孫子怡

一、 引言

越南是中國山水相依的友好鄰邦和好兄弟，也是中國古代海上絲綢之路的境外第一站，地緣戰(zhàn)略位置十分優(yōu)越。兩國人民曾在為爭取國家獨(dú)立和民族解放戰(zhàn)爭中相互扶持，在社會主義革命和建設(shè)中相互借鑒和交流。自2013年“一帶一路”倡議的提出，特別是中共十九大之后，中越兩國的友好關(guān)系提升至全面戰(zhàn)略合作伙伴地位，雙方不斷深化合作關(guān)系，共同推進(jìn)“一帶一路”和“兩廊一圈”建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)能、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新合作，致力于構(gòu)建中越利益共同體。筆者根據(jù)相關(guān)理論和數(shù)據(jù)，以近年來中越兩國經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀作為切入口，分析兩國經(jīng)貿(mào)合作中現(xiàn)狀和問題，并進(jìn)一步提出促進(jìn)兩國經(jīng)貿(mào)合作深化的建設(shè)性建議。

二、 中國與越南經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)狀

2013年習(xí)近平總書記首次提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”倡議后，越南積極響應(yīng)倡議，并加入了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。作為與中國相鄰的國家，中越兩國憑借便利優(yōu)越的地緣位置，在“一帶一路”框架下對接投資、出口、跨境合作和旅游等方面取得了較為顯著的成果與收獲，雙方貿(mào)易額不斷攀升。

1. 投資方面狀況。自1986年越南啟動(dòng)革新開放以來，為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢，積極吸引外國投資，加速國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)國家工業(yè)化現(xiàn)代化建設(shè)，在制定和修改相關(guān)投資法律法案等政策制定方面作出了重大努力。2016年1月越南國會通過了《關(guān)于修改和補(bǔ)充<投資法>第6條和附錄4附條件經(jīng)營的業(yè)務(wù)清單》的法案，其中汽車制造、組裝和進(jìn)口業(yè)務(wù)備受關(guān)注。同是社會主義國家的中國，在新一輪高水平對外開放的推動(dòng)下，堅(jiān)持進(jìn)口與出口并重，加快實(shí)施積極的進(jìn)口政策，持續(xù)帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。正是在這樣優(yōu)越的投資環(huán)境下，中越兩國不斷調(diào)整和優(yōu)化進(jìn)出口商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)，逐步呈現(xiàn)出對越投資比重增長趨勢。據(jù)越南計(jì)劃與投資部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年前6個(gè)月，中國對越直接投資總金額8.4億美元，高居越南外資來源地排名第六位。其中包括價(jià)值總額3.3億美元的新批投資項(xiàng)目163個(gè);追加投資項(xiàng)目34個(gè)，總金額為1.9億美元。12月21日，防城港市、東興市與廣東企業(yè)和越南企業(yè)簽訂了23個(gè)跨境合作投資項(xiàng)目和協(xié)議，總價(jià)值超過100億元。

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)分析，近年來，中國對越投資項(xiàng)目主要集中在電力、農(nóng)業(yè)機(jī)械、鋼鐵、化工、紡織服裝、電子產(chǎn)品和家用電器等領(lǐng)域。其中最具代表性的是南方電網(wǎng)公司在越投資的第一個(gè)BOT項(xiàng)目——永新燃煤電廠一期項(xiàng)目。該項(xiàng)目通過引進(jìn)和采用中國先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，預(yù)計(jì)將會提前投入運(yùn)營，將會有效緩解越南南部地區(qū)供電短缺和能源瓶頸問題，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

