王歡 王春霞

摘要：城市化是一個包含經(jīng)濟、人口、空間、社會城市化在內(nèi)的綜合發(fā)展過程，只有4個子系統(tǒng)協(xié)調(diào)共進，才能實現(xiàn)城市化可持續(xù)發(fā)展。2005年以來，湖北省4個維度的城市化發(fā)展水平均有所提高，并且各個維度之間的耦合協(xié)調(diào)度不斷改善。近10年來，湖北省城市化是由空間城市化主導(dǎo)經(jīng)濟、人口、社會城市化發(fā)展的過程，人口城市化長期滯后于其他維度城市化發(fā)展水平成為影響湖北省城市化可持續(xù)發(fā)展的短板，湖北省不同維度的城市化發(fā)展協(xié)調(diào)程度仍然有較大的改善空間，未來應(yīng)當(dāng)更加注重人口城市化發(fā)展，同時防止城市規(guī)模盲目擴張，以促進城市化可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城市化;經(jīng)濟;空間;社會;耦合協(xié)調(diào);湖北省

中圖分類號：K901.3;F292? ? ? ? ?文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：0439-8114（2019）09-0137-05

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2019.09.033? ? ? ? ? ?開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）：

Abstract： Urbanization is a comprehensive development process including economy，population，space and social urbanization. The sustainable development of urbanization can be realized when four subsystems are coordinate and advance together. Since 2005， the level of urbanization development in four dimensions of Hubei province has been improved， and the degree of coupling and coordination between various dimensions has been continuously improved. In the past 10 years， the urbanization of Hubei province was the process of urbanization led by space urbanization. The fact that urbanization of population has lagged behind other dimensions has restricted the sustainable development of urbanization in Hubei province. The coordination degree of urbanization development in different dimensions of Hubei province still has a large room for improvement. In the future， we should pay more attention to the urbanization of population， and at the same time prevent the blind expansion of urban scale to promote the sustainable development of urbanization.

Key words： urbanization; economy; space; society; coupling coordination; Hubei provice

中國城市化進程無論從推進速度還是發(fā)展規(guī)模上來說都是空前未有的。自改革開放以來，中國城鎮(zhèn)人口比重年均增長1.04個百分點，且在未來一段時間還將處于快速增長階段[1]，越來越多的人口將集聚在城市中生活。然而，受限于二元制戶籍制度，大量農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口難以在城市定居，難以與城鎮(zhèn)居民享受同等的公共服務(wù)和社會保障，難以真正融入城市。與此同時，許多地區(qū)城市建設(shè)重量不重質(zhì)，盲目追求城市規(guī)模擴張和數(shù)量增加，不少城市由于房多人少而成為空置的“鬼城”，半城鎮(zhèn)化現(xiàn)象普遍存在[2]，粗放型城市化發(fā)展道路難以繼續(xù)。2018年李克強總理在政府工作報告中指出，必須堅持實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，充分發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?。顯而易見，中國城市化道路必須堅持量質(zhì)并重，如何平衡好發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量之間的關(guān)系成為現(xiàn)階段亟須解決的問題。

學(xué)術(shù)界對于中國城市化水平評價的研究成果頗豐。在評價指標(biāo)上，李明秋等[3]從城市自身發(fā)展質(zhì)量、城市化推進效率和城鄉(xiāng)一體化實現(xiàn)程度3個維度對城市化評價體系進行設(shè)定;張貢生等[4]認為廣義城市化應(yīng)當(dāng)包括工業(yè)化質(zhì)量、人口城市化狀況、市場化程度、社會化發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展能力5個方面，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了包含150個基礎(chǔ)指標(biāo)的城市化評價體系。在評價模型上，耦合協(xié)調(diào)度模型被廣泛地應(yīng)用于城市化評價領(lǐng)域。如孫平軍等[5]對東北地區(qū)人口-經(jīng)濟-空間城市化協(xié)調(diào)發(fā)展水平進行測算，發(fā)現(xiàn)東北地區(qū)城市化是經(jīng)濟城市化主導(dǎo)人口、空間城市化的過程，整體發(fā)展水平不高。張明斗[6]進一步研究發(fā)現(xiàn)，東部省區(qū)多以經(jīng)濟城市化為主導(dǎo)，中部省區(qū)多以人口城市化為主導(dǎo)，西部省區(qū)多以空間城市化為主導(dǎo)。此外宋建波等[7]、劉艷艷等[8]則分別對長江三角洲和珠江三角洲城市化與生態(tài)環(huán)境的耦合關(guān)系進行了測算。就湖北省來說，如孫平軍等[9]以12個地級市為研究對象，測算了2000—2008年湖北省人口-經(jīng)濟-空間城市化層級結(jié)構(gòu)演變過程及發(fā)展趨勢，發(fā)現(xiàn)湖北省經(jīng)濟城市化增長勢頭迅猛而人口城市化相對滯后，城市化呈現(xiàn)出粗放增長的特征。

