張騰輝

摘要? ? 本文介紹了懷洪新河灌區(qū)概況及存在的主要問題，從改善農(nóng)業(yè)灌溉條件、保障國家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富、改良農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等4個(gè)方面分析了灌區(qū)建設(shè)的必要性，以期為懷洪新河灌區(qū)工程的實(shí)施提供參考。

關(guān)鍵詞? ? 懷洪新河灌區(qū);概況;問題;建設(shè)必要性

中圖分類號(hào)? ? S274? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼? ? A? ? ? ? 文章編號(hào)? ?1007-5739（2019）06-0130-01

1? ? 灌區(qū)概況

懷洪新河水系流域總面積12 529 km2（含北淝河下游地區(qū)），其中下游地區(qū)逾4 000 km2為低洼地帶，其地勢(shì)平坦、土壤肥沃，適合發(fā)展灌溉。20世紀(jì)七八十年代前后，沿河湖的灌區(qū)也有一定發(fā)展，但是隨著灌溉設(shè)施的老化失修，灌溉面積逐漸萎縮，截至目前，仍有逾20萬hm2耕地灌溉設(shè)施不完善，糧食單產(chǎn)僅為鄰地蘇北地區(qū)的1/2左右[1]。

鑒于當(dāng)?shù)氐乃临Y源條件和水利工程條件，發(fā)展懷洪新河灌區(qū)的設(shè)想由來已久，并反映在20世紀(jì)90年代編制的懷洪新河工程和五河引淮工程等規(guī)劃中。2012年懷洪新河灌區(qū)列入《全國現(xiàn)代灌溉發(fā)展規(guī)劃》，2015年又列入國家“十三五”重大水利項(xiàng)目計(jì)劃。灌區(qū)涉及安徽省蚌埠市懷遠(yuǎn)縣、固鎮(zhèn)縣、五河縣、淮上區(qū)等三縣一區(qū)，分布于懷洪新河干流、北淝河、澥河、澮河及南沱河沿岸，南北約55 km，東西約100 km，設(shè)計(jì)灌溉面積22.87萬hm2。

2? ? 灌區(qū)存在的問題

懷洪新河灌區(qū)現(xiàn)狀灌溉工程多建于20世紀(jì)七八十年代，灌溉方式為利用排澇大溝深溝引水。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年有效灌溉面積12.5萬hm2，其中水稻面積5.5萬hm2[2]。

2.1? ? 骨干調(diào)水工程缺乏，水源配置不合理

灌區(qū)水資源非常豐富，有1.2萬km2的當(dāng)?shù)貜搅?、淮河蚌埠閘廢棄水、引江濟(jì)淮和南水北調(diào)東線工程的配給水，但因灌區(qū)內(nèi)缺乏骨干調(diào)水配水工程，致使上述水源不能充分有效地用于農(nóng)田灌溉。

2.2? ? 溝渠淤積嚴(yán)重，引排不暢

灌區(qū)內(nèi)大溝兼有行洪、排澇和灌溉引水的任務(wù)，岸坡經(jīng)過多年雨水沖刷，加上河坡不合理墾植，造成水土大量流失、溝底淤積嚴(yán)重、斷面縮小，影響了引水和排澇能力。灌區(qū)渠道大多為土渠，土渠邊坡雨水沖蝕、水流沖刷嚴(yán)重，形成水溝，小規(guī)模土體塌滑嚴(yán)重，特別是在汛期經(jīng)常造成滑坡和坍塌現(xiàn)象，嚴(yán)重影響灌溉效益。

2.3? ? 泵站老化，提水能力不足，影響灌溉用水

灌區(qū)內(nèi)泵站多建于20世紀(jì)七八十年代，受當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)及技術(shù)條件的制約，工程標(biāo)準(zhǔn)低，泵站質(zhì)量較差，運(yùn)行效率低。經(jīng)過40余年的運(yùn)行，泵站逐漸出現(xiàn)各種問題，例如排灌站泵房基礎(chǔ)、進(jìn)出水池發(fā)生不同程度的下沉，機(jī)電設(shè)備老化，機(jī)房嚴(yán)重破損、傾斜。泵站出現(xiàn)的上述問題，不僅影響其提水能力，而且時(shí)時(shí)威脅著工作人員的人身安全。

2.4? ? 渠系建筑物配套差，影響用水的科學(xué)管理

灌區(qū)內(nèi)的渠道引水建筑物和控制建筑物嚴(yán)重不配套，導(dǎo)致上下游用戶之間發(fā)生用水矛盾。灌溉高峰期，無法實(shí)施分區(qū)輪灌、計(jì)劃用水，造成水資源嚴(yán)重浪費(fèi)，同時(shí)影響水費(fèi)制度的實(shí)施，導(dǎo)致水利工程的建設(shè)與經(jīng)營管理無法實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

現(xiàn)有的干、支渠渠系及渠系建筑物配套不完善，造成灌溉輸水中斷。如輸水渡槽進(jìn)出口及接縫處漏水嚴(yán)重，常出現(xiàn)槽頭淘空，造成缺堤;支渠分水閘、泄洪閘閘墩存在孔洞，閘底塌陷;跨渠人行橋斷面偏小，形成卡流等。

