□ 張義豐

如何將“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地與“美麗、幸福、健康中國(guó)”建設(shè)有機(jī)結(jié)合，打造生態(tài)文明建設(shè)的新模式，具有特殊而重要的意義。本文探討了在山東省蒙陰縣建設(shè)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地的路徑和思路，可以為其他地區(qū)提供借鑒。

一、“兩山”重要理念與實(shí)踐

（一）“兩山”理念就是要堅(jiān)持“三個(gè)根本”

保護(hù)好綠水青山是根本前提。綠水青山，不僅關(guān)系到區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，更關(guān)系到國(guó)家的整體生態(tài)安全。

培育好金山銀山是根本目標(biāo)。人民幸福生活的獲得與提高必須重視物質(zhì)的積累，這是實(shí)現(xiàn)民生幸福物質(zhì)維度的基礎(chǔ)和保障。

從綠水青山里面要金山銀山是根本路徑。綠水青山不僅有金山銀山，還可以通過(guò)生態(tài)文明制度建立金山銀山。

（二）“兩山”理念是生態(tài)文明建設(shè)的方向標(biāo)

綠水青山就是金山銀山，反映了對(duì)綠水青山生態(tài)價(jià)值的認(rèn)識(shí)過(guò)程；既要綠水青山也要金山銀山，強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)；寧要綠水青山不要金山銀山，強(qiáng)調(diào)的是寧愿不發(fā)展也不能破壞生態(tài)環(huán)境；綠水青山就是金山銀山，反映人對(duì)自然生態(tài)價(jià)值的認(rèn)識(shí)回歸。

（三）“兩山”理念要求堅(jiān)守生態(tài)底線，管好“三生”空間

像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。要把生態(tài)底線化為山青、天藍(lán)、水清、地潔的工作指標(biāo)，確保青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常優(yōu)。

具體而言，理念為先，樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念；思想引領(lǐng)，科學(xué)劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間管制界限；“綠量”提升，以生態(tài)底線守住發(fā)展綠線。

（四）“兩山”理念的創(chuàng)新價(jià)值

“兩山”重要理念是治理區(qū)域發(fā)展中“成長(zhǎng)的煩惱”和“制約的疼痛”的理論鑰匙，為地方加快全面建成小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指明了科學(xué)道路。

首先，“兩山”理念是綠色發(fā)展思想的核心理論，是被實(shí)踐證明的具有重大創(chuàng)新與突破的新理論、新戰(zhàn)略。第二，“兩山”理念是從根源上化解能源環(huán)境危機(jī)的新思路、新突破，是對(duì)世界環(huán)境治理的新貢獻(xiàn)。第三，“兩山”理念是生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論的創(chuàng)新，破解了許多在工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)框架下無(wú)法破解的難題，為中國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革開(kāi)拓了新空間，提供了新思路，為邁向生態(tài)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供了理論支持，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)二元文明共生、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的中國(guó)特色城鎮(zhèn)化模式提供了新的解決方案。

二、“美麗中國(guó)、幸福中國(guó)、健康中國(guó)”建設(shè)

（一）美麗中國(guó)建設(shè)

美麗中國(guó)是在對(duì)新世情、新國(guó)情和新域情和新形勢(shì)下，進(jìn)行深刻分析和科學(xué)判斷的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，包含了自然之美、發(fā)展之美和百姓生活之美，把生態(tài)文明建設(shè)與其他各項(xiàng)建設(shè)相融合，并將人的幸福生活作為最終的歸宿，能成就大同世界，天下太平，人人和睦相處，豐衣足食，安居樂(lè)業(yè)。

1．美麗中國(guó)的內(nèi)涵。堅(jiān)持人與自然和諧共生。建設(shè)美麗中國(guó)是永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。

