程國有

青島港正在加速推進(jìn)中國北方樞紐港建設(shè)、內(nèi)陸港與海鐵聯(lián)運布局，全面對接省內(nèi)外城市，推動臨港貿(mào)易、臨港經(jīng)濟(jì)、港航高端服務(wù)、營商環(huán)境等方面的改進(jìn)、提升。

青島有獨特的海洋自然資源稟賦優(yōu)勢和海洋科研教育優(yōu)勢，在國家海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略和國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中具有舉足輕重的重要作用。習(xí)近平總書記對山東海洋強(qiáng)省建設(shè)提出了重要指示。青島市委十二屆五次會議提出要發(fā)起“十五個攻勢”，其中第—個攻勢就是海洋攻勢。山東省委常委、青島市委書記王清憲率隊到青島港調(diào)研，殷切希望青島港要“打造山東對外開放橋頭堡，成為國家高質(zhì)量開放的戰(zhàn)略支點”。如何發(fā)揮青島海洋優(yōu)勢，打好青島海洋攻勢？首要的工作就是要把青島港口的作用充分發(fā)揮起來，這是一個關(guān)鍵突破口。

青島港口發(fā)展承載著國家重大發(fā)展戰(zhàn)略

青島是世界的青島，也是中國的青島，對外開放是我國的基本國策，國家正在實施的“—帶一路”建設(shè)和海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略都離不開港口的支撐。在國家“—帶一路”規(guī)劃與建設(shè)中，青島被定位為新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點和海上合作戰(zhàn)略支點城市。而港口交通設(shè)施，是最基本的支撐。青島獨特的海洋自然地理決定了它是中國北方最適合建設(shè)世界級大港的城市，理應(yīng)在國家對外開放和“—帶一路”建投中發(fā)揮重要作用。

近年來，青島港充分發(fā)揮在國家“一帶一路”倡議中的“雙樞紐”地位及“陸海統(tǒng)籌、連通世界”的支點作用，加快海鐵聯(lián)運線路設(shè)計和內(nèi)陸港布局發(fā)展，為廣大進(jìn)出口企業(yè)搭建便捷高效的物流通道。依托青島“一帶一路”跨境集裝箱海公鐵多式聯(lián)運國家示范工程，青島港與鐵路、內(nèi)地企業(yè)全面合作，開通以“青島港為軸心”輻射全國的海鐵聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)，為內(nèi)地客戶架起與世界各地?zé)o縫銜接、高效運轉(zhuǎn)的“黃金通道”。目前，青島港已經(jīng)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家港口的合作，與15個港口建立了合作關(guān)系。青島港已累計開通管內(nèi)外班列41條，其中管內(nèi)班列28條，形成了“一市一線、一地一港、覆蓋山東、面向世界”的網(wǎng)絡(luò)布局，搭建起連接日韓、東南亞和中亞中歐中蒙的過境物流大通道。2018年，青島港海鐵聯(lián)運完成操作箱量超過100萬標(biāo)箱，同比增長近50%，成為中國沿海首個操作箱量突破百萬標(biāo)準(zhǔn)箱大關(guān)的港口，連續(xù)四年保持全國第一位。

青島港口發(fā)展支撐著區(qū)域輻射帶動作用

青島還是山東的青島，青島在山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮重要支撐作用和龍頭輻射帶動作用。港口的作用直接帶動進(jìn)出口貨物貿(mào)易發(fā)展，是連接國際、國內(nèi)兩個市場的主要紐帶，是支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要基礎(chǔ)設(shè)施。港口是直接體現(xiàn)城市聚集能力與輻射帶動能力的基礎(chǔ)平臺。青島要發(fā)揮龍頭輻射帶動作用，必然需要更好地把港口建設(shè)好，并且將港口直接服務(wù)于整個山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展甚至全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

最近，青島港與臨沂市政府、濟(jì)南鐵路局、臨沂市重點進(jìn)出口企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，將在碼頭物流、臨港產(chǎn)業(yè)、國際化等方面實現(xiàn)多方優(yōu)勢互補(bǔ)，合力構(gòu)筑國際貿(mào)易東西向通道。與此同時，青島港還積極布局內(nèi)陸港，建設(shè)內(nèi)陸區(qū)域物流樞紐。省內(nèi)內(nèi)陸港實現(xiàn)全覆蓋，實現(xiàn)“一市、一站、一港”布局，搭建區(qū)域物流樞紐;省外建設(shè)沿黃流域內(nèi)陸港，與鄭州、西安、寧夏、甘肅、青海、烏魯木齊等內(nèi)陸樞紐省份和城市聯(lián)手建設(shè)海鐵聯(lián)運中轉(zhuǎn)基地，為內(nèi)陸進(jìn)出口客戶架起與世界各地?zé)o縫銜接、高效運轉(zhuǎn)的海鐵聯(lián)運物流“東進(jìn)西出”黃金通道，服務(wù)內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。能夠更好發(fā)揮青島對山東內(nèi)地城市和沿黃流域區(qū)域的輻射帶動作用，真正起到區(qū)域經(jīng)濟(jì)龍頭作用。

