陳依妮 唐瑜琦

打開湖南地圖，從武陵山脈到羅霄山脈，綠色在生長，從山間地頭到林間小塊，數(shù)據(jù)在增長。

湖南，面對信息化建設(shè)進(jìn)入加快發(fā)展的新階段，以海納百川的姿態(tài)巧妙地將林業(yè)信息化融合進(jìn)了生態(tài)文明建設(shè)與大數(shù)據(jù)發(fā)展兩大戰(zhàn)略中。

十年，當(dāng)我們回首展望，會看到，“一張圖”代替了雙腳，“衛(wèi)星遙感”代替了雙眼，“電子政務(wù)”代替了筆紙，智慧林業(yè)不僅為湖南生態(tài)文明建設(shè)、林業(yè)改革發(fā)展及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入了強(qiáng)大的動(dòng)力，也讓萬千林農(nóng)及社會公眾共享生態(tài)福利，感受到了更多的幸福感與獲得感。

頂層設(shè)計(jì) 構(gòu)建信息化的生態(tài)屏障

聚焦生態(tài)與大數(shù)據(jù)的共融共通，是湖南堅(jiān)守生態(tài)底線和創(chuàng)新發(fā)展的路子，林業(yè)信息化成就了兩者的完美結(jié)合。

早在2009年，大數(shù)據(jù)發(fā)展還處于摸著石頭過河的探索初期，湖南林業(yè)信息化就邁開了她堅(jiān)實(shí)的腳步：

成立了由廳（局）長任組長的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，年均投入5000萬元以上的信息化建設(shè)專項(xiàng)資金，在全省14個(gè)市州、104個(gè)縣市區(qū)均成立了素質(zhì)高、服務(wù)技術(shù)過硬的林業(yè)信息化管理機(jī)構(gòu)。

先后編制了《湖南林業(yè)信息化示范省建設(shè)實(shí)施方案》《湖南省林業(yè)發(fā)展“十二五”林業(yè)信息化建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》和《湖南省智慧林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等，為實(shí)現(xiàn)全省林業(yè)生態(tài)數(shù)據(jù)“可見、可查、可管、可控、可享、可用”進(jìn)行了全面規(guī)劃。

有了堅(jiān)實(shí)的保障和科學(xué)的規(guī)劃，湖南林業(yè)信息化建設(shè)多次實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展：

2009年，首批全國林業(yè)信息化示范省拉開了湖南林業(yè)信息化的帷幕；

2013年，按照“數(shù)據(jù)大集中，網(wǎng)絡(luò)全覆蓋”的目標(biāo)，建成了現(xiàn)代化的湖南林業(yè)數(shù)據(jù)中心；

2017年，湖南林業(yè)GIS公共服務(wù)平臺建成；

2018年，制定《湖南林業(yè)生態(tài)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)規(guī)劃》，高質(zhì)量完成國家數(shù)字檔案試點(diǎn)單位建設(shè)。

如今，全省已逐步將林地、濕地、森林、野生動(dòng)植物和生物多樣性等基礎(chǔ)性資源數(shù)據(jù)落實(shí)到山頭地塊，形成了信息全方位輻射、監(jiān)管多方面鋪開、服務(wù)各層次跟進(jìn)的林業(yè)信息化格局。

2015年3月2日，時(shí)任湖南省省長杜家毫來林業(yè)部門考察時(shí)曾贊嘆：“沒想到林業(yè)行政審批全部實(shí)行了網(wǎng)上辦理，沒想到林地?cái)?shù)據(jù)信息為林農(nóng)提供的服務(wù)這么精準(zhǔn)和全面，沒想到省林業(yè)廳信息化水平達(dá)到了這樣的高度。”杜家毫省長的三個(gè)“沒想到”對湖南林業(yè)信息化工作給予了高度評價(jià)，也讓林業(yè)部門對信息化建設(shè)的未來充滿了干勁和信心。

整合數(shù)據(jù) 轉(zhuǎn)變林業(yè)管理工作方式

打造“大平臺”，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)保障標(biāo)準(zhǔn)化

“我們那個(gè)時(shí)候啊，通訊基本靠吼，上山基本靠走，瞭望基本靠瞅，老百姓辦個(gè)林權(quán)證什么的，基本都要往縣城跑，路途遙遠(yuǎn)不說，有時(shí)候證件不齊跑一趟也不見得能辦成?！倍纯诳h林業(yè)局信息辦主任張志勇回憶過去的工作條件時(shí)感慨萬分。

