鄒娟　丁福興

[提要] 近年來(lái)，“假日經(jīng)濟(jì)”發(fā)展勢(shì)頭迅猛?！凹偃战?jīng)濟(jì)”對(duì)蘇州產(chǎn)生增加GDP、緩解就業(yè)壓力和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等積極影響，但也帶來(lái)消費(fèi)品質(zhì)下降、節(jié)后消費(fèi)需求銳減和地區(qū)間旅游收入差距加大等消極影響。為優(yōu)化蘇州“假日經(jīng)濟(jì)”，可從加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控、推進(jìn)區(qū)域間協(xié)同整合以及助推特色旅游發(fā)展等方面著力。

關(guān)鍵詞：假日經(jīng)濟(jì);影響;對(duì)策

中圖分類號(hào)：F59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2019年3月21日

隨著居民收入的提高、閑暇時(shí)間的增加以及消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，“假日經(jīng)濟(jì)”逐漸為人們所熟知。作為一種綜合性的經(jīng)濟(jì)模式，“假日經(jīng)濟(jì)”給蘇州帶來(lái)了諸多積極影響，同時(shí)也產(chǎn)生了一定的消極影響。因此，對(duì)其進(jìn)行分析并提出相關(guān)的對(duì)策建議，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、蘇州“假日經(jīng)濟(jì)”的積極影響

在小康社會(huì)即將全面建成之際，人們對(duì)生活品質(zhì)也有了更高的追求。伴隨著消費(fèi)意愿與支付能力的統(tǒng)一，人們的旅游消費(fèi)需求在不斷增加?！凹偃战?jīng)濟(jì)”的迅速發(fā)展給蘇州帶來(lái)了如下一些積極影響：

（一）推動(dòng)GDP增長(zhǎng)。從模型上分析，假設(shè)經(jīng)濟(jì)封閉，根據(jù)三部門經(jīng)濟(jì)的均衡條件：Y=C+I+G，假日經(jīng)濟(jì)分別從C、I、G三個(gè)方面增加了國(guó)民收入。由消費(fèi)函數(shù)C=α+βy可知，邊際消費(fèi)傾向的增加，會(huì)推動(dòng)消費(fèi)額的大幅增長(zhǎng)。憑借靈敏的商業(yè)嗅覺(jué)，投資人也察覺(jué)到了“假日經(jīng)濟(jì)”這個(gè)難得的商機(jī)。蘇州旅游項(xiàng)目總投資額從2013年的1，021.76億元飆升至2017年的1，604.53億元，帶來(lái)了較大的“投資乘數(shù)”效應(yīng)?！凹偃战?jīng)濟(jì)”刺激了消費(fèi)需求的增加，推動(dòng)IS曲線右移，從而有助于GDP的增長(zhǎng)。政府作為管理者，更多的財(cái)政支出也用于發(fā)展“假日經(jīng)濟(jì)”。在若干因素的推動(dòng)下，蘇州GDP從2013年的13，015.7億元增加到2018年的18，597.47億元，其中“假日經(jīng)濟(jì)”的助推作用是不容忽視的。

（二）緩解就業(yè)壓力。擁有“永遠(yuǎn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”和“無(wú)煙產(chǎn)業(yè)”美稱的旅游業(yè)，與汽車業(yè)、石油業(yè)并列為世界三大產(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，旅游業(yè)每增加1個(gè)直接就業(yè)人員，則會(huì)增加大約7個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。當(dāng)前，蘇州市旅游業(yè)間接和直接就業(yè)已過(guò)百萬(wàn)人。目前，“蘇州好行”服務(wù)已延伸到蘇州全域，“蘇州好購(gòu)”、“蘇州好吃”等系列產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度也不斷加大。這種“一站式服務(wù)”系統(tǒng)在滿足游客的假日消費(fèi)需求的同時(shí)，也帶來(lái)了更加靈活的就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)降低失業(yè)率起到了積極的作用，在很大程度上提升了人們的獲得感和幸福指數(shù)。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展休閑經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化休閑產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有深入的結(jié)構(gòu)性作用，也是滿足人民美好生活需要的重要途徑。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，我國(guó)已進(jìn)入社會(huì)主義新時(shí)代，主要矛盾也已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾。這也對(duì)蘇州旅游業(yè)提出了更高的要求，需要給廣大游客提供更高層次、更具品位的旅游產(chǎn)品。促使蘇州旅游產(chǎn)業(yè)從物質(zhì)化向精神化、從單一化向多元化發(fā)展，既有利于蘇州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由第一、第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)有效傾斜，又有助于推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、蘇州“假日經(jīng)濟(jì)”的消極影響

