曹峰

青島作為中國(guó)北方經(jīng)濟(jì)體量?jī)H次于北京、天津的第三大城市，經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支點(diǎn)作用極為突出。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢(shì)下，如何把“搞活一座城”的主體——“人”搞活，這是一個(gè)亟待解決的重大課題。對(duì)于人口變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，我國(guó)每年都有翔實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布，根據(jù)每年的流動(dòng)人口和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析，可以得出地區(qū)人口和經(jīng)濟(jì)活躍度的關(guān)系。

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。人口既是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展原因，也是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。2017年，中國(guó)部分城市常住人口增加數(shù)為：深圳62萬(wàn)、廣州45.5萬(wàn)、杭州28萬(wàn)、佛山19.4萬(wàn)、鄭州15.2萬(wàn)、寧波13萬(wàn)、廈門(mén)9萬(wàn)、濟(jì)南8.81萬(wàn)、青島8.65萬(wàn)、大連0.1萬(wàn)、哈爾濱-7.1萬(wàn)（戶(hù)籍人口）。常住人口增加數(shù)量和城市經(jīng)濟(jì)活躍度高度契合。

人口增減是國(guó)家地區(qū)興衰的關(guān)鍵

從人類(lèi)文明史來(lái)看，人口聚集和文明發(fā)展高度一致。人既是物質(zhì)資料的生產(chǎn)者，也是文明的承載者和傳播者。人口最初繁衍聚集的地區(qū)，往往是古代文明的發(fā)祥地。在人類(lèi)以狩獵采集為生的時(shí)候，由于獲得食物不穩(wěn)定，人口難以大量增長(zhǎng)。四大文明古國(guó)都是在河流沖擊平原上形成的，因?yàn)槌渑娴牡梢宰屓藗兎N植作物，從而養(yǎng)活大量人口，人口的聚集產(chǎn)生了交流的需要，語(yǔ)言文字隨之誕生，龐大的人口才能建造出古巴比倫空中花園、埃及金字塔這種建筑奇跡。據(jù)估計(jì)，能夠建造金字塔這樣的工程，當(dāng)時(shí)的古埃及至少有500萬(wàn)人口。中華文明之所以能夠連綿不絕，主要原因之一是華夏民族自從商周以來(lái)，—直是世界上人口最多的民族之一。其他文明的消亡，都是由于其文明承載的人口萎縮、離散造成的。

近現(xiàn)代西方國(guó)家的強(qiáng)盛，和人口增長(zhǎng)密切相關(guān)。1750年一1950年，以英美為代表的西方工業(yè)國(guó)家人口迅速增長(zhǎng)。1750年以后，隨著英國(guó)工業(yè)革命的興起，英國(guó)人口迅猛增長(zhǎng)，英倫三島霎時(shí)感到人滿(mǎn)為患。馬爾薩斯在1798年出版的《人口論》中指出：人口按幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)而生活資源只能按算術(shù)級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，所以不可避免地要導(dǎo)致饑饉、戰(zhàn)爭(zhēng)和疾病，因此，應(yīng)當(dāng)采取果斷措施，遏制人口出生率。對(duì)此英國(guó)政府卻無(wú)能為力，只能聽(tīng)之任之。人們只好大量移民美洲、澳洲、印度等地，英語(yǔ)幾乎成為世界通用語(yǔ)言。美國(guó)人口迅速增長(zhǎng)，超過(guò)英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)以后，它的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在第二次世界大戰(zhàn)后也居世界第一。英法德等國(guó)的人口增長(zhǎng)主要是依靠自身人口的高出生率和低死亡率，而美國(guó)人口增長(zhǎng)還得益于大量外來(lái)移民。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前美國(guó)人口中，約有13%是移民，在化學(xué)、醫(yī)學(xué)和物理學(xué)領(lǐng)域榮獲諾貝爾獎(jiǎng)的美國(guó)人中1/3以上是移民。2017年，移民為紐約的GDP貢獻(xiàn)率占22.3%。硅谷是美國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)，也是美國(guó)人口中移民比例最高的地區(qū)，硅谷人口中在國(guó)外出生的占36.7%，正是由大量的華裔和印度裔工程師撐起了硅谷創(chuàng)新的大旗。