綜合已有研究，學(xué)術(shù)界對于城市化發(fā)展水平的評價主要集中于人口、經(jīng)濟和空間城市化3個維度，然而，這3個維度并不能代表城市化整體發(fā)展水平，也不能體現(xiàn)各個維度城市化發(fā)展是否協(xié)調(diào)。城市化應(yīng)當(dāng)是在資源環(huán)境可承載范圍內(nèi)，包含經(jīng)濟發(fā)展、人口轉(zhuǎn)移、規(guī)模擴張、社會轉(zhuǎn)變“四維一體”的發(fā)展過程，其中經(jīng)濟是動力，人口是行為主體，空間是載體，社會城市化則是城市化的終極目標(biāo)[10]，實際中卻鮮少有研究將社會城市化納入考察維度，且專門針對湖北省城市化發(fā)展評價的研究仍十分有限。本研究從經(jīng)濟、人口、社會、空間4個維度構(gòu)建城市化綜合評價指標(biāo)體系，對湖北省2005年以來經(jīng)濟城市化、人口城市化、社會城市化和空間城市化的時序演變情況進行分析，進一步運用耦合協(xié)調(diào)度評價模型對湖北省城市化各個維度之間的協(xié)調(diào)程度進行測度，以期發(fā)現(xiàn)湖北省城市化各個維度協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律，進而為推進湖北省城市化全面發(fā)展提供政策建議。

1? 數(shù)據(jù)來源與方法

1.1? 城市化發(fā)展水平評價指標(biāo)體系構(gòu)建

1.1.1? 指標(biāo)選取及數(shù)據(jù)處理? 基于經(jīng)濟、人口、空間、社會城市化4個維度構(gòu)建評價指標(biāo)體系。其中，經(jīng)濟城市化是人才、資金、技術(shù)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)要素向城市集聚的過程，人口城市化是農(nóng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)變的過程，空間城市化是城市規(guī)模不斷擴張、數(shù)量增加的過程，社會城市化是人口的生活方式由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變、生活質(zhì)量不斷提高的過程。在符合上述定義，參考曹利軍等[11]的研究，同時遵循科學(xué)性、全面性、獨立性、代表性、可行性等指標(biāo)體系構(gòu)建原則的基礎(chǔ)上，選取了人均GDP、人均地方財政收入、二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重等共計14個基礎(chǔ)指標(biāo)對湖北省城市化發(fā)展水平進行測度，詳見表1。

1.1.2? 數(shù)據(jù)來源及處理? 數(shù)據(jù)來源于2005—2016年《中國統(tǒng)計年鑒》、《湖北統(tǒng)計年鑒》及國家統(tǒng)計局網(wǎng)站數(shù)據(jù)。之所以選擇2005年作為開始年份，主要是考慮到中部崛起戰(zhàn)略開始于2005年，同年武漢城市圈建設(shè)戰(zhàn)略上升到國家層面，被列為中部四大城市圈之首，自此湖北省迎來了城市化建設(shè)的黃金時期。

進行耦合協(xié)調(diào)分析之前，需要對數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理，使所有的指標(biāo)值都處于[0，1]，以保證數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性和可比性，除人口密度指標(biāo)為負向指標(biāo)外，其他指標(biāo)均為正向指標(biāo)。

式中，zij為數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化值;xij為數(shù)據(jù)原始值;i為評價指標(biāo)序號;j為樣本數(shù);min（xi）、max（xi）分別為第i項指標(biāo)在研究年份中的最大值和最小值。