任何事物都有其兩面性，“假日經(jīng)濟(jì)”亦是如此。在給人們帶來(lái)積極效果的同時(shí)，它也不可避免地存在若干消極影響。

（一）消費(fèi)品質(zhì)下降。過(guò)于集中的消費(fèi)導(dǎo)致許多旅游景點(diǎn)處于超負(fù)荷的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，粗放式的發(fā)展方式導(dǎo)致大量旅游資源的無(wú)效流失，使旅游產(chǎn)品的品味和檔次也下降了。游客在選擇旅游地的時(shí)候，更偏向于知名度高的大城市和旅游型城市，蘇州就是其中之一。盡管拙政園等園林增加了線上線下售票點(diǎn)，很多景區(qū)通過(guò)舉辦燈會(huì)、慶典等活動(dòng)延長(zhǎng)游覽時(shí)間，各大酒店也紛紛增加床位，但仍無(wú)法滿足游客需求。過(guò)于集中的游客會(huì)導(dǎo)致交通擁堵、出行不便以及服務(wù)質(zhì)量欠佳等一系列問(wèn)題。

（二）節(jié)后消費(fèi)需求銳減。節(jié)假日，各大賣場(chǎng)和商場(chǎng)往往以低價(jià)促銷的形式吸引消費(fèi)者。隨著消費(fèi)者對(duì)商品價(jià)格預(yù)期不斷的下降，導(dǎo)致假日和平時(shí)價(jià)格懸殊較大，消費(fèi)行為往往集中在各個(gè)假日。很多游客會(huì)在節(jié)假日集中消費(fèi)之后很長(zhǎng)一段時(shí)間不再消費(fèi)，導(dǎo)致節(jié)后旅游收入過(guò)低，難免會(huì)對(duì)旅游市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展造成一定程度的負(fù)面影響。有學(xué)者質(zhì)疑“假日經(jīng)濟(jì)是在創(chuàng)造需求還是在轉(zhuǎn)移需求”，是有一定道理的。

（三）地區(qū)間旅游收入差距加大。我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，不僅表現(xiàn)為區(qū)域間的不平衡，而且表現(xiàn)為次區(qū)域內(nèi)的發(fā)展不平衡問(wèn)題。這種旅游和消費(fèi)的不平衡現(xiàn)象在假日中顯得更為突出，例如消費(fèi)地主要集中在姑蘇、吳中等區(qū)域，并沒(méi)有和相城、太倉(cāng)等區(qū)域產(chǎn)生太多的交集。消費(fèi)市場(chǎng)的不平衡會(huì)抑制蘇州市整體消費(fèi)總量的增長(zhǎng)，加大地區(qū)間經(jīng)濟(jì)的不平衡。筆者根據(jù)蘇州市旅游局發(fā)布的《旅游業(yè)發(fā)展報(bào)告》整理的數(shù)據(jù)較為明顯地反映了這種不均衡現(xiàn)象。

