暴平菊

【摘 要】隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷增長，科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，高校教育發(fā)展得到了質(zhì)的飛躍。財(cái)務(wù)預(yù)算高效管理作為現(xiàn)代高校建設(shè)管理過程的重中之重，是一項(xiàng)必不可缺的關(guān)鍵內(nèi)容，直接關(guān)系到高校各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)有條不紊地進(jìn)行。因此，現(xiàn)代高校在財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中要樹立起先進(jìn)的精細(xì)化管理工作理念，創(chuàng)新運(yùn)用精細(xì)化管理模式，只有這樣才能夠優(yōu)化改善財(cái)務(wù)預(yù)算工作水平，最大限度地提升高校資金利用率，強(qiáng)化學(xué)校預(yù)算執(zhí)行力。文章對精細(xì)化管理下的高校財(cái)務(wù)預(yù)算展開分析與探討。

【關(guān)鍵詞】精細(xì)化管理;財(cái)務(wù)預(yù)算;高校管理

【中圖分類號】G647.5 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）02-0246-02

0 引言

當(dāng)前是一個經(jīng)濟(jì)全球化時代，高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作發(fā)展要與時俱進(jìn)，跟上時代前進(jìn)的腳步。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代高校財(cái)務(wù)管理工作的各項(xiàng)需求，為了全面提高學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的精確性和細(xì)致性，最大限度地降低財(cái)務(wù)管理過程中出現(xiàn)的各類財(cái)務(wù)風(fēng)險，高校必須積極引進(jìn)應(yīng)用精細(xì)化管理模式，對學(xué)校每項(xiàng)財(cái)務(wù)預(yù)算具體業(yè)務(wù)都展開更為科學(xué)精密的預(yù)測與核算，從而有效發(fā)揮出財(cái)務(wù)預(yù)算管理職能，保障學(xué)校各項(xiàng)資源的充分利用。

1 高校財(cái)務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理的必要性

1.1 提高高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平

與傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式相比較，精細(xì)化管理作為一種更加科學(xué)的管理模式，能夠保障高校各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作水平的全面提升。高校通過合理利用精細(xì)化管理模式，能夠有效實(shí)現(xiàn)對學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算工作的全面監(jiān)督與管理目標(biāo)，確保相關(guān)工作人員充分掌握了解到資金實(shí)際使用狀況及財(cái)務(wù)收支狀況，從而有針對性地采取財(cái)務(wù)預(yù)算管理措施和計(jì)劃方法[1]。與此同時，基于精細(xì)化管理模式應(yīng)用下，高校財(cái)務(wù)管理人員可及時發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中存在的各項(xiàng)問題，分析總結(jié)問題發(fā)生的主要原因，從而有效改善本校財(cái)務(wù)管理體系，提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平，促進(jìn)各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作環(huán)節(jié)有條不紊地進(jìn)行。

1.2 實(shí)現(xiàn)高效資金最優(yōu)化配置

伴隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷改革發(fā)展，各大高校的經(jīng)費(fèi)來源隨之也產(chǎn)生了一定程度變化，從以往單純依賴于國家財(cái)政撥款方式有效轉(zhuǎn)變成了國家財(cái)政撥款及自籌資金的復(fù)合型方式?；谶@種經(jīng)費(fèi)來源現(xiàn)狀下，高校更加要提高對資金充分利用的重視程度，避免在各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)產(chǎn)生資金超標(biāo)支出現(xiàn)象。因此，通過將精細(xì)化管理模式應(yīng)用在高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中，不僅能夠最大化發(fā)揮出高校的資金管理能力和資本運(yùn)作能力，還可以有效實(shí)現(xiàn)對本校資金的最優(yōu)化配置，確保學(xué)校在最低成本下創(chuàng)造出最大的社會經(jīng)濟(jì)效益，推動高校科研教學(xué)穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展。

1.3 促進(jìn)高校教育優(yōu)化改革發(fā)展

基于精細(xì)化管理模式實(shí)施背景下，高校財(cái)務(wù)管理工作將會變得更加科學(xué)規(guī)范化，確保將每一筆教育資金都能夠用在刀刃上，促進(jìn)各項(xiàng)科研、教學(xué)工作環(huán)節(jié)順利地進(jìn)行，這有助于促進(jìn)高校教育的優(yōu)化改革發(fā)展，幫助高校制定出科學(xué)有效的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃。高校財(cái)務(wù)管理工作要積極響應(yīng)國家政府制定頒布的各項(xiàng)關(guān)于高校教育改革發(fā)展的政策，通過創(chuàng)新應(yīng)用精細(xì)化管理模式，有效提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理的綜合水平，為高校進(jìn)行教育改革工作打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