2．美麗中國(guó)的定位。美麗中國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，其戰(zhàn)略定位、基本內(nèi)容和重大意義在生態(tài)文明建設(shè)和實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的框架中得以彰顯。其中，生產(chǎn)發(fā)展是美麗中國(guó)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，生態(tài)良好是美麗中國(guó)建設(shè)的基本要求，人民幸福是美麗中國(guó)建設(shè)的本質(zhì)目標(biāo)。

美麗中國(guó)的實(shí)質(zhì)就是注重生態(tài)文明建設(shè)與政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)的相互聯(lián)系與融合，重建人與自然的和諧。美麗中國(guó)的戰(zhàn)略焦點(diǎn)，是生態(tài)文明建設(shè)。美麗中國(guó)是最新文明形態(tài)正確反應(yīng)，即對(duì)美麗生活環(huán)境及美好物質(zhì)生活、精神生活、政治生活、社會(huì)生活等的追求和向往。

3．美麗中國(guó)建設(shè)的理論與實(shí)踐價(jià)值。美麗中國(guó)思想的提出，豐富和拓展了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的總?cè)蝿?wù)、總體布局、戰(zhàn)略布局、發(fā)展方式、發(fā)展動(dòng)力等基本內(nèi)容，對(duì)指導(dǎo)我國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的新實(shí)踐具有重要的理論意義和實(shí)踐意義，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)發(fā)展觀向科學(xué)發(fā)展觀再向綠色發(fā)展觀的三個(gè)發(fā)展觀轉(zhuǎn)換，拓展了中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的內(nèi)涵，指明了中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的新動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了與“五位一體”總體布局和現(xiàn)代化目標(biāo)的對(duì)接，提出了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的新目標(biāo)。

4．美麗中國(guó)建設(shè)的主要內(nèi)容。美麗中國(guó)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容，而中國(guó)夢(mèng)的基本內(nèi)涵是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。

從國(guó)家富強(qiáng)來(lái)看，建設(shè)美麗中國(guó)是堅(jiān)持綠色富國(guó)、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、提高綠色GDP的必然要求。

從民族振興來(lái)看，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必要條件。

從人民幸福來(lái)看，建設(shè)美麗中國(guó)是落實(shí)綠色惠民理念、為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境的重要舉措。

5．美麗中國(guó)建設(shè)與五大發(fā)展理念。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念著眼于當(dāng)前的社會(huì)主要矛盾，體現(xiàn)了未來(lái)國(guó)家發(fā)展的價(jià)值訴求，作為行動(dòng)指南引領(lǐng)著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走向。五大發(fā)展理念彰顯了獨(dú)特的理論魅力和理論品質(zhì)，以及中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的宏偉新局面和卓越新境界，構(gòu)成治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的思想原點(diǎn)。其中，創(chuàng)新是美麗中國(guó)建設(shè)核心內(nèi)涵，協(xié)調(diào)是美麗中國(guó)建設(shè)的內(nèi)在要求，綠色是美麗中國(guó)建設(shè)全新的價(jià)值觀和發(fā)展理念，開(kāi)放是在經(jīng)濟(jì)全球化背景下的包容姿態(tài)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，共享彰顯了以人民為主體的思想。

6．美麗中國(guó)建設(shè)的路徑選擇。美麗中國(guó)建設(shè)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)，是站在對(duì)全人類生存環(huán)境高度負(fù)責(zé)的制高點(diǎn)上，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族永續(xù)發(fā)展的詮釋。

（二）健康中國(guó)建設(shè)

黨的十九大報(bào)告提出：“人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志?！蔽磥?lái)，中國(guó)將沿著黨的十九大描繪的健康中國(guó)路線圖扎實(shí)前行。

1．健康中國(guó)建設(shè)的主要內(nèi)容。健康中國(guó)建設(shè)是一項(xiàng)全局性、整體性、跨領(lǐng)域、跨部門的系統(tǒng)工程。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，接下來(lái)重在將“設(shè)計(jì)圖”轉(zhuǎn)化成“施工圖”。一是建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，二是制定任務(wù)分解和實(shí)施監(jiān)測(cè)與考核評(píng)價(jià)機(jī)制，三是推進(jìn)健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)，四是全面建立健康影響評(píng)價(jià)評(píng)估制度。