1.1.3? 指標(biāo)權(quán)重的確定? 權(quán)重確定方法有主客觀之分，常用的主觀賦權(quán)方法主要有層次分析法、專家評分法，客觀賦權(quán)方法主要有熵值法、均方差法、變異系數(shù)法、主成分分析法等，由于均方差法根據(jù)數(shù)據(jù)本身的離散程度進行賦權(quán)，具有涵義明確、計算簡便的特點，因而選擇均方差法對各項指標(biāo)進行賦權(quán)，具體的計算方法為：

各項評價指標(biāo)的權(quán)重詳見表1。

1.2? 經(jīng)濟-人口-社會-空間城市化耦合協(xié)調(diào)度測算方法

耦合是用來評價兩個及以上系統(tǒng)之間相互依賴和相互影響程度的指標(biāo)。多個系統(tǒng)的耦合模型為：

式中，C為系統(tǒng)耦合度，取值范圍為[0，1]，取值越大表示系統(tǒng)相關(guān)性越強;m為子系統(tǒng)個數(shù)，取m=4，i，j=1，2，3…m，且i≠j;Um表示各個子系統(tǒng)的指數(shù)化得分。

但是耦合度只能反映系統(tǒng)之間相互影響的強弱程度，不能反映其協(xié)調(diào)發(fā)展水平，而耦合協(xié)調(diào)度模型能夠反映多個系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)狀況和所處的發(fā)展水平，因此進一步構(gòu)建耦合協(xié)調(diào)度模型：

式中，D為耦合協(xié)調(diào)度;C為系統(tǒng)耦合度;T為經(jīng)濟城市化、人口城市化、社會城市化和空間城市化的綜合評價指數(shù);β1、β2、β3、β4為待估參數(shù)，分別表示4個子系統(tǒng)對綜合評價的重要程度，令β1=β2=β3=β4=0.25，即認為4個子系統(tǒng)重要性相當(dāng)。同時為了便于對耦合協(xié)調(diào)度的動態(tài)演化特征進行分析，在借鑒已有研究的基礎(chǔ)上[12，13]，將耦合協(xié)調(diào)度劃分為失調(diào)和協(xié)調(diào)兩大類，具體評價標(biāo)準(zhǔn)如表2所示。

2? 結(jié)果與分析

2.1? 湖北省城市化發(fā)展評價

各項指標(biāo)權(quán)重確定后，計算2005—2016年湖北省在經(jīng)濟、人口、社會、空間4個維度上城市化得分變化情況，結(jié)果如表3所示。得分越高表明發(fā)展?fàn)顩r越好，得分越低表明發(fā)展?fàn)顩r越滯后[14]。

由表3可知，2005年以來湖北省經(jīng)濟城市化、人口城市化、社會城市化和空間城市化得分均呈現(xiàn)上升趨勢，但是各個維度得分有著較大的差異，表明湖北省城市化發(fā)展水平在各個維度上均有所提高，但各個維度的城市化發(fā)展水平參差不齊。

具體來看：首先，空間城市化在絕大部分年份間都處于領(lǐng)先地位，表明湖北省城市化是以城市規(guī)模擴張為主導(dǎo)的城市化過程，整個城市化進程表現(xiàn)出空間城市化主導(dǎo)經(jīng)濟、人口、社會城市化發(fā)展的特點，經(jīng)濟、人口和社會城市化水平未跟上空間城市化發(fā)展的步伐。其次，經(jīng)濟和人口城市化在大部分年份處于滯后狀態(tài)，2008年之前，經(jīng)濟城市化始終處于極度滯后狀態(tài)，意味著該時期湖北省城市建設(shè)規(guī)模迅速擴張，但城市規(guī)模擴張對經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用尚未體現(xiàn)出來，使得經(jīng)濟城市化發(fā)展未能與空間城市化發(fā)展相匹配。2008年之后，人口城市化成為極度滯后指標(biāo)，說明該階段湖北省城市化的主要矛盾表現(xiàn)在農(nóng)村人口非農(nóng)化進程緩慢，人口發(fā)展并沒有為城市化發(fā)展提供相匹配的人力資本。當(dāng)然，湖北省城市化各個維度發(fā)展水平差異正在逐步縮小，經(jīng)濟城市化與人口城市化滯后的狀態(tài)得到改善，2015年之后，極度滯后的現(xiàn)象消失，尤其是經(jīng)濟城市化發(fā)展迅速，開始取代空間城市化，成為湖北省城市化發(fā)展的引擎。