（四）引發(fā)一定的季節(jié)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。假日經(jīng)濟(jì)來(lái)也匆匆，去也匆匆。在旅游淡季，往往有很多人下崗，形成所謂的“季節(jié)性失業(yè)”。2017年、2018年10月蘇州接待國(guó)內(nèi)游客預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)分別為1，537萬(wàn)人次、1，629萬(wàn)人次，而2017年、2018年11月蘇州接待國(guó)內(nèi)游客預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)分別為1，029萬(wàn)人次、1，091萬(wàn)人次，兩個(gè)月的數(shù)據(jù)懸殊高達(dá)500多萬(wàn)人次。目前，很大一部分游客還停留在“觀光型”旅游階段。游客更關(guān)注景點(diǎn)帶來(lái)的視覺(jué)效果，而沒(méi)有更深入地去探求旅游地的文化背景。因此，游客在景區(qū)停留的時(shí)間往往也是有限的。

三、蘇州“假日經(jīng)濟(jì)”優(yōu)化策略

2018年蘇州人均GDP已達(dá)25，000多美元，是向高端服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的絕佳時(shí)機(jī)。但是，蘇州旅游業(yè)和“質(zhì)量效益型”、“休閑型”產(chǎn)業(yè)的預(yù)期仍然存在較大差距。優(yōu)化蘇州“假日經(jīng)濟(jì)”可從以下幾個(gè)方面著手進(jìn)行：

（一）加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控。管理部門應(yīng)該建立假日旅游部際協(xié)調(diào)制度，及早做好相關(guān)的部署，通過(guò)政策引導(dǎo)，加強(qiáng)旅游“軟環(huán)境”。政府可憑借政策手段，對(duì)非蘇州本地戶籍的游客給予門票優(yōu)惠政策，以此吸引游客。通過(guò)將古城中的游客向外引導(dǎo)，將有助于緩解游客積壓而造成的景區(qū)環(huán)境質(zhì)量下降問(wèn)題，同時(shí)也有助于城郊次核心旅游集聚區(qū)的發(fā)展。政府可以在蘇州北站、蘇州火車站等區(qū)域交通節(jié)點(diǎn)建設(shè)集散中心旅游，提供咨詢、接待等工作。政府還應(yīng)積極落實(shí)年假制度，合理分散需求，緩解供需矛盾。

（二）推進(jìn)區(qū)域的協(xié)同整合。各地區(qū)間的旅游資源有很大差別，所以應(yīng)進(jìn)行產(chǎn)品錯(cuò)位互補(bǔ)。例如，吳江可側(cè)重高科技農(nóng)業(yè)園的旅游功能，昆山應(yīng)注重對(duì)吳文化遺跡的保護(hù)并開(kāi)展紀(jì)念等活動(dòng)，古鎮(zhèn)則應(yīng)突出個(gè)性化。應(yīng)努力將文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、會(huì)展旅游和研學(xué)旅游等實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合。同時(shí)，向東對(duì)接上海，向南開(kāi)辟水鄉(xiāng)專線，實(shí)現(xiàn)交通對(duì)接，為區(qū)域融合提供便利條件。在旅游淡季，可通過(guò)特價(jià)機(jī)票等方式增加游客量。協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也將推動(dòng)航空業(yè)和旅游業(yè)的合作共贏。

（三）助推特色旅游的快速發(fā)展。特色小鎮(zhèn)特別強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)、文化、宜居、環(huán)境等要素的整合，而地方政府不具備此類項(xiàng)目的運(yùn)作能力，因此亟須引入社會(huì)資本，組建特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目公司。通過(guò)PPP模式，既能解決發(fā)展特色旅游業(yè)資金不足的瓶頸，又可以對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，助推特色小鎮(zhèn)發(fā)展，打響蘇州品牌。隨著人們對(duì)填鴨式旅游和快節(jié)奏的生活的反思，休閑旅游逐漸成為人們所推崇的旅游形式。借此，企業(yè)可以研發(fā)APP系統(tǒng)，通過(guò)大數(shù)據(jù)對(duì)全市旅游產(chǎn)品分類、推送以及路線規(guī)劃，通過(guò)便捷的宣傳渠道讓特色旅游產(chǎn)品被潛在消費(fèi)者了解。旅游部門還應(yīng)對(duì)蘇式糕點(diǎn)、絲綢等資源進(jìn)行深入挖掘，開(kāi)發(fā)旅游休閑系列產(chǎn)品以滿足游客需求。

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