2．健康產(chǎn)業(yè)的培育。健康產(chǎn)業(yè)是指與人的身心健康相關(guān)的產(chǎn)業(yè)體系，以健康長(zhǎng)壽為終極目標(biāo)，包含對(duì)健康人群的創(chuàng)造和維持健康，對(duì)亞健康人群的恢復(fù)健康，以及對(duì)患病人群的修復(fù)健康，覆蓋全人群、全生命周期的產(chǎn)業(yè)鏈。

一是人口老齡化為健康產(chǎn)業(yè)提供了巨大的內(nèi)在需求。巨大的養(yǎng)老壓力引發(fā)養(yǎng)老紅利，創(chuàng)造了一個(gè)龐大的消費(fèi)市場(chǎng)，老齡化人口在對(duì)社會(huì)形成壓力的同時(shí)，也為健康產(chǎn)業(yè)提供了巨大的養(yǎng)老需求。

二是健康科技的驅(qū)動(dòng)為健康產(chǎn)業(yè)注入新活力。醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新是健康產(chǎn)業(yè)的重要推動(dòng)力，2016年醫(yī)藥制造業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入約2.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.92%，高于全國(guó)工業(yè)整體增速，位居工業(yè)全行業(yè)前列，健康產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)正在從過(guò)去充分覆蓋驅(qū)動(dòng)越來(lái)越明顯地變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

三是健康服務(wù)業(yè)成為健康產(chǎn)業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。健康服務(wù)業(yè)是在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和健康需求增長(zhǎng)的背景下日益發(fā)展起來(lái)的。2013年10月14日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》正式發(fā)布，明確提出到2020年，健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模達(dá)到8萬(wàn)億元以上。

四是并購(gòu)促使我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提升。我國(guó)的并購(gòu)市場(chǎng)涉及IT、互聯(lián)網(wǎng)、生物技術(shù)、醫(yī)療健康、金融、機(jī)械制造等23個(gè)一級(jí)行業(yè)。在并購(gòu)數(shù)量方面，健康產(chǎn)業(yè)始終是近幾年資本追逐的熱點(diǎn)，投資熱潮加快了行業(yè)整合。

3．健康城市的建設(shè)。健康城市建設(shè)是推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的重要載體，其意義已超越“田園城市”和“衛(wèi)生城市”，帶給我們的是一種全新的、綜合的、多維的視角。

一是衛(wèi)生城市創(chuàng)建為健康城市奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。衛(wèi)生城市創(chuàng)建為健康城市奠定了組織管理、環(huán)境衛(wèi)生、衛(wèi)生服務(wù)和群眾參與基礎(chǔ)，二者在目的、評(píng)價(jià)指標(biāo)、創(chuàng)建、實(shí)施過(guò)程和結(jié)局上均有所區(qū)別。而健康城市涵蓋所有和健康相關(guān)的領(lǐng)域，內(nèi)涵更豐富，評(píng)估目標(biāo)更關(guān)注城市的健康文化氛圍、健康軟實(shí)力，以及民眾的健康素養(yǎng)和健康水平等。

山東省蒙陰縣 地貌風(fēng)采

二是健康城市規(guī)劃的需求評(píng)估。健康城市建設(shè)規(guī)劃應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)亟】祮?wèn)題、居民健康需求以及相關(guān)資源等現(xiàn)狀深入分析，明確健康城市建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，確定有針對(duì)性干預(yù)策略，設(shè)定階段性目標(biāo)，最大程度利用現(xiàn)有組織和資源，確保規(guī)劃符合城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地域、人文特點(diǎn)，并力求有所創(chuàng)新。

