張艷麗

摘要? ? 森林保護(hù)對于森林資源的可持續(xù)利用有重要意義。本文分析了當(dāng)前森林保護(hù)存在的問題，并提出了相應(yīng)的對策，以期能夠更好地進(jìn)行森林保護(hù)工作。

關(guān)鍵詞? ? 森林保護(hù);問題;對策

中圖分類號? ? S791? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼? ? A? ? ? ? 文章編號? ?1007-5739（2019）06-0117-01

森林資源是人類賴以生存的重要自然資源。一方面森林為地球上的生靈提供棲息地，為人類提供生活、生產(chǎn)的木材原料、食品和飼料，另一方面森林又起著凈化環(huán)境、涵養(yǎng)水源等作用。因此，森林保護(hù)工作十分重要。

我國森林保護(hù)工作受外界因素影響較大，森林保護(hù)工作效率和質(zhì)量不高。本文對該項工作存在的具體問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的對策，以期改進(jìn)工作效率，促進(jìn)人類社會與自然環(huán)境和諧發(fā)展。

1? ? 存在的問題

1.1? ? 違法用地現(xiàn)象增多

隨著社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快，部分開發(fā)商為擴(kuò)大利益、降低成本，將林業(yè)用地非法用作建筑項目工程使用，使林業(yè)用地被非法占用。另外，在利益的驅(qū)使下，礦區(qū)開發(fā)商也以犧牲林業(yè)用地為代價，違法砍伐和填埋林地。

1.2? ? 森林管理機(jī)制不健全，執(zhí)法不嚴(yán)格，監(jiān)督不到位

森林保護(hù)管理規(guī)章制度雖然已經(jīng)制定，但是缺乏真實(shí)可行性，管理和監(jiān)督制度不完善。林業(yè)執(zhí)法部門工作人員整體職業(yè)素質(zhì)較低，規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn)，存在執(zhí)法疏漏，造成制度執(zhí)行混亂。工作人員對森林防護(hù)帶選擇質(zhì)量不高，林業(yè)部門即使已經(jīng)設(shè)置相應(yīng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)專門監(jiān)管林資使用情況，但是由于監(jiān)督力度不足，監(jiān)督制度執(zhí)行不落地，面對非法用地和亂砍濫伐現(xiàn)象監(jiān)督懲治不到位，監(jiān)管松散化，使森林保護(hù)難度加大[1]。

1.3? ? 資金投入?yún)T乏，森林防護(hù)設(shè)施落后

部分經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，經(jīng)濟(jì)管理方法陳舊落后，森林防護(hù)措施不當(dāng)，資金、管理人才投入?yún)T乏等情況導(dǎo)致森林保護(hù)陷入瓶頸，管理難度大。

1.4? ? 火災(zāi)、病蟲害嚴(yán)重?fù)p害林地

不同地域的氣候存在差異，自然溫度的變化使森林保護(hù)難度不斷增加。森林保護(hù)工作者在防火期禁止私自攜帶易燃易爆危險物品進(jìn)入林區(qū)，一切區(qū)域性的活動也被相應(yīng)禁止?？墒?，受居民防火意識淡薄、氣溫過高等因素影響，仍然會發(fā)生樹木自燃現(xiàn)象，從而引發(fā)不同程度的火災(zāi)，對林區(qū)自然生態(tài)環(huán)境和居民安全造成不可挽回的影響，使森林保護(hù)存在難度。另外，病蟲害也對森林造成了一定程度的損害，特別是大型的病蟲害，會對森林造成毀滅性損傷，而且防治資金投入多，修復(fù)時間長，修復(fù)難度大。我國針對病蟲害及火災(zāi)預(yù)防控制和應(yīng)急方案缺少經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)理論支撐，使森林保護(hù)質(zhì)量不高。

2? ? 對策

2.1? ? 加大植樹造林，提高林地利用率

目前，我國森林面積逐漸降低，森林資源難以滿足當(dāng)下社會發(fā)展的需求。為此，加大植樹造林，擴(kuò)大林地面積十分必要。在法律規(guī)范監(jiān)督層面上，要加大管理力度，嚴(yán)禁和嚴(yán)懲非法占用林業(yè)用地、偷砍濫伐的現(xiàn)象;加大森林保護(hù)宣傳力度，“保護(hù)森林，人人有責(zé)”，鼓勵居民從自身做起，植樹造林，保護(hù)林地;加強(qiáng)牧區(qū)農(nóng)民對林地的保護(hù)意識，減少林地放牧，積極尋找木材替代品，減少生活和牧業(yè)養(yǎng)殖中的林木使用量[2-3]。