一些國(guó)家人口的減少和老齡化加劇，導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)實(shí)力也隨之下降。美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)爭(zhēng)霸時(shí)，1991年蘇聯(lián)的人口是2.86億，比美國(guó)多4000萬(wàn)。隨著蘇.聯(lián)解體，俄羅斯繼承了蘇聯(lián)的主體，但人口僅為1.49億，而且人口數(shù)量連年下降，到2018年人口降為1.46億，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力也隨之下降。而美國(guó)人口由1991年的2.46億，增長(zhǎng)為2018年的3.27億。世界上另一個(gè)人口過(guò)億，但總量下降的國(guó)家是日本。1950年，日本人口中位年齡比美國(guó)年輕8歲，人均GDP占美國(guó)的20%。日本借助年輕的人口優(yōu)勢(shì)在經(jīng)濟(jì)上迅速追趕美國(guó)，到1991年，日本GDP躍居世界第二，人均GDP占美國(guó)的85%。隨著日本人口老齡化加劇，勞動(dòng)力人口減少，創(chuàng)新能力降低，日本經(jīng)濟(jì)停滯不前。2018年，日本人口中位年齡已經(jīng)達(dá)到48歲，每年新出生人口不足百萬(wàn)，成人紙尿褲銷(xiāo)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于嬰兒紙尿褲。上世紀(jì)六七十年代，日本在電器等方面的創(chuàng)新領(lǐng)先世界，但進(jìn)入90年代以來(lái)，我們已經(jīng)記不起日本人有什么新的重大創(chuàng)新成果了。日本經(jīng)濟(jì)停滯的30年，實(shí)際上是人口老化的30年。值得注意的是，隨著國(guó)家總?cè)丝跍p少，廣大農(nóng)村和中小城市經(jīng)濟(jì)蕭條，就業(yè)崗位減少，年輕人只好到大城市尋找就業(yè)機(jī)會(huì)。最近幾年，俄羅斯全國(guó)人口減少，但莫斯科、圣彼得堡人口快速增加。日本全國(guó)人口減少的同時(shí)，東京都市圈人口急劇膨脹，日本政府不得不疏解東京人口，對(duì)于離開(kāi)東京的人，最高獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)日元搬家費(fèi)。

人口是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因

人口南遷造成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)中心南移。中國(guó)從商周以來(lái)，人口最初主要集中在黃河中下游流域。北方作為政治經(jīng)濟(jì)中心，從東漢末年開(kāi)始，戰(zhàn)亂頻發(fā)。三國(guó)混戰(zhàn)、北方游牧民族南侵等，造成北方人口大規(guī)模南遷，以王羲之為代表的瑯琊王氏等，就是從現(xiàn)在的山東臨沂遷到南方的?？图胰艘彩菑谋狈竭w到福建、廣東一帶的。到了南宋時(shí)期，南方人口數(shù)量多于北方，經(jīng)濟(jì)中心也轉(zhuǎn)移到江浙一帶。南方的糧食產(chǎn)量、絲綢、手工業(yè)等，全面超過(guò)北方。明、清兩朝雖然都城在北京，但科舉考試的狀元人數(shù)，江蘇浙江遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)山東河北。

東北人口變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本一致。中國(guó)東北作為清王朝的“龍興之地”，清朝政府最初一直禁止?jié)h人入關(guān)，直到1860年，迫于日本、俄羅斯人的覬覦和內(nèi)地的自然災(zāi)害，才廢除禁令，大批山東、河北等地人“闖關(guān)東”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1870年到1940年70年間，世界上人口增加最快的兩個(gè)地區(qū)，一個(gè)是美國(guó)，人口增加了230%，還有就是我國(guó)的東北，人口由330萬(wàn)增加到4000多萬(wàn)，增加了1100%。這也是同期世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的兩個(gè)地區(qū)，在此期間，美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍居世界第一，東北地區(qū)1940年的工業(yè)產(chǎn)值為26.47億元，占全國(guó)的2/3以上。從上世紀(jì)90年代起，東北人口開(kāi)始外流。2017年，全國(guó)人口負(fù)增長(zhǎng)的共6個(gè)省（市），京、津、滬、黑、吉、遼。京津滬的人口負(fù)增長(zhǎng)和控制大城市人口政策有關(guān)，而東北三省的人口負(fù)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)活力有關(guān)。東北經(jīng)濟(jì)增速近幾年一直低迷，同時(shí)，人口老齡化不斷加劇。東北人口中位年齡43歲，高于全國(guó)6歲左右。

流動(dòng)人口數(shù)量是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力的重要標(biāo)志。深圳是近40年來(lái)世界上經(jīng)濟(jì)和人口增長(zhǎng)最快的城市之一。1979年深圳常住人口31.4萬(wàn)人，2017年底達(dá)到1252.83萬(wàn)人，人口增長(zhǎng)40多倍，其中外來(lái)人口增長(zhǎng)了5400多倍。同時(shí)，深圳GDP從1979年的1.96億元增長(zhǎng)到2017年的22438.4億元，增長(zhǎng)了1.1萬(wàn)倍?；诘丶?jí)市數(shù)據(jù)的測(cè)算表明，流動(dòng)人口每增加1%，地區(qū)GDP增加0.54%;反過(guò)來(lái)，GDP增長(zhǎng)1%，會(huì)促進(jìn)地區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口增加O.52%。2018年，浙江經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)搶眼，在人口方面也能得出同樣結(jié)論：杭州常住人口為980.6萬(wàn)人，比2017年增加了34萬(wàn)人，寧波常住人口增加了20萬(wàn)人。

從人口年齡主要標(biāo)志的中位年齡，也能夠看出城市經(jīng)濟(jì)的活躍度。2017年全國(guó)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，珠三角流動(dòng)人口的平均年齡為33.24歲，長(zhǎng)三角為35.72歲，京津冀為37.16歲。從人口學(xué)角度可以解釋為：珠三角的經(jīng)濟(jì)活躍度高于長(zhǎng)三角，長(zhǎng)三角高于京津冀地區(qū)。

