青田縣是浙江的油茶大縣，有著悠久的油茶生產(chǎn)歷史和良好的生態(tài)、立地條件，素有“浙南油庫”之美譽。近年來，青田縣在省、市林業(yè)局的科學指導下，在縣政府的正確領導下，認真貫徹落實中央、省、市林業(yè)工作精神，以深化林業(yè)綜合改革為總抓手，林地流轉(zhuǎn)、林權抵押貸款、公益林補償收益權質(zhì)押貸款和“最多跑一次”改革等創(chuàng)新措施多管齊下，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)特別是油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了充足的土地、資金等要素保障，助推油茶產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。截至目前，全縣油茶林總面積達30.01萬畝，其中新造林面積8.6萬畝，集中連片500畝以上的基地有32個、1000畝以上的基地有13個。2018年全縣林業(yè)總產(chǎn)值50.38億元，比上年增長12.92%，其中油茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值5.44億元，為“美麗青田、幸福僑鄉(xiāng)”建設做出了貢獻。

林業(yè)金融改革為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟資金渠道

青田以公益林補償收益權質(zhì)押貸款盤活村集體經(jīng)濟，2018年結合青田縣實施消除集體經(jīng)濟薄弱村三年行動計劃的工作，在全縣200個經(jīng)濟薄弱村推進了以村集體的公益林補償收益質(zhì)押貸款工作，共獲貸款2000多萬元，用于油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設，持續(xù)獲得財產(chǎn)性收入，為發(fā)展村級集體經(jīng)濟培育新的增長點。積極推行林權抵押貸款，近5年來，累計發(fā)放林權抵押貸款6241戶，放貸金額達15.5億元，引導林農(nóng)發(fā)展油茶。加強政、銀、企合作，引導銀行采取直接抵押貸款、聯(lián)合擔保貸款等多種形式投放油茶產(chǎn)業(yè)貸款業(yè)務，聯(lián)合青田農(nóng)商銀行推出山茶油專項貸款，針對油茶種植環(huán)節(jié)資金缺口，按照基準利率辦理貸款，用于發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。截至目前，全縣山茶油專項貸款余額9500余萬元，有效緩解經(jīng)營者在油茶投產(chǎn)前5年的投資壓力。

林地流轉(zhuǎn)助推油茶基地大發(fā)展

青田出臺專項土地流轉(zhuǎn)政策，對流轉(zhuǎn)林地連片面積達50畝和200畝以上的，分別給予流入方補助50元/畝和100元/畝。通過政策引導，鼓勵各種市場主體通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、股份合作經(jīng)營等形式參與油茶林基地建設，推進規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。積極總結推廣成功經(jīng)驗，在實踐中探索出“林地入股”“土地分紅”以及兩種方式相結合的模式，并在全縣推廣應用，既消除了林農(nóng)失地的擔憂，又解決了經(jīng)營者無地開發(fā)的難題和后顧之憂。船寮鎮(zhèn)石蓋口村聯(lián)眾果蔬種植專業(yè)合作社，以“林地入股”成功流轉(zhuǎn)開發(fā)油茶基地5000余畝；章村鄉(xiāng)黃山頭村以“土地分紅”形式，流轉(zhuǎn)1000多畝老油茶林，進行統(tǒng)一開發(fā)。青田還加大林地流轉(zhuǎn)辦證力度。截至目前，已登記備案林地流轉(zhuǎn)233宗，流轉(zhuǎn)面積6.69萬畝；辦理林地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)證36本，流轉(zhuǎn)面積達1.36萬畝。通過林地流轉(zhuǎn)政策，青田有效盤活閑置林地資源，促進油茶基地規(guī)?；蟀l(fā)展，近幾年累計新造油茶林8.6萬畝，累計撫育油茶低產(chǎn)林10萬畝。