2.2? ? 完善監(jiān)督管理職能體制，嚴(yán)禁非法占用林地行為發(fā)生

建立和完善森林保護(hù)管理法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員有法可依，提高和完善森林保護(hù)執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員有法必依，嚴(yán)懲違法占用林地等不法行為。對森林保護(hù)工作者進(jìn)行定期培訓(xùn)管理，提高其森林維護(hù)技能，拓寬其知識面，提高森林防護(hù)的質(zhì)量。另外，林業(yè)管理部門進(jìn)行林地征收時，要嚴(yán)格按照森林保護(hù)法、土地管理法規(guī)等要求照章辦理，嚴(yán)禁越權(quán)、違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，從而杜絕惡意損壞和占用林地等不法現(xiàn)象出現(xiàn)。加大森林資源保護(hù)監(jiān)管力度，針對執(zhí)法中玩忽職守、徇私舞弊的工作人員，要給予嚴(yán)格的刑事處罰。

2.3? ? 合理增加森林保護(hù)經(jīng)費(fèi)

充足的管理經(jīng)費(fèi)是森林保護(hù)工作順利開展的重要保障。林業(yè)部門要了解森林保護(hù)的實(shí)際情況，對森林保護(hù)經(jīng)費(fèi)作出合理調(diào)整，提高工作人員的薪資收入，在物質(zhì)和精神上調(diào)動森林保護(hù)工作者的工作積極性;增加森林保護(hù)設(shè)備的建設(shè)和投入，提高保護(hù)工作的可靠性和科學(xué)性，減輕人員工作量，從而降低人員工作失誤發(fā)生率。成立森林生態(tài)保護(hù)基金，以保障森林資源保護(hù)工作的可持續(xù)發(fā)展[4]。

2.4? ? 加強(qiáng)森林火災(zāi)的控制和預(yù)防

首先，加大森林防火宣傳，提高工作人員和全民安全防火意識和水平，特別是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)山區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要擴(kuò)大宣傳廣度和深度，使全民防火觀念和自覺性不斷提升。其次，加強(qiáng)對火源的管控，嚴(yán)格杜絕一切林地吸煙、聚眾野炊等行為。另外，劃分責(zé)任，細(xì)化明責(zé)到領(lǐng)導(dǎo)個人，以發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督和帶頭作用，加強(qiáng)火災(zāi)控制。最后，還應(yīng)建立和完善森林火災(zāi)預(yù)防實(shí)施方案，注重防火隊伍的建設(shè)，從多方面著手，加強(qiáng)森林火災(zāi)預(yù)防和控制，將火災(zāi)損失降到最低點(diǎn)[5]。

2.5? ? 加大森林病蟲害的防治

預(yù)測是防治的重要前提。因此，森林保護(hù)要高度重視病蟲害的預(yù)測及調(diào)查工作，做到發(fā)現(xiàn)問題及時解決。林業(yè)部門要構(gòu)建林地全覆蓋的病蟲害預(yù)測及預(yù)報網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)時科學(xué)了解一定時期內(nèi)區(qū)域病蟲害發(fā)生情況，并結(jié)合森林資源現(xiàn)狀和溫度氣候等條件，為林業(yè)管理部門提供可靠的參考資料。資料調(diào)查和收集檢測時，要建立信息資源庫，將收集積累的資料進(jìn)行儲存，再通過檢測信息處理程序?qū)z測數(shù)據(jù)進(jìn)行合理分析和預(yù)報。

總之，應(yīng)堅決貫徹落實(shí)國家科學(xué)發(fā)展觀，保護(hù)森林資源，堅決禁止一切亂砍濫伐、惡意占用林地等不法行為發(fā)生，提高森林保護(hù)工作的效率，實(shí)現(xiàn)人與社會和諧、可持續(xù)發(fā)展。

3? ? 參考文獻(xiàn)

[1] 趙東明，張秀榮.對我國森林破壞現(xiàn)狀及保護(hù)對策的分析[J].民營科技，2010（4）：100.

[2] 張春燕.關(guān)于森林資源保護(hù)的幾點(diǎn)建議[J].今日科苑，2010（12）：38.

[3] 張星耀，呂全，梁軍，等.中國森林保護(hù)亟待解決的若干科學(xué)問題[J].中國森林病蟲，2012，31（5）：1-6.

[4] 侯元兆.全球森林保護(hù)的問題及趨勢[J].世界林業(yè)研究，1992（1）：1-6.

[5] 沈瑞祥，駱有慶.可持續(xù)林業(yè)與森林保護(hù)[J].森林病蟲通訊，1995（2）：35-38.