三是制定健康城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。健康城市建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)遵從科學(xué)性原則、整體性原則、簡(jiǎn)明性原則、可得性原則、區(qū)域性原則。其指標(biāo)體系的確立、評(píng)估信息系統(tǒng)的構(gòu)建，可以實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)狀的評(píng)估分析，為制定健康城市發(fā)展戰(zhàn)略提供依據(jù)，并能與周邊地區(qū)發(fā)展程度進(jìn)行比較。

（三）幸福中國(guó)建設(shè)

1．幸福中國(guó)的科學(xué)價(jià)值。黨的十九大報(bào)告提出的一系列重要思想、重要觀點(diǎn)、重大判斷、重大舉措，揭示了人民向往美好生活的需求變化，回應(yīng)了時(shí)代呼喚。

2．幸福中國(guó)的建設(shè)方向。按照幸福的本質(zhì)要求對(duì)現(xiàn)有發(fā)展模式進(jìn)行改革，既是由量到質(zhì)的一場(chǎng)巨變，也是一個(gè)歷史過(guò)程。幸福發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，將改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的面貌，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)得以健康、持續(xù)地發(fā)展。具體而言，一要做到發(fā)展目的幸?；?，包括創(chuàng)建以員工和利益相關(guān)者的幸福為目標(biāo)的幸福企業(yè)，制定以廣大群眾幸福指數(shù)的提高為發(fā)展目的的國(guó)家和地方政府短期與長(zhǎng)期規(guī)劃，建設(shè)幸福城市、幸福鄉(xiāng)村等；二要發(fā)展方式幸?；獙?shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)勞動(dòng)方式和調(diào)控方式的幸?；蝗l(fā)展途徑幸?；?，實(shí)行需求均衡原則與和諧原則，開(kāi)辟新的精神文化途徑和回歸自然的途徑來(lái)獲取幸福快樂(lè)。

三、“兩山”理念與“三個(gè)中國(guó)”建設(shè)的蒙陰示范

蒙陰縣具有得天獨(dú)厚的資源稟賦，建設(shè)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地符合區(qū)域自身定位，對(duì)于探索生態(tài)文明建設(shè)新模式、開(kāi)辟生態(tài)文明體制改革新道路、開(kāi)啟生態(tài)文明建設(shè)新篇章，具有特殊而重要的意義。

（一）“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)的科學(xué)價(jià)值

蒙陰縣明確了高一格謀劃、快一步啟動(dòng)、深一層提升推進(jìn)生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化步伐，進(jìn)一步豐富山東省生態(tài)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、臨沂市長(zhǎng)壽經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)涵，共商共建共治共享百姓富、生態(tài)美的生態(tài)蒙陰新未來(lái)的主要任務(wù)。

（二）蒙陰縣“兩山”實(shí)踐的創(chuàng)新路徑

蒙陰縣是典型的老區(qū)縣、山區(qū)縣、庫(kù)區(qū)縣，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，卻走出了一條讓人驚嘆不已的綠起來(lái)、富起來(lái)、美起來(lái)、健康起來(lái)、幸福起來(lái)的生態(tài)文明發(fā)展道路。

蒙陰縣委、縣政府堅(jiān)持生態(tài)立縣，把自然生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、社會(huì)生態(tài)、政治生態(tài)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面和全過(guò)程，提出建設(shè)“綠富美”新蒙陰，打造“崮秀天下，世外桃源”“江北最美鄉(xiāng)村”生態(tài)品牌。

一個(gè)傳統(tǒng)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，是如何做到這些的？概括起來(lái)，就是十一個(gè)“堅(jiān)持”。