新型林業(yè)經(jīng)營主體為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展添活力

通過精準招商，聚焦青田30萬畝油茶、10萬畝毛竹產(chǎn)業(yè)和森林旅游的發(fā)展，積極運用“華僑要素回歸”“青商回歸”等商業(yè)投資平臺，吸引在外華僑、青商回鄉(xiāng)投資油茶產(chǎn)業(yè)，引導促進其回歸從事林業(yè)產(chǎn)業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，青田共吸引華僑、青商資本1.5億多元，建成油茶基地25處。創(chuàng)新模式，大力培育林業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、森林人家、專業(yè)大戶等新型林業(yè)經(jīng)營主體。探索總結出了“土地入股+保底+分紅”“土地入股+銷售分紅”“龍頭企業(yè)+專業(yè)大戶+農(nóng)戶”等新型經(jīng)營主體模式。截至目前，全縣新型林業(yè)經(jīng)營主體有230多家，其中林業(yè)龍頭企業(yè)2家、市級示范社2家。通過社會化服務，引導經(jīng)營主體成立縣油茶產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)和油茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會，形成了一套“產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)（產(chǎn)業(yè)協(xié)會）+基地+農(nóng)戶”“發(fā)展中心+基層林科站+農(nóng)戶”的工作機制，為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新活力。

改革管理機制保障油茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

單獨設立縣級油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心和縣油茶科學研究所，成立縣農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，主導油茶加工、銷售，從機構上保障油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在局機關推行“大科室制”改革，提高工作效率，整合工作力量和資源，按照科室業(yè)務相近、工作季節(jié)性特點等原則，將職能相近的科室整合設置，實現(xiàn)“瘦身強體”，增加干事活力。以項目管理改革促進林業(yè)項目規(guī)范化運行，制定完善全局工作規(guī)則、財務管理、林業(yè)項目資金管理等一系列制度，保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

油茶林旅融合促進三產(chǎn)融合發(fā)展

打造油茶特色小鎮(zhèn)（村），深度挖掘油茶歷史故事、產(chǎn)業(yè)文化，講好油茶故事，提升油茶文化。積極打造章村油茶特色小鎮(zhèn)，發(fā)展培育油茶產(chǎn)業(yè)特色村，形成有效的產(chǎn)業(yè)輻射帶動作用。因地制宜推動林旅融合發(fā)展，充分利用油茶文化元素和油茶林自然景觀，打造青田首家油茶文化主題民宿，并通過舉辦油茶采摘壓榨節(jié)等活動，展示傳統(tǒng)油茶壓榨技藝，推廣油茶文化，讓更多的人感受到“浙南油庫”的魅力。建設大尖山油茶林休閑旅游觀光和森林康養(yǎng)項目，打造以油茶為主題的旅“油”觀光帶，將綠水青山真正轉(zhuǎn)變?yōu)槭估习傩崭辉５慕鹕姐y山。加強營銷宣傳，提高品牌知名度，通過組織參加各地農(nóng)博會、展銷會，注冊區(qū)域公共品牌“青田山茶油”，不斷增強青田油茶品牌附加值。基本建成“品種良種化、基地規(guī)?；?、加工現(xiàn)代化、產(chǎn)品品牌化、銷售多元化”全產(chǎn)業(yè)鏈高度整合的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。同時，深入挖掘地方油茶文化，增強青田油茶市場知名度。如青田縣章村鄉(xiāng)建立了全省第一處以油茶文化為主題的油茶博物館，青田縣的“傳統(tǒng)油茶加工技藝”被列入浙江省第二批農(nóng)業(yè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。這些文化元素提升了青田縣油茶產(chǎn)品的美譽度。

“最多跑一次”改革服務林業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

推進林業(yè)“最多跑一次”事項標準化、全覆蓋，按照省“領跑者”的高標準要求，進一步梳理林業(yè)系統(tǒng)群眾和企業(yè)到政府辦事事項和辦事指南，實現(xiàn)事項清單、流程再造、辦事指南、動態(tài)調(diào)整四個標準化，減少業(yè)主審批程序，提高服務效率。持續(xù)深化“一窗受理、集成服務”改革，依托政務服務網(wǎng)、12345熱線等平臺進行資料共享和傳送，按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”模式，實現(xiàn)集成高效審批。下放行政審批事項方便群眾，2017年以來，先后在32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立代辦中心，將林木采伐等29項行政審批服務事項下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。大部分事項辦理時間都已縮短至1天，較之前提速近90%。通過代辦中心直接辦理或者代理上報，群眾不用縣、鄉(xiāng)、村“折返跑”。審批事項提速增效，讓林農(nóng)得了實惠，提振了發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)信心，助推“浙南油庫”振興行動實施。

接下來，青田將堅持全面深化集體林權制度改革，深入挖掘綠水青山所蘊藏的生態(tài)價值，讓 “浙南油庫”提供更多的綠色生態(tài)產(chǎn)品。