2.2? 湖北省經(jīng)濟-人口-社會-空間城市化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展評價

在對湖北省經(jīng)濟-人口-社會-空間城市化協(xié)調(diào)發(fā)展情況進行了初步評價的基礎(chǔ)上，引入耦合協(xié)調(diào)度評價模型對湖北省城市化各個維度彼此之間的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r進行更準(zhǔn)確地定量分析。

運用式（6）、式（7）、式（8）對表3中的數(shù)據(jù)進行計算，可得出2006—2016年湖北省經(jīng)濟城市化、人口城市化、社會城市化、空間城市化彼此之間的耦合協(xié)調(diào)度，計算結(jié)果見表4。

由表4可知，湖北省城市化各個維度間的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r具有以下特征：第一，社會-空間城市化耦合協(xié)調(diào)度一直處于領(lǐng)先水平。湖北省空間城市化長期處于領(lǐng)先地位，同時人文建設(shè)也具有較高的發(fā)展水平，使兩者呈現(xiàn)出較高的耦合協(xié)調(diào)度。第二，經(jīng)濟-人口城市化耦合協(xié)調(diào)度長期處于較低水平。觀察期內(nèi)，湖北省人口城市化得分在絕大部分年份均低于經(jīng)濟城市化，湖北省歷來是中國重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，故而第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重高（約為40%，依據(jù)《湖北省統(tǒng)計年鑒》所得），同時城鎮(zhèn)人口比重增長緩慢（年增幅約為2.86%），導(dǎo)致湖北省人口城市化發(fā)展緩慢，影響了其與經(jīng)濟城市化的協(xié)調(diào)發(fā)展。值得欣慰的是，湖北省積極推進農(nóng)業(yè)強省建設(shè)，農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提高，釋放了大量的農(nóng)村勞動力，使他們能夠自由流動到城市工作，從事二、三產(chǎn)業(yè)，并逐步開展戶籍制度改革，為其轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)人口創(chuàng)造了機會，人口-經(jīng)濟城市化的耦合協(xié)調(diào)度也有所提高。第三，經(jīng)濟-社會城市化、經(jīng)濟-空間城市化、人口-社會城市化和人口-空間城市化耦合協(xié)調(diào)度前期較低，后期較高。2008年之前，上述四者的耦合協(xié)調(diào)度較低，2008年之后，隨著武漢城市圈新一輪改革政策的實施，湖北省經(jīng)濟城市化、人口城市化均有了明顯提高，四者之間的耦合協(xié)調(diào)度不斷改善，并達到了較高的協(xié)調(diào)水平。

由表4還可以看出，2006年以來，湖北省經(jīng)濟-人口-社會-空間城市化耦合協(xié)調(diào)度不斷改善，耦合協(xié)調(diào)度由2006年的0.233上升到2016年的0.935，年均增幅為14.9%。具體來看，2006年以來湖北省的城市化可分為3個發(fā)展階段，第一階段（2006—2009年）為失調(diào)波動階段，城市化耦合協(xié)調(diào)水平低，整體處于失調(diào)階段，但耦合協(xié)調(diào)度有略微提高，從中度失調(diào)發(fā)展到瀕臨失調(diào);第二階段（2010—2012年）為協(xié)調(diào)過渡階段，耦合協(xié)調(diào)度由失調(diào)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)調(diào)，從勉強協(xié)調(diào)發(fā)展到初級協(xié)調(diào);第三階段（2013—2016年）為協(xié)調(diào)上升階段，耦合協(xié)調(diào)水平高，2014—2016年達到了優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)，表明近3年來湖北省經(jīng)濟-人口-社會-空間城市化系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，城市化向著更加協(xié)調(diào)、可持續(xù)方向發(fā)展。

