劉精博

【摘 要】中國(guó)是全球最大的發(fā)展中國(guó)家，歐盟是世界上最大的區(qū)域性貿(mào)易集團(tuán)，二者都是當(dāng)今世界舞臺(tái)上不可或缺的重要力量。2018年歐中彼此為對(duì)方的第一，二大貿(mào)易伙伴，且雙方貿(mào)易總額保持連續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，雙方貿(mào)易關(guān)系得到長(zhǎng)足發(fā)展。但雙方在政治經(jīng)濟(jì)文化等領(lǐng)域依然存在著諸多分歧，尤其在貿(mào)易保護(hù)主義、反傾銷(xiāo)等問(wèn)題上矛盾突出，再加上英國(guó)脫歐對(duì)中國(guó)進(jìn)一步打開(kāi)歐洲市場(chǎng)有著較大沖擊，未來(lái)中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展道路必是曲折的。中國(guó)要積極加強(qiáng)同歐盟的經(jīng)濟(jì)外交關(guān)系，更要利用WTO解決機(jī)制對(duì)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商解決，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易指控；通過(guò)多種手段，求同存異，積極謀略雙方經(jīng)貿(mào)互信，推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)進(jìn)一步發(fā)展，達(dá)到雙方互利共贏。

【關(guān)鍵詞】中歐貿(mào)易；長(zhǎng)足發(fā)展；問(wèn)題；前景

中國(guó)和歐盟是當(dāng)今世界政治格局上的重要力量和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的領(lǐng)軍代表，在維護(hù)并促進(jìn)世界和平與發(fā)展進(jìn)程中均發(fā)揮著重要作用。自2003年中國(guó)與歐盟建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以來(lái)，