按照“生態(tài)、生產(chǎn)、生活”優(yōu)化原則，堅(jiān)持“山頂松柏戴帽，林果纏腰，山腳鄉(xiāng)村基礎(chǔ)配套”；按照“山凈、水凈、土凈、氣凈”四凈要求，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲；按照生態(tài)城鄉(xiāng)、生態(tài)水系綜合治理需求，堅(jiān)持城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、水域、路域環(huán)境整治；堅(jiān)持生態(tài)經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建“兔—沼—果”循環(huán)農(nóng)業(yè)鏈條；堅(jiān)持山區(qū)立體開(kāi)發(fā)模式，構(gòu)建“果—菌—肥”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條；堅(jiān)持龍頭產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)模式，構(gòu)建“農(nóng)—工—貿(mào)”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條；堅(jiān)持生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益有效統(tǒng)一，保護(hù)原汁原味的自然生態(tài)；堅(jiān)持生態(tài)制度建設(shè)，建立生態(tài)公益林管護(hù)、古樹(shù)名木管護(hù)、野生動(dòng)植物資源保護(hù)制度；堅(jiān)持空間組織優(yōu)化統(tǒng)籌，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中；堅(jiān)持農(nóng)商文旅深度融合，以“長(zhǎng)壽+、旅游+”理念提升農(nóng)業(yè)品質(zhì)；堅(jiān)持自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化協(xié)同發(fā)展，以全域視角發(fā)展旅游。

（三）關(guān)于蒙陰縣“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新探索的建議

1．設(shè)立“蒙陰生態(tài)文明日”。2018年12月15日是第二批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地發(fā)布的時(shí)間，建議蒙陰縣委、縣政府將每年12月15日作為“蒙陰生態(tài)文明日”。通過(guò)“蒙陰生態(tài)文明日”的設(shè)立，在全縣營(yíng)造全民參與國(guó)家兩山理論實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)的濃厚氛圍，推動(dòng)形成共謀、共建、共管、共享的生態(tài)文明建設(shè)新局面。

2．建設(shè)“魅力山東公園縣”。“山東公園縣”，即把蒙陰縣建設(shè)成山東省獨(dú)具特色的自然景觀和人文景觀豐富多彩的以綠色為底色的大公園、大景區(qū)。

3．助力鄉(xiāng)村振興，推出“蒙陰桃?guī)煛?。蒙陰是我?guó)蜜桃之鄉(xiāng)，具有蜜桃栽培的地域條件，更有蜜桃栽培的傳統(tǒng)技術(shù)，人人都懂得蜜桃的栽培技術(shù)和水肥運(yùn)籌。這在家能夠種桃，走出去便是種桃專家，久而久之社會(huì)上就有了“蒙陰桃?guī)煛钡恼f(shuō)法?！懊申幪?guī)煛笔且悦厶以耘嗉夹g(shù)專長(zhǎng)而從事相關(guān)職業(yè)的人，泛指處于一線，動(dòng)手操作、具體種植的農(nóng)民、技師等。“蒙陰桃?guī)煛本哂性銎贩N、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的能力。

4．推出“五個(gè)綠色”發(fā)展新戰(zhàn)略。建議蒙陰縣推出“五個(gè)綠色”發(fā)展戰(zhàn)略，一是構(gòu)筑綠色制度，二是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，三是培育綠色文化，四是建造綠色家園，五是筑牢綠色屏障。

5．構(gòu)建“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新蒙陰新模式。采用集循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)四位一體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。模式創(chuàng)新選擇主要是產(chǎn)業(yè)延伸與產(chǎn)業(yè)更新的復(fù)合發(fā)展模式，其中包括多元經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和產(chǎn)學(xué)研發(fā)展模式，同時(shí)推出“山（崮）長(zhǎng)、河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)、林長(zhǎng)制+”模式新探索。

以“山（崮）長(zhǎng)、河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)、林長(zhǎng)制+”模式開(kāi)展實(shí)踐創(chuàng)新。堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的重要原則，深入“河（湖）長(zhǎng)制+實(shí)踐創(chuàng)新”，開(kāi)展“三清潔四整治”和白色污染專項(xiàng)行動(dòng)等，搞好生態(tài)清潔小流域建設(shè)，把農(nóng)村河道整治、生活污水處理、村容村貌改善、面源污染防治工作等納入“河（湖）長(zhǎng)制”管理內(nèi)容。