3? 結(jié)論與建議

3.1? 主要結(jié)論

2005年以來，湖北省城市化進程全面快速推進，經(jīng)濟城市化、人口城市化、社會城市化、空間城市化彼此之間的協(xié)調(diào)發(fā)展程度不斷改善，由嚴(yán)重失調(diào)逐步發(fā)展為優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)。當(dāng)然，本研究僅從縱向上分析了湖北省城市化各個維度發(fā)展水平及彼此之間的協(xié)調(diào)發(fā)展程度，結(jié)果表明湖北省城市化各維度發(fā)展水平整體提升，并向著全面協(xié)調(diào)方向發(fā)展，但是從橫向?qū)用嫔?，湖北省城市化發(fā)展遠不及東部省份，其城市化建設(shè)任務(wù)仍然非常艱巨。

從經(jīng)濟-人口-社會-空間城市化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展演變和城市化各個維度評價得分情況來看，湖北省城市化進程最主要的問題在于經(jīng)濟城市化和人口城市化滯后，2008年之前經(jīng)濟城市化處于極度滯后狀態(tài)，與其他維度城市化耦合協(xié)調(diào)度也低，隨著武漢城市圈的崛起，湖北省經(jīng)濟城市化發(fā)展步伐加快，與其他維度城市化耦合協(xié)調(diào)度不斷改善。2008年之后，湖北省人口城市化取代經(jīng)濟城市化，成為極度滯后的指標(biāo)，其與其他維度城市化耦合協(xié)調(diào)度也一直處于偏低狀態(tài)，尤其是經(jīng)濟-人口城市化耦合協(xié)調(diào)度明顯滯后，拉低了城市化系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平。因而，城市化各個維度間的協(xié)調(diào)程度仍然有待提高，尤其是人口城市化亟待優(yōu)化。

3.2? 政策建議

1）補齊人口城市化短板是關(guān)鍵。湖北省人口城市化發(fā)展長期滯后是制約城市化整體協(xié)調(diào)發(fā)展的根本原因。要改變?nèi)丝诔鞘谢L期滯后的困境，關(guān)鍵在于要留住有能力在城市中生活的常住人口，一方面需要加快戶籍制度改革，制定合理的農(nóng)民工落戶標(biāo)準(zhǔn)，使符合條件的農(nóng)民工市民化;另一方面，通過技能培訓(xùn)幫助農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口掌握一技之長，使其能夠適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需求，促進人口城市化進程。

2）防止城市規(guī)模盲目擴張。湖北省空間城市化長期處于領(lǐng)先地位，可以說近10年來湖北省城市化發(fā)展是以城市規(guī)模擴張為主導(dǎo)的，然而其他維度城市化發(fā)展未跟上空間城市化發(fā)展步伐，不僅不利于城市化整體協(xié)調(diào)發(fā)展，還會給資源環(huán)境造成巨大壓力，不加節(jié)制的城市規(guī)模擴張將占用大量耕地，嚴(yán)重威脅糧食安全。因此，必須防止城市規(guī)模的盲目擴張，嚴(yán)控新增建設(shè)用地，做好土地利用布局規(guī)劃，充分考慮中心城市圈與小城鎮(zhèn)的銜接，避免“造城運動”。

3）加快經(jīng)濟城市化發(fā)展步伐。經(jīng)濟城市化始終是城市化的根本驅(qū)動力量。湖北省不僅是一個農(nóng)業(yè)大省，還是一個以制造業(yè)、建筑業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的省份，在以互聯(lián)網(wǎng)為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的時代，湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)競爭力優(yōu)勢不再，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高科技創(chuàng)新能力應(yīng)當(dāng)成為湖北省提升經(jīng)濟發(fā)展水平的著力點，通過升級經(jīng)濟發(fā)展路徑推動經(jīng)濟城市化發(fā)展，從而驅(qū)動城市化進程的全面推進。

4）堅持以人為本。實現(xiàn)人的全面發(fā)展、提高生活質(zhì)量是城市化建設(shè)的根本目標(biāo)，在城市化進程中，人文建設(shè)不可或缺。在注重經(jīng)濟發(fā)展的同時，為人們創(chuàng)造更加便利的生活條件，開展更加豐富的科教文娛活動，從而為實現(xiàn)人的全面發(fā)展創(chuàng)造條件。

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收稿日期：2018-11-12

作者簡介：王? 歡（1993-），女，河南周口人，在讀碩士研究生，研究方向為水利行政管理理論與方法，（電話）13585206683（電子信箱）1272709673@qq.com。