山東人口形勢(shì)十分嚴(yán)峻

2018年，中國(guó)人口數(shù)據(jù)是一升、四降。一升就是60歲以上人口數(shù)量和比例繼續(xù)上升，2018年底60周歲及以上人口24949萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?7.9%，比上年的24090萬(wàn)人增加了近859萬(wàn)，比重增加了0.5個(gè)百分點(diǎn)。三降就是新出生人口1523萬(wàn)，比上年下降200萬(wàn);16-59周歲勞動(dòng)年齡人口由90199萬(wàn)下降到89729萬(wàn)，減少470萬(wàn);流動(dòng)人口2.41億人，比上年末下降378萬(wàn)人;年末全國(guó)就業(yè)人員77586萬(wàn)人，相比2017年末的77640萬(wàn)人減少66萬(wàn)人，為最近多年的首次下降。中國(guó)社科院人口所發(fā)布的《人口與勞動(dòng)綠皮書(shū)：中國(guó)人口與勞動(dòng)問(wèn)題報(bào)告No.19》指出，長(zhǎng)期的低生育率會(huì)導(dǎo)致高度老齡化和人口衰退，從而給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)多重挑戰(zhàn)，按一對(duì)夫妻生1 65個(gè)孩子計(jì)算，預(yù)計(jì)2027年中國(guó)人口將進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)時(shí)代。

山東是人口大省，2017年底常住人口10005.83萬(wàn)。山東和全國(guó)一樣，面臨著人口老齡化加劇、勞動(dòng)人口下降等問(wèn)題，人口老齡化問(wèn)題尤其突出。2017年底，山東60歲以上老年人口2137.3萬(wàn)，居全國(guó)第一，占總?cè)丝诘?1.4%，高于全國(guó)4%。更加嚴(yán)峻的是，山東還面臨人口外流趨勢(shì)加劇的壓力。2017年，山東省人口凈流出42萬(wàn)，居全國(guó)第一位，比第二名河南多4萬(wàn)，比東北三省總和多16萬(wàn)。山東人口主要外流至北京、珠三角和長(zhǎng)三角。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000-2015年，北京外來(lái)人口中，來(lái)自山東的占17.39%，位于河北、河南之后，居第三位。山東16市中，人口外流人數(shù)最多的菏澤市，最多時(shí)外流人口160多萬(wàn)。2017年，菏澤外出人口數(shù)為145萬(wàn)人。人口流入最多的是青島市，2017年底，流入人口125.77萬(wàn)。2018年人口凈流入方面，濟(jì)南8.81萬(wàn)、青島8.65萬(wàn)，顯示出濟(jì)南的城市吸引力比青.島大。再深入分析青島增加的8.65萬(wàn)人口中，出生人口減去死亡人口，真正因?yàn)榇髮W(xué)畢業(yè)就業(yè)、工作調(diào)動(dòng)等來(lái)青島的機(jī)械人口為4萬(wàn)左右。2013、2014、2015、2016、2017年，青島常住人口增長(zhǎng)數(shù)量分別為9.56萬(wàn)、8.21萬(wàn)、5.08萬(wàn)、10.7萬(wàn)、8.65萬(wàn)，可以看出，近幾年青島常住人口增長(zhǎng)在1%左右。

地區(qū)經(jīng)濟(jì)活躍度與人口關(guān)系

對(duì)于人口變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，我國(guó)每年都有翔實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布，根據(jù)每年的流動(dòng)人口和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析，可以得出地區(qū)人口和經(jīng)濟(jì)活躍度的關(guān)系。

從靜態(tài)的角度看，地區(qū)經(jīng)濟(jì)活躍度=常住人口/戶(hù)籍人口。一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的活躍度高，則就業(yè)機(jī)會(huì)多，人口流入，常住人口大于戶(hù)籍人口，數(shù)值大于1。反之，經(jīng)濟(jì)活躍度低的地區(qū)，人口外流，數(shù)值小于1。用這個(gè)公式對(duì)2017年山東16個(gè)地級(jí)市人口數(shù)據(jù)分析，和人們對(duì)這些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的印象是一致的。

從動(dòng)態(tài)的角度看，地區(qū)經(jīng)濟(jì)活躍度趨勢(shì)=常住人口年度增量/常住人口數(shù)。（動(dòng)態(tài)趨勢(shì)指標(biāo)對(duì)于北京和上海不適用，因?yàn)檫@兩個(gè)城市施行特殊的人口控制政策。）人口流動(dòng)的主要原因是就業(yè)崗位變化，流動(dòng)的主體是年輕勞動(dòng)者，今天的人口就是明天的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。用這個(gè)公式對(duì)我國(guó)部分城市進(jìn)行比對(duì)，和人們的預(yù)期基本一致。

青島作為中國(guó)北方經(jīng)濟(jì)體量?jī)H次于北京、天津的第三大城市，經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支點(diǎn)作用極為突出。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢(shì)下，如何把“搞活一座城”的主體——“人”搞活，這是一個(gè)亟待解決的重大課題。