青島港口發(fā)展提升青島城市核心競爭力

青島提升城市核心競爭力關(guān)鍵在于強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)聚集能力和強(qiáng)大的輻射帶動能力，一方面，要發(fā)揮優(yōu)勢把自身經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做大，另一方面，打造服務(wù)平臺，為山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供資源要素平臺。青島港口與其帶動的進(jìn)出口貨物貿(mào)易及臨港經(jīng)濟(jì)本身就是支撐經(jīng)濟(jì)的重要支柱。青島港口具有獨特優(yōu)勢，是中國北方最好的適合建設(shè)深水碼頭，并且清淤成本極低的港口。這就決定了青島港口健康發(fā)展是提升城市核心競爭力的重點領(lǐng)域，一方面，青島港口建設(shè)和運營維護(hù)成本相對較低，可以維持相對較低的商品貿(mào)易流通成本，促進(jìn)更多企業(yè)向青島聚集，促進(jìn)臨港經(jīng)濟(jì)和商品貿(mào)易發(fā)展;另一方面，相對較低的港口運營維持成本，有利于形成相對較低的運輸成本，有利于更多山東企業(yè)或內(nèi)地企業(yè)通過青島港口開展進(jìn)出口貿(mào)易，進(jìn)而對山東省和內(nèi)地形成巨大輻射帶動作用。

青島港與臨沂市政府、濟(jì)南鐵路局簽署三方戰(zhàn)略合作協(xié)議，將在碼頭物流、臨港產(chǎn)業(yè)、國際化等方面實現(xiàn)多方優(yōu)勢互補(bǔ)，合力構(gòu)筑國際貿(mào)易東西向通道。青島港旗下青港物流公司分別與山東永豐輪胎、山東隆盛、金湖彩鋁、中盈集團(tuán)四家企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。201493月27日，青島港參與合資運營的青島港（臨沂）高速物流有限公司成立，負(fù)責(zé)臨沂港的經(jīng)營管理，成為臨沂商城國際化的組成部分。2018年底，青島港開通了臨沂（朱保）物流園至黃島港的出口班列，目前臨沂班列為每周3班運行。這些都表明青島港形成的聚集與輻射帶動能力，提升青島城市核心競爭能力。

青島港口關(guān)鍵要提高效率降低成本

雖然青島港口本身建設(shè)和運營維護(hù)成本比全國其他港口相對較低，但是青島港口原來的不足在于體制機(jī)制原因?qū)е峦P(guān)效率相對較低帶來時間成本和行政成本相對較高。因此，深化港口管理體制改革和推進(jìn)港口流程再造，采用更先進(jìn)的現(xiàn)代化手段，建設(shè)第四代現(xiàn)代化港口，對于提高港口效率和降低進(jìn)出口貿(mào)易成本具有關(guān)鍵意義。

青島港推出的“雙八政策”，既包括減免經(jīng)臨沂班列集港后外貿(mào)出口集裝箱在碼頭產(chǎn)生的退關(guān)、換船、改港、超期堆存費等“八項商務(wù)政策”，也涵蓋進(jìn)口通關(guān)由17小時壓縮到12小時，出口通關(guān)由7小時壓縮到5小時，效率再提升25%等“八項服務(wù)承諾”，將大幅度提高貨物通關(guān)效率，降低進(jìn)出口企業(yè)成本，提高進(jìn)出口企業(yè)效益。2019年，青島港將抓住山東創(chuàng)建自貿(mào)試驗區(qū)的重大機(jī)遇，推進(jìn)港口物流服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力以赴減環(huán)節(jié)、提效率、降費用、強(qiáng)服務(wù)，為廣大客戶量身打造陜捷高效的“端到端”全程物流服務(wù)解決方案，全面提升港口服務(wù)軟實力，為內(nèi)陸城市建設(shè)貢獻(xiàn)力量。