自2011年以來，湖南林業(yè)系統(tǒng)建成了覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)四級的湖南林業(yè)電子政務(wù)信息平臺，徹底打破了這種信息孤島的“無網(wǎng)”情況。

省林業(yè)局與全省14個(gè)市州、122個(gè)縣市區(qū)林業(yè)局以及2000多個(gè)林業(yè)站、216個(gè)國有林場、170個(gè)自然保護(hù)區(qū)等基層林業(yè)單位實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通。

談起現(xiàn)在的變化，張志勇十分高興，“現(xiàn)在我們有了屬于林業(yè)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，工作起來像有了‘千里眼和‘順風(fēng)耳，林農(nóng)在家就可以輕松快速辦理各種審批事項(xiàng)，光我們洞口鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站為林農(nóng)辦理各類證件達(dá)300萬余份，網(wǎng)上辦證率實(shí)現(xiàn)100%。”

融合“大數(shù)據(jù)”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)管理規(guī)范化

說起林業(yè)數(shù)據(jù)庫帶來的好處，常寧市林業(yè)局林業(yè)技術(shù)推廣中心主任雷孝斌如數(shù)家珍般：“目前，常寧市有關(guān)林權(quán)證的登記、發(fā)證、統(tǒng)計(jì)、查詢、注銷等業(yè)務(wù)已經(jīng)全部在林權(quán)管理系統(tǒng)開展，這大大提高了權(quán)證管理效率，解決了數(shù)據(jù)分散不易查詢統(tǒng)計(jì)等問題?！?/p>

打破信息壁壘，讓群眾少跑路，讓數(shù)據(jù)多跑路，已經(jīng)成為提升群眾滿意度、優(yōu)化工作環(huán)境的一項(xiàng)重要工作。全省林業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫由此孕育而生。

2013年，按照“數(shù)據(jù)大集中，網(wǎng)絡(luò)全覆蓋”的目標(biāo)，省林業(yè)局建成了占地面積600多平方米的湖南林業(yè)數(shù)據(jù)中心，包含網(wǎng)絡(luò)管理區(qū)、數(shù)據(jù)庫區(qū)等8個(gè)功能區(qū)，實(shí)現(xiàn)了人和物的完全隔離。

此外，還建立了高標(biāo)準(zhǔn)的展示中心和數(shù)字檔案室。湖南林業(yè)展示中心搭建了弧幕電影、數(shù)字沙盤，可以模擬森林火災(zāi)、叢林通道等場景，有效提升了整體觀賞體驗(yàn)。湖南林業(yè)數(shù)字檔案室順利通過國家檔案局試點(diǎn)建設(shè)驗(yàn)收，被評為“全國示范數(shù)字檔案室”。

開發(fā)“大系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)支持精準(zhǔn)化

在郴州林業(yè)局森林防火指揮中心，林政科科長蔣曉輝向記者隨機(jī)介紹資源林政管理系統(tǒng)， “這個(gè)系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)查詢、修改、統(tǒng)計(jì)森林資源的現(xiàn)狀。例如當(dāng)我們查詢永興縣2015年度的林地情況時(shí)，系統(tǒng)就會把其面積等實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)十分詳細(xì)給我們呈現(xiàn)出來，不僅一目了然，而且還節(jié)約了工作時(shí)間?！?/p>

過去，林業(yè)工作普遍存在著“兩多一長兩不準(zhǔn)”的問題，即跑得多、東西多，林業(yè)工作一半時(shí)間在路上，之中夾雜著各種文檔、各種地圖；再有就是找不準(zhǔn)、記不準(zhǔn)，一塊區(qū)域只說大概到村、小班，具體位置只憑感覺，實(shí)地勘察標(biāo)記區(qū)域，憑的是經(jīng)驗(yàn)勾畫，面積就有了偏差。這些因素，使林業(yè)數(shù)據(jù)不精準(zhǔn)，審批調(diào)查變得復(fù)雜。近年，隨著林業(yè)信息化技術(shù)的逐步應(yīng)用普及，這些“毛病”被逐一解決，“快、準(zhǔn)、先”成了林業(yè)工作的“標(biāo)配”。