以“山（崮）長(zhǎng)、河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)、林長(zhǎng)制+”模式實(shí)施生態(tài)扶貧。加強(qiáng)河道環(huán)境，積極實(shí)施控源截污，對(duì)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行全面改造升級(jí)，注重河、湖、庫(kù)區(qū)水土保持和山林保護(hù)工作，嚴(yán)格控制庫(kù)區(qū)流域面積的開(kāi)發(fā)，深入探索鏈接貧困群眾或自主發(fā)展的模式，謀劃出一條生態(tài)經(jīng)濟(jì)脫貧之路。

以“山（崮）長(zhǎng)、河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)、林長(zhǎng)制+”模式搞好流域生態(tài)綜合治理，按照“保護(hù)優(yōu)先，合理開(kāi)發(fā)；治水美景，生態(tài)富民；試點(diǎn)先行，有序推進(jìn)”的基本原則，建設(shè)打造成生態(tài)流域綜合治理示范區(qū)。

6．生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚力農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，聚焦農(nóng)民增收致富，進(jìn)一步突破農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等方面存在的制約瓶頸，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、農(nóng)技推廣服務(wù)體系和農(nóng)科人才培養(yǎng)體系。

一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖領(lǐng)域重大品種科技創(chuàng)新。加大種質(zhì)遺傳資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用力度，實(shí)施農(nóng)業(yè)重大新品種創(chuàng)制項(xiàng)目，加大品種自主創(chuàng)新和聯(lián)合攻關(guān)，選育一批有良好市場(chǎng)化前景、在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有較好應(yīng)用的“魯”字號(hào)農(nóng)業(yè)新品種。

二是著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技成果支撐引領(lǐng)體系。針對(duì)限制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)難題，實(shí)行協(xié)同攻關(guān)、系統(tǒng)集成和成果應(yīng)用。加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)推進(jìn)建設(shè)力度，輻射帶動(dòng)農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)新成果。

三是強(qiáng)化農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)創(chuàng)新。加大定向培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才力度，穩(wěn)定培養(yǎng)農(nóng)技推廣和農(nóng)村實(shí)用后備人才。創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)模式，推進(jìn)產(chǎn)教融合，強(qiáng)化校企協(xié)同，穩(wěn)定涉農(nóng)專業(yè)招生規(guī)模，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村培養(yǎng)高技能人才。

四是加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。深入推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民全縣培育，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民為培育重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才培育為主攻方向，加快培養(yǎng)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型新型職業(yè)農(nóng)民大軍，整體提升農(nóng)業(yè)從業(yè)者接受科技、使用科技的能力。

7．園區(qū)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新。園區(qū)經(jīng)濟(jì)一個(gè)重要標(biāo)志就是強(qiáng)化蒙陰縣發(fā)展的高質(zhì)量性，要具備創(chuàng)新要素集、市場(chǎng)機(jī)制完善、市場(chǎng)規(guī)則透明、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚等特點(diǎn)，驅(qū)動(dòng)商貿(mào)物流、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)、食品加工業(yè)和養(yǎng)生養(yǎng)老業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

8．生態(tài)旅游創(chuàng)新。推動(dòng)蒙陰旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，注重產(chǎn)品品牌化、管理精細(xì)化、產(chǎn)業(yè)融合化、全域景區(qū)化等特色。

具體而言，以可持續(xù)性為目標(biāo)，優(yōu)化管理制度，不斷完善旅游新業(yè)態(tài)；以“崮秀天下，世外桃源”旅游品牌建設(shè)引領(lǐng)全域旅游，以假日經(jīng)濟(jì)為突破，整合營(yíng)銷平臺(tái)；以精品旅游產(chǎn)品培育為重點(diǎn)，豐富旅游產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，堅(jiān)持差異化、品質(zhì)化、規(guī)?；鰞?yōu)生態(tài)旅游與長(zhǎng)壽旅游；以產(chǎn)業(yè)格局為指導(dǎo)，巧用政策紅利，依托“岱崮地貌”云蒙湖和長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)資源創(chuàng)新產(chǎn)品，打造清新生態(tài)旅游品牌。

