發(fā)展的科學(xué)基礎(chǔ)理應(yīng)成為推進教育現(xiàn)代化進程的當(dāng)務(wù)之急。

二、他山之玉：科學(xué)化是推進教育現(xiàn)代化的強勁動力

西方發(fā)達國家在教育現(xiàn)代化的道路上，已然先行。尤其是近幾十年來，在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的背景下，面對著教育發(fā)展過程中的一些問題，一些西方發(fā)達國家不約而同地選擇了更為倚重科學(xué)研究證據(jù)，并在此基礎(chǔ)上推進教育事業(yè)發(fā)展的改革路徑。我國雖與西方各國在國情、教情上有所不同，但先進者的經(jīng)驗和探索可為我國的教育現(xiàn)代化發(fā)展提供可資借鑒的經(jīng)驗。

以美國為例，2002年初布什政府頒布了《不讓一個孩子掉隊法案》。該法案中，“基于科學(xué)的研究”一詞共計出現(xiàn)110次，體現(xiàn)明顯的科學(xué)決策傾向。同年頒布的《教育科學(xué)改革法》則將教育的科學(xué)決策以法律的形式確定下來，該法案規(guī)定美國各級教育行政主管部門的決策、各類重大教育改革舉措的出臺與科研項目的確定，均須得到“科學(xué)嚴(yán)謹?shù)膶嵶C證據(jù)”的支持。不僅如此，為了強化教育科學(xué)研究，聯(lián)邦教育部還專門成立了教育科學(xué)研究院，其主要職責(zé)就是通過教育科學(xué)研究，為教育工作者提供改進工作、提高效率甚至實施教育問責(zé)的證據(jù)。奧巴馬政府期間，頒布的《每個學(xué)生成功法案》雖以州問責(zé)制取代原本的聯(lián)邦問責(zé)制，但依舊強調(diào)教育決策過程中科學(xué)證據(jù)的重要地位。該法案對證據(jù)的強度做出了明確界定，其循證決策（evidence-based decision making）的導(dǎo)向依然顯著。從美國教育改革的維度出發(fā)可以發(fā)現(xiàn)：科學(xué)決策是教育決策的目標(biāo)和追求，“循證決策”這一新型教育決策理念在美國教育改革實踐中發(fā)揮著越來越重要的作用。

歐盟同樣重視證據(jù)在教育決策過程中的地位和作用。比如，在財政運轉(zhuǎn)“緊預(yù)算”的情況下，歐盟委員會教育與文化專署大力支持“歐洲循證教育政策與實踐”項目（Evidence Informed Policy and Practice in Education in Europe，EIPPEE），投入巨資推動各成員國基于證據(jù)開展教育改革和教育實踐改進，提高教育的效率與質(zhì)量。

而更具全球影響力的、基于實證證據(jù)推進教育改革與改進的項目，則當(dāng)屬經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)起并實施的國際學(xué)生評估項目（Program for International Student Assessment，PISA）。PISA項目之所以受到了越來越多國家的青睞，其原因就在于該項目采用了最為權(quán)威和科學(xué)的評估方式，通過大規(guī)模的國際比較，去探索教育規(guī)律，據(jù)此證明哪些教育教學(xué)實踐更優(yōu)。PISA項目不僅推進了教育決策的實證轉(zhuǎn)向，更使基于證據(jù)的教育改革成為全球教育發(fā)展的主流。

三、應(yīng)為之策：夯實教育現(xiàn)代化的科學(xué)基礎(chǔ)

有鑒于西方發(fā)達國家的成功先驗，我們認為，基于證據(jù)的科學(xué)化改革理應(yīng)是教育現(xiàn)代化的題中之意。要使教育現(xiàn)代化進程真正行進在科學(xué)的軌道上，尚需從以下三個方面做出持續(xù)努力：

第一，要牢固樹立科學(xué)施教、科學(xué)決策的意識。如前所述，就整體而言，我國目前的教育改革與發(fā)展，還基本處于“前科學(xué)”階段。一個突出的表現(xiàn)即在于，一些教育改革和決策都是基于經(jīng)驗、情懷而非科學(xué)的證據(jù)。在推進教育現(xiàn)代化的過程中，須實現(xiàn)更高的教育教學(xué)效率，培養(yǎng)出更高質(zhì)量的人才，滿足人民群眾日益增長的對優(yōu)質(zhì)教育的迫切需求。這就要求我們的教育決策和教育教學(xué)工作尊重科學(xué)規(guī)律，運用科學(xué)手段，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。尤其在涉及重大決策和改革時，應(yīng)堅決避免拍腦袋、憑激情、靠經(jīng)驗的工作模式，而是在扎實調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，推動由經(jīng)驗決策到科學(xué)決策的轉(zhuǎn)型。

第二，要努力實現(xiàn)科學(xué)研究與教育實踐的結(jié)合?；诳茖W(xué)研究推進教育改革與決策，是西方發(fā)達國家教育改革的一個重要經(jīng)驗，將教育現(xiàn)代化建立在科學(xué)研究基礎(chǔ)之上，需做好以下三個方面工作。首先，應(yīng)當(dāng)加大教育科學(xué)的研究力度，搞清高效教學(xué)的內(nèi)在機制。其次，應(yīng)加大教育領(lǐng)域的智庫建設(shè)，充分發(fā)揮各級各類科研院所的助力作用，以科研成果服務(wù)教育科學(xué)決策。最后，進一步強化教育數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，西方發(fā)達國家的教育科學(xué)研究之所以發(fā)達，強大的數(shù)據(jù)支持是其中一個重要的原因。有鑒于此，我國除了進一步強化國家統(tǒng)計部門的常規(guī)教育數(shù)據(jù)統(tǒng)計外，還應(yīng)建立類似美國、歐洲那樣的教育縱向跟蹤數(shù)據(jù)庫，并向研究者開放，改善教育科學(xué)研究的數(shù)據(jù)條件。

第三，要加大現(xiàn)代技術(shù)在辦學(xué)育人過程中的應(yīng)用力度。技術(shù)進步是教育現(xiàn)代化的重要組成部分。已經(jīng)有大量的實證研究表明：包括互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能、大數(shù)據(jù)、5G通信等在內(nèi)的新興技術(shù)，有效提高了教育效率，推進了教育教學(xué)模式的優(yōu)化改進。在教育現(xiàn)代化的實現(xiàn)過程中，各級各類教育主管部門和學(xué)校應(yīng)該主動擁抱教育技術(shù)的進步，探索在現(xiàn)代化技術(shù)條件下，如何實現(xiàn)更為高效和公平的“美好教育”。需要指出的是，在這一過程中，固然需要加大投入力度，實現(xiàn)教育技術(shù)裝備的升級換代，但正如很多研究所發(fā)現(xiàn)的那樣，相比于硬件的投入，教育技術(shù)若要真正發(fā)揮作用，還需在實踐應(yīng)用方面多下功夫。讓教育管理者與師生真正適應(yīng)技術(shù)的變革，主動因地制宜、因校制宜地通過教育技術(shù)推動教育變革，是讓科技在教育現(xiàn)代化過程中發(fā)揮作用的關(guān)鍵所在。