2 高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.1 精細(xì)化管理意識不足，財(cái)務(wù)預(yù)算管理理念相對落后

在目前高校教育建設(shè)發(fā)展過程中，一些高校往往只看重對科研人才、專業(yè)人才的培養(yǎng)工作，一定程度忽視了學(xué)校內(nèi)部的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，從而導(dǎo)致形成了高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理混亂的局面，出現(xiàn)各項(xiàng)工作由于資金困乏而無法順利開展的現(xiàn)象。高校高層領(lǐng)導(dǎo)缺乏對財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的科學(xué)指導(dǎo)工作，這些工作人員自身業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)偏低，未能夠樹立起先進(jìn)的精細(xì)化管理工作理念，未能有效將學(xué)校資源優(yōu)化配置與高?？沙掷m(xù)發(fā)展工作結(jié)合在一起，造成在財(cái)務(wù)預(yù)算編制和執(zhí)行過程中發(fā)生不科學(xué)、不規(guī)范的工作問題[2]，促使財(cái)務(wù)預(yù)算工作內(nèi)容不符合現(xiàn)代高校教育發(fā)展的各項(xiàng)需求，阻礙了高校各項(xiàng)工作的改革發(fā)展腳步。

2.2 財(cái)務(wù)預(yù)算編制水平偏低，預(yù)算管理制度不夠完善

在高校財(cái)務(wù)管理工作中，預(yù)算管理制度的科學(xué)制定尤為重要，直接關(guān)系到各項(xiàng)財(cái)務(wù)預(yù)算工作的規(guī)范操作。然而，目前高校中一些財(cái)務(wù)管理人員由于缺乏對高校業(yè)務(wù)的全面掌握了解，在預(yù)算管理制度制定過程中缺乏一定科學(xué)依據(jù)，導(dǎo)致制度內(nèi)容不夠合理完善。此外，一些高校財(cái)務(wù)管理工作仍然采用粗放型管理模式，預(yù)算編制工作人員往往只是憑借自身實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)去評估確定定額標(biāo)準(zhǔn)，這種人為主觀干預(yù)的工作方式會導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)預(yù)算編制水平的降低，從而促使高校在財(cái)務(wù)管理工作上出現(xiàn)收支不平衡及財(cái)務(wù)赤字等問題，嚴(yán)重影響到高校教育和諧健康地可持續(xù)發(fā)展。

2.3 預(yù)算執(zhí)行能力差，監(jiān)督及評估考核機(jī)制不健全

在當(dāng)前各大高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中，普遍存在著財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行能力差的問題，財(cái)務(wù)管理人員未能夠科學(xué)根據(jù)科研項(xiàng)目、教學(xué)活動的實(shí)際性內(nèi)容優(yōu)化配置經(jīng)費(fèi)資源，導(dǎo)致學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用過于隨意，造成預(yù)算收支結(jié)構(gòu)的失衡。與此同時，高校還未有效建立起健全的監(jiān)督及評估考核機(jī)制，缺乏對財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行工作的嚴(yán)格監(jiān)督管理和評估考核工作，導(dǎo)致高校在財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算分配使用不夠合理的現(xiàn)象，高層領(lǐng)導(dǎo)也無法明確掌握了解到各項(xiàng)資金的實(shí)際用途和項(xiàng)目進(jìn)度發(fā)展情況?；谶@種財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀下，高校必須積極轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)預(yù)算管理模式，由粗放型向精細(xì)化管理方向轉(zhuǎn)變發(fā)展，確保能夠優(yōu)化配置各項(xiàng)資源，提高高校資金的利用率，推動高校各項(xiàng)教育工作順利地進(jìn)行。

3 精細(xì)化管理下高校財(cái)務(wù)預(yù)算的改進(jìn)措施

3.1 轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作理念，科學(xué)運(yùn)用財(cái)務(wù)預(yù)算編制方法

