王積福

中圖分類號：TM623 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2019）4-191-01

摘 要 核燃料項目因其獨特性和復(fù)雜性，實施風(fēng)險較高，做好風(fēng)險防控，是確?？偝邪こ棠繕?biāo)順利實現(xiàn)的關(guān)鍵。本文以某實際項目為例，介紹如何通過對項目實施過程中的風(fēng)險因素進(jìn)行仔細(xì)識別，分析評價風(fēng)險的發(fā)生概率和影響程度，并通過科學(xué)、合理、合法的措施規(guī)避、轉(zhuǎn)移、降低和控制風(fēng)險，達(dá)到風(fēng)險防控的目的，確保項目目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

關(guān)鍵詞 風(fēng)險管理 工程總承包 合同管理 防控

核燃料EPC工程總承包項目，由于其行業(yè)的特殊性，工藝系統(tǒng)較復(fù)雜、建設(shè)條件較差、行政審批流程較長、管理層級較多，工程總承包企業(yè)在實施過程中存在較大風(fēng)險。本文將結(jié)合某核燃料EPC總承包項目，研究分析在工程總承包管理中如何做好風(fēng)險防范和控制，并提出建議。

一、風(fēng)險管理目的

風(fēng)險管理目的是為了有效防范和控制風(fēng)險的發(fā)生。在總承包工程決策和實施過程中，工程總承包企業(yè)應(yīng)總結(jié)已建類似工程的經(jīng)驗，通過調(diào)查、研究、多方收集信息等手段，對項目過程中可能涉及到的風(fēng)險因素進(jìn)行全面清晰的辨識，規(guī)避、減輕、轉(zhuǎn)移和控制風(fēng)險。

二、風(fēng)險識別和評估

風(fēng)險管理是對項目風(fēng)險進(jìn)行識別、評估和應(yīng)對的系統(tǒng)過程，即選擇合適的方法進(jìn)行風(fēng)險識別；通過估計風(fēng)險發(fā)生的概率和造成損失的大小，對風(fēng)險進(jìn)行評估，建立風(fēng)險清單；確定應(yīng)對風(fēng)險的措施并實施，以達(dá)到風(fēng)險防控的目的。

（一）風(fēng)險識別

某核燃料EPC總承包項目實施前，通過分析、歸納和整理各種統(tǒng)計資料，對項目風(fēng)險類型和風(fēng)險產(chǎn)生原因、可能產(chǎn)生的后果做定性估計、感性認(rèn)識和經(jīng)驗判斷。識別的風(fēng)險因素有：項目運(yùn)作機(jī)制風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、自然環(huán)境風(fēng)險、合同風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、采購風(fēng)險、施工風(fēng)險、HSE風(fēng)險等。風(fēng)險因素識別清單示例見表1。

（二）風(fēng)險評估

針對識別出的風(fēng)險因素，進(jìn)行風(fēng)險評估。評估出其主要風(fēng)險為：項目運(yùn)作機(jī)制風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、合同風(fēng)險，其它風(fēng)險因素為次要風(fēng)險。某核燃料EPC項目梳理的風(fēng)險因素識別和風(fēng)險評估，示例見表1。

三、風(fēng)險的應(yīng)對措施

某核燃料EPC項目整體風(fēng)險水平在可接受范圍之內(nèi)，采取措施控制已識別的風(fēng)險，制定風(fēng)險應(yīng)對計劃，在合同管理過程中將風(fēng)險造成的影響降至最低。針對主要風(fēng)險所采取的措施如下：

（一）項目運(yùn)作機(jī)制風(fēng)險的應(yīng)對

針對國家固定資產(chǎn)投資項目的運(yùn)作機(jī)制風(fēng)險，某核燃料EPC項目主要采取緩解和降低風(fēng)險的措施。一是加強(qiáng)對國家核電及核燃料政策的研究和預(yù)判；二是加強(qiáng)對核工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展?fàn)顩r的梳理和分析；三是盡早啟動并合理架構(gòu)項目運(yùn)作模式。

（二）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的應(yīng)對

應(yīng)對經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的方法是風(fēng)險轉(zhuǎn)移和緩解。某核燃料EPC項目采取的主要做法為：一是在總承包合同條款中進(jìn)行風(fēng)險轉(zhuǎn)移；二是在合同執(zhí)行過程中加強(qiáng)項目成本管控及風(fēng)險防控。

（三）合同風(fēng)險的應(yīng)對

應(yīng)對合同風(fēng)險的方法是風(fēng)險轉(zhuǎn)移和緩解。某核燃料EPC項目采取的主要做法為：一是準(zhǔn)確、清晰界定工程建設(shè)內(nèi)容；二是針對涉及施工成本及變更等，約定對等、明確、利己的條款；三是對于建設(shè)過程中建構(gòu)筑物、設(shè)備、人員安全等，采用保險條款轉(zhuǎn)移風(fēng)險等。

四、有效防控風(fēng)險的建議

（一）強(qiáng)化風(fēng)險觀念，提高風(fēng)險意識

風(fēng)險存在于總承包工程建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)，總承包企業(yè)首先要增強(qiáng)整體性觀念，著眼于工程建設(shè)全過程，從整體角度防控風(fēng)險；其次增強(qiáng)階段性風(fēng)險觀念，針對總承包工程項目實施周期內(nèi)每一階段風(fēng)險的特點，進(jìn)行風(fēng)險管理。強(qiáng)化全員風(fēng)險意識，堅決杜絕僥幸心理，將風(fēng)險意識貫穿于工程建設(shè)的全過程。

（二）加強(qiáng)總承包合同的風(fēng)險管理

總承包合同管理人員要從風(fēng)險分析的角度去起草、商談、研究合同的每一個條款，對工程項目可能遇到的風(fēng)險因素進(jìn)行全面了解，并在合同條款中清晰定義風(fēng)險分擔(dān)和發(fā)生風(fēng)險后的處理辦法，合理規(guī)避、轉(zhuǎn)移、緩解風(fēng)險，在項目投標(biāo)、合同簽約、合同執(zhí)行全過程做好風(fēng)險管理。

（三）采取措施合理分散、轉(zhuǎn)移風(fēng)險

總承包企業(yè)可通過向保險公司投保，將自然災(zāi)害、意外事故等風(fēng)險因素轉(zhuǎn)移給保險公司；對專業(yè)性很強(qiáng)、技術(shù)復(fù)雜難度大的項目，通過分包，合理將風(fēng)險與分包商分擔(dān)。

（四）合理索賠減輕風(fēng)險

總承包工程項目實施過程中，總承包企業(yè)嚴(yán)格按照合同要求組織施工，及時報告工程變更，抓緊結(jié)算和催收工程款。發(fā)生索賠事件時，按照合同條款進(jìn)行索賠，將項目風(fēng)險因素引起的額外費(fèi)用轉(zhuǎn)移至業(yè)主。

五、結(jié)語

總之，風(fēng)險管理貫穿于總承包工程建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)，本文通過對某核燃料EPC項目風(fēng)險管理的分析，探尋總承包工程項目管理中風(fēng)險因素查找、風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險應(yīng)對的做法，為今后工程總承包項目的風(fēng)險管理提供參考。

參考文獻(xiàn)：

[1] 建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范.GB/T 50358-2017.

[2] 建設(shè)工程項目管理規(guī)范.GB/T 50326-2017.

[3] 張桂茹.項目風(fēng)險分析與控制[N].工程建設(shè)項目管理與總承包，2013，6：12-15.