（四）建設(shè)美麗、幸福、健康中國(guó)的蒙陰落地版

堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建設(shè)天藍(lán)地綠水清土凈的美麗蒙陰、健康蒙陰和幸福蒙陰；堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，大力推動(dòng)全縣高質(zhì)量發(fā)展；嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

作為沂蒙山區(qū)的綠心、華北平原的生態(tài)屏障，蒙陰為此付出了艱苦的代價(jià)，也做出了重要貢獻(xiàn)，這樣的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的現(xiàn)實(shí)高度重疊，蒙陰作為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地的創(chuàng)新價(jià)值就在于此。而蒙陰縣是山東省生態(tài)文明建設(shè)核心區(qū)，又是山東省改革示范縣，在蒙陰建立“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地更具有實(shí)踐價(jià)值和樣本典范。

（五）推出以蒙陰為主體的臨沂市生態(tài)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)

蒙陰縣是沂蒙山區(qū)的“綠心”，也是臨沂市生態(tài)發(fā)展的重要縣域，以蒙陰縣為核心，聯(lián)動(dòng)平邑縣、費(fèi)縣、沂水縣、沂源縣、沂南縣構(gòu)筑臨沂市乃至山東省生態(tài)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。示范區(qū)實(shí)現(xiàn)六地聯(lián)動(dòng)，在協(xié)同機(jī)制、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)補(bǔ)償、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，技術(shù)創(chuàng)新等方面實(shí)現(xiàn)多方面的合作。

那么，具體應(yīng)怎么做？一是啟動(dòng)《臨沂市生態(tài)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，二是構(gòu)建新型臨沂市生態(tài)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)合作機(jī)制，三是建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境修復(fù)和建立生態(tài)資源配置的市場(chǎng)化機(jī)制，四是優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)的和諧發(fā)展，五是實(shí)施區(qū)域一體化的環(huán)境評(píng)價(jià)、反饋、懲罰制度，六是開(kāi)展示范區(qū)技術(shù)創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（六）推出以蒙陰為典型的山東省縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)

長(zhǎng)期以來(lái)，蒙陰縣主要依靠資源、資本、勞動(dòng)力等要素投入進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張來(lái)支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式已不可持續(xù)，必須進(jìn)行動(dòng)力轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，由長(zhǎng)期以來(lái)依靠勞動(dòng)力、資源、投資等要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

（七）推出以蒙陰為中心的臨沂市長(zhǎng)壽發(fā)展示范區(qū)

長(zhǎng)壽經(jīng)濟(jì)是指一個(gè)區(qū)域在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，利用長(zhǎng)壽比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而形成的具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色及企業(yè)、產(chǎn)品特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是以長(zhǎng)壽資源為基礎(chǔ)，以長(zhǎng)壽特色產(chǎn)品為核心，以長(zhǎng)壽產(chǎn)業(yè)為依托，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、組織、體制和運(yùn)行上均具有強(qiáng)烈的時(shí)代特色，能使資源、科技和市場(chǎng)要素相互聯(lián)系、相互吸引，使優(yōu)勢(shì)要素得到放大和擴(kuò)大，并進(jìn)而體現(xiàn)長(zhǎng)壽特色經(jīng)濟(jì)。這里需要強(qiáng)調(diào)是，長(zhǎng)壽經(jīng)濟(jì)要以長(zhǎng)壽產(chǎn)品為前提，以長(zhǎng)壽產(chǎn)業(yè)聚集開(kāi)發(fā)為核心，以特有長(zhǎng)壽資源轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)，以長(zhǎng)壽技術(shù)集成為支撐，以長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)區(qū)域?yàn)檩d體。