基于精細(xì)化管理模式應(yīng)用下，現(xiàn)代高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員必須積極轉(zhuǎn)變自身的工作理念，有效樹立起先進(jìn)的精細(xì)化管理理念，注重對學(xué)校每筆預(yù)算的科學(xué)合理分配，堅(jiān)決履行好自身的工作職責(zé)，發(fā)揮出學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理職能，保障學(xué)校資金的充分利用。財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員要敢于打破傳統(tǒng)粗放型預(yù)算編制管理模式的弊端，學(xué)會合理運(yùn)用精細(xì)化管理模式，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)際預(yù)算管理情況[3]，選擇最佳的預(yù)算編制方法，只有這樣才能夠提高高校財(cái)務(wù)預(yù)算編制水平。例如，當(dāng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員在面對高校人員的相關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)確定內(nèi)容工作時，財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員可以通過采用增量或者減量預(yù)算方法，科學(xué)明確指定高校人員的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，避免高校資金經(jīng)費(fèi)的不必要開支浪費(fèi)。高校高層領(lǐng)導(dǎo)也必須加強(qiáng)對財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的科學(xué)指導(dǎo)工作，督促每個工作人員都能夠充分認(rèn)識到樹立精細(xì)化市場管理理念的重要性，不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)成本核算和預(yù)算編制工作。

3.2 完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，構(gòu)建精細(xì)化管理體制

高校財(cái)務(wù)管理部門針對于各項(xiàng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，要積極制定出科學(xué)完善的預(yù)算管理制度，督促每個財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員要嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，杜絕違規(guī)操作的發(fā)生，造成高校經(jīng)濟(jì)效益的損失。首先，高校要制定落實(shí)好預(yù)算管理責(zé)任者，科學(xué)明確預(yù)算資金的實(shí)際用途取向和審批權(quán)限，將各項(xiàng)預(yù)算工作審批職責(zé)落實(shí)到具體部門崗位個人。其次，高校要科學(xué)制定與實(shí)施精細(xì)化財(cái)務(wù)預(yù)算全員參與制度，引導(dǎo)全體工作人員參與到預(yù)算管理優(yōu)化改革工作，進(jìn)一步明確不同財(cái)務(wù)核算工作的基本程序、工作標(biāo)準(zhǔn)及考核評價細(xì)節(jié)等內(nèi)容。最后，高校要構(gòu)建出精細(xì)化的預(yù)算管理體制，加強(qiáng)對預(yù)算績效評價機(jī)制的建立工作，通過在學(xué)校項(xiàng)目活動開展之前展開精細(xì)化預(yù)算編制，合理明確項(xiàng)目預(yù)算的具體分配、定額及審批流程等。高校還需有效組建起專業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理委員會，該委員會的構(gòu)成包括了財(cái)務(wù)人員、人事管理人員及審計(jì)人員等，委員會要負(fù)責(zé)好對學(xué)?？蒲?、教育項(xiàng)目的調(diào)研分析工作，為財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作開展打下良好的工作基礎(chǔ)。

3.3 提高資產(chǎn)使用效率，健全監(jiān)督及評估考核機(jī)制

現(xiàn)代高校在財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中，要專門設(shè)置好監(jiān)管審核小組，通過不定期對學(xué)校內(nèi)部各項(xiàng)資產(chǎn)展開全面清查盤點(diǎn)工作，以及時了解掌握投資回報情況及資金在不同項(xiàng)目的使用情況，這樣有利于幫助高校提高資產(chǎn)使用效率，避免出現(xiàn)資金不必要浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。與此同時，財(cái)務(wù)管理部門要加強(qiáng)對學(xué)校各部門財(cái)務(wù)預(yù)算工作的精細(xì)化考核評價工作，有效構(gòu)建起完善的評估考核機(jī)制，將考核評價結(jié)果與學(xué)校各部門崗位工作人員的績效掛鉤在一起，并采取一定的獎懲措施，這樣有利于調(diào)動起相關(guān)工作人員精細(xì)化預(yù)算管理工作的積極性和主動性。精細(xì)化管理考核工作的順利開展能夠全面提高高?？蒲许?xiàng)目、教學(xué)活動及教務(wù)工作的效率，推動現(xiàn)代高校教育穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展。

4 結(jié)語

綜上所述，現(xiàn)代高校要高度重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，必須加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)工作，通過引進(jìn)利用先進(jìn)的精細(xì)化管理模式，促使財(cái)務(wù)管理人員樹立起精細(xì)化管理理念，優(yōu)化改善財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，健全財(cái)務(wù)預(yù)算管理監(jiān)督管理機(jī)制，不斷提高高校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]徐麗萍，孫加洪.高校財(cái)務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理改革探索[J].價值工程，2014（17）：180.

[2]王琛.淺析精細(xì)化管理在高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的應(yīng)用[J].經(jīng)營管理，2014（2）：42-45.

[3]李洪軍，李響.高校實(shí)施精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的具體措施研究[J].財(cái)經(jīng)界，2013（7）：125-127.

[責(zé)任編輯：高海明]