2.5? ? 灌溉水利用系數(shù)低

灌區(qū)土壤質(zhì)地主要為砂壤土，輸水渠道多為土渠，加之建筑物和田間工程配套差，漏水、跑水嚴(yán)重。據(jù)測(cè)算，灌區(qū)現(xiàn)狀渠系水利用系數(shù)約為0.52，灌溉水利用系數(shù)<0.50。

3? ? 灌區(qū)建設(shè)的必要性

3.1? ? 發(fā)展懷洪新河灌區(qū)是盤活現(xiàn)有水利設(shè)施、改善農(nóng)業(yè)灌溉條件的重要途徑

近30年來，懷洪新河灌區(qū)內(nèi)先后實(shí)施了懷洪新河、包澮河初步治理、重點(diǎn)平原洼地治理、五河及新集泵站和淮水北調(diào)等工程建設(shè)，具備了良好引水、蓄水和輸水條件，加之引江濟(jì)淮工程正在實(shí)施，這些都為發(fā)展懷洪新河灌區(qū)奠定了良好的工程基礎(chǔ)，也為盤活和提升已建水利設(shè)施綜合利用效益創(chuàng)造了條件。灌區(qū)的建設(shè)減少了渠道水利損失，使水的利用率得到顯著提高;解決了灌區(qū)存在的問題，使水資源得到了合理配置;整合了現(xiàn)有水利工程，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)灌溉條件得到了有效改善。

3.2? ? 發(fā)展懷洪新河灌區(qū)是挖掘水土資源潛力、維護(hù)國家糧食安全的重要手段

懷洪新河下游有近26.67萬hm2，雖有當(dāng)?shù)剡^境多年平均徑流量25.4億m3、與之連通的淮河干流蚌埠閘多年平均棄水量達(dá)196億m3、南水北調(diào)東線配給安徽水量3.25億m3和引江濟(jì)淮配置過境水量5.06億m3等多種水源可供配置利用，因缺乏面上灌溉設(shè)施，抗旱能力薄弱，糧食生產(chǎn)潛力較大。黨的十九大報(bào)告中指出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中[3]。灌區(qū)的建設(shè)既充分挖掘了當(dāng)?shù)厮临Y源潛力，又發(fā)揮了維護(hù)國家糧食安全的重要作用。

3.3? ? 發(fā)展懷洪新河灌區(qū)是完善平原洼地治理、促進(jìn)農(nóng)民脫貧

致富的重要舉措

灌區(qū)內(nèi)地勢(shì)低洼平坦，適合種植水稻以抵御澇災(zāi)，但因缺少灌溉設(shè)施，發(fā)展水稻又不能得到灌溉，群眾被迫改種耐旱不耐澇的旱作，導(dǎo)致農(nóng)田旱澇災(zāi)害并發(fā)，農(nóng)作物單產(chǎn)長期較低。適當(dāng)發(fā)展水稻是變對(duì)抗性農(nóng)業(yè)為適應(yīng)性農(nóng)業(yè)的重要舉措，但灌溉設(shè)施必須同步跟進(jìn)，以有效減輕平原洼地澇災(zāi)和旱災(zāi)。灌區(qū)所在地蚌埠市是安徽省經(jīng)濟(jì)洼地，農(nóng)村居民人均可支配收入均位于全省中下游水平。因此，發(fā)展灌溉可以改善種植結(jié)構(gòu)，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)量，增長農(nóng)民收入，脫貧致富潛力大。灌區(qū)的建設(shè)一方面完善了平原洼地治理工程，另一方面又促進(jìn)了農(nóng)民脫貧致富[4]。

3.4? ? 發(fā)展懷洪新河灌區(qū)是修復(fù)河湖水系連通、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要方式

通過懷洪新河灌區(qū)建設(shè)，河湖水源與干支渠道暢通，面上溝渠塘壩連通，形成蓄、引、提相結(jié)合的“長藤結(jié)瓜式”灌區(qū)水系網(wǎng)絡(luò)，一方面為灌區(qū)提供可靠的灌溉水源，另一方面也能促使河渠水體流動(dòng)和補(bǔ)充河渠沿線地下水，有利于推動(dòng)農(nóng)村水環(huán)境改善，促進(jìn)灌區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)[5-6]。

4? ? 結(jié)語

綜上所述，懷洪新河灌區(qū)工程在加快沿淮地區(qū)脫貧致富、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、維護(hù)國家糧食油料安全、修復(fù)河湖水系生態(tài)環(huán)境、支撐農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興、建設(shè)人水和諧優(yōu)美家園等方面發(fā)揮著重要作用。因此，依托懷洪新河水系下游地區(qū)較為完善的水利工程體系和較為優(yōu)越的水土資源條件，通過灌排設(shè)施配套建設(shè)和高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，挖掘區(qū)內(nèi)豐富的水土資源潛力，實(shí)現(xiàn)以灌為主、結(jié)合排澇和水生態(tài)環(huán)境改善為目標(biāo)的懷洪新河灌區(qū)工程建設(shè)非常必要。

5? ? 參考文獻(xiàn)

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[2] 懷洪新河灌區(qū)規(guī)劃報(bào)告[R].合肥：安徽省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院，2013.

[3] 謝振婷.卡中灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造探討[J].吉林水利，2018（11）：54-56.

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[6] 薛雨.全國大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造工作探討[J].河北水利，2017（7）：43.