目前，湖南省林業(yè)局共開發(fā)了公文處理、國有林和公園管理、公益林管理、病蟲害防治、森林防火等55個(gè)信息系統(tǒng)，涵蓋了林業(yè)工作的主要領(lǐng)域。所有信息系統(tǒng)均與湖南林業(yè)電子政務(wù)信息平臺統(tǒng)一集成，省、市、縣、鄉(xiāng)四級用戶都能單點(diǎn)登錄、全網(wǎng)漫游，高效辦理各類業(yè)務(wù)。

就這樣，通過繪制林業(yè)一張圖，將所需要的散亂無結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化，既轉(zhuǎn)變了林業(yè)工作者的工作方式，更多的是現(xiàn)代化的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，達(dá)到了便民惠農(nóng)的目的。

構(gòu)建“大網(wǎng)絡(luò)”，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)便捷化

為了讓“群眾跑腿”變?yōu)椤靶畔⑴苈贰保钢菘h將采伐證、運(yùn)輸證、檢疫證等14項(xiàng)行政審批事項(xiàng)全都實(shí)行了網(wǎng)絡(luò)審批。同時(shí)，依托湖南林業(yè)電子政務(wù)網(wǎng)開展林業(yè)系統(tǒng)公文辦理、信息宣傳、行政審批等工作，實(shí)現(xiàn)了全局“無紙化”的日常辦公，切實(shí)提高了工作效率和質(zhì)量。

靖州縣林業(yè)局工作人員告訴記者，“截至目前，我局通過網(wǎng)絡(luò)平臺為群眾辦理各類審批、服務(wù)事項(xiàng)1200余件，辦理各類證照蓋章1600余次，答復(fù)咨詢林農(nóng)群眾4000多人次?！?/p>

湖南省林業(yè)局門戶網(wǎng)站設(shè)有信息公開、在線服務(wù)、互動(dòng)交流等6大板塊60個(gè)欄目。依托網(wǎng)站，省林業(yè)局全面推行網(wǎng)上行政審批，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。開設(shè)《局長信箱》欄目，每年收到網(wǎng)民來信數(shù)百封，都做到了有問必答、有案必查，切實(shí)維護(hù)了基層群眾的合法權(quán)益。

緊跟移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，省林業(yè)局還開通了林業(yè)政務(wù)微信公眾號、微博，運(yùn)用自媒體宣傳林業(yè)改革發(fā)展成就，年均閱讀量達(dá)10萬人次，有效提升了林業(yè)工作的影響力。

揚(yáng)帆遠(yuǎn)航 著力構(gòu)建林業(yè)智慧治理體系

“秀才不出門，便知天下事”。林業(yè)信息化建設(shè)的快速發(fā)展，讓林業(yè)人體驗(yàn)了一把“坐地日行八萬里”的豪邁，實(shí)現(xiàn)了“巡天遙看一千河”的夢想。

當(dāng)前，全球信息化進(jìn)入人工智能新階段，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國已成國家戰(zhàn)略，新一輪機(jī)構(gòu)改革賦予林草事業(yè)新使命新任務(wù)，林草業(yè)高質(zhì)量發(fā)展迫切需要信息化提供更加強(qiáng)大而高效的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引擎。

面對新形勢，湖南省林業(yè)局提出了“林業(yè)再信息化”的戰(zhàn)略目標(biāo)，將在林業(yè)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，積極建設(shè)林業(yè)“天空地”一體化智慧感知網(wǎng)，深度融合新一代信息技術(shù)與林業(yè)核心業(yè)務(wù)以及全面形成共建共治共享的智慧林業(yè)新格局，實(shí)現(xiàn)各類林業(yè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)協(xié)同、各級林業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)、各種相關(guān)部門數(shù)據(jù)互通，形成全覆蓋、一體化、智能化的林業(yè)再信息化管理體系。

林業(yè)信息化建設(shè)事關(guān)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程，是現(xiàn)代林業(yè)應(yīng)變創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型圖強(qiáng)的有效載體。湖南林業(yè)將綿綿用力，久久為功，全面推動(dòng)林業(yè)信息化實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省作出新的貢獻(xiàn)！