2. 進(jìn)出口貿(mào)易狀況。中越兩國由于自然資源和消費(fèi)需求等因素的差異導(dǎo)致二者互補(bǔ)性很強(qiáng)，進(jìn)而促使兩國商品進(jìn)出口貿(mào)易往來頻繁，成就突出。過去幾年，中國已經(jīng)連續(xù)13年保持越南第一大貿(mào)易伙伴地位，尤其是憑借“一帶一路”平臺的良好機(jī)遇，中國還一度超過美國，成為越南最大出口市場;越南也已成為中國第九大貿(mào)易伙伴和中國在東盟的最大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易合作再上一個(gè)新臺階。從具體數(shù)據(jù)來看，2018年越南對華出口總額約達(dá)412.68億美元，增幅為16.6%。同時(shí)，越南對華的商品進(jìn)口額約達(dá)654.38億美元，增幅為11.7%。因此，過去一年，兩國的雙邊貿(mào)易額約達(dá)1 067億美元，同比增長12.71%。中國是第一個(gè)成為越南雙邊貿(mào)易額1 000億美元的貿(mào)易合作伙伴。2018年越南對華出口領(lǐng)域主要分布在農(nóng)產(chǎn)品、礦石、手機(jī)、電腦及其零部件等領(lǐng)域。其中，手機(jī)及零部件對華出口額達(dá)93.75億美元，增幅為31.1%;電腦、電子產(chǎn)品及零件約達(dá)83.64億美元，增幅為21.9%;蔬果約達(dá)27.84億美元。進(jìn)口方面，2018年越南對中國進(jìn)口額達(dá)超10億美元。其中，機(jī)械設(shè)備進(jìn)口額約達(dá)120.25億美元;汽油進(jìn)口額達(dá)逾10億美元;普通金屬約達(dá)13.31億美元;纖維、紗線達(dá)12.34億美元。此外，手機(jī)及零件進(jìn)口額約達(dá)8.58億美元，下降1.9%。

從上述數(shù)據(jù)可知，中國作為越南最大的機(jī)械設(shè)備進(jìn)口國和最重要的原材料市場的地位已然得到認(rèn)可，這也極大地促進(jìn)了越南工業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)。一直以來，越南對中國出口商品中傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)品一直處于穩(wěn)定地位，電子產(chǎn)品中手機(jī)和電腦則成為“黑馬”，逐漸呈現(xiàn)出由原料、燃料等低附加值產(chǎn)品向高價(jià)值技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變的積極良好趨勢。這正好符合越南十二大報(bào)告提出的要力爭在2020年基本建成現(xiàn)代工業(yè)化國家的戰(zhàn)略目標(biāo)。

3. 產(chǎn)能合作狀況。革新開放后的越南經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到了快速發(fā)展，但是工業(yè)化水平低，電力問題成為了制約越南經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的瓶頸，對外產(chǎn)能投資依賴性比較大，對產(chǎn)能輸入需求也相當(dāng)急切。反觀中國已經(jīng)擁有較為完備的工業(yè)發(fā)展體系，逐漸扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增長由中低端產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。因而，中國利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電力和清潔能源等優(yōu)勢資源，通過提供先進(jìn)技術(shù)和充足資金，加大對越南企業(yè)的投資建設(shè)，彌補(bǔ)越南急需領(lǐng)域的不足，可以實(shí)現(xiàn)越南產(chǎn)業(yè)工業(yè)化快速發(fā)展和中國產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。作為中國企業(yè)走出國門的重要對象，越南也是中國促進(jìn)與東盟緊密合作的重要“橋梁”。因此，加強(qiáng)與越南產(chǎn)能合作具有重要的戰(zhàn)略意義。

當(dāng)前，中越產(chǎn)能合作的主要平臺表現(xiàn)為以下四個(gè)方面。一是中國在海外最大的太陽能產(chǎn)業(yè)基地——云中工業(yè)園區(qū)，已經(jīng)成為中越產(chǎn)能合作的示范園區(qū)之一。二是最具有國際影響力的境外園區(qū)的龍江工業(yè)園區(qū)。三是越南永新燃煤電廠一期項(xiàng)目，這是落實(shí)中國“一帶一路”倡議、中越經(jīng)貿(mào)合作五年發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)產(chǎn)能項(xiàng)目。四是中越經(jīng)貿(mào)合作（2017年～2021年）5年發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)合作項(xiàng)目——深圳—海防經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。中越產(chǎn)能對接合作發(fā)展具有獨(dú)特優(yōu)勢和很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會，帶動(dòng)了越南偏遠(yuǎn)貧窮地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而也提升了當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏健?/p>

4. 旅游方面狀況。中越蘊(yùn)藏著豐富優(yōu)質(zhì)的人文旅游文化資源，兩國人民到對方國家旅游的數(shù)量也日益增多。據(jù)越南總局報(bào)告顯示，2017年，赴越旅游的中國游客達(dá)400多萬人次，占赴越海外旅游者的30%。2018年赴越南旅游的中國游客量約達(dá)500萬人次，占越南接待國際游客量的三分之一，旅游收入增長21.4%。越南也成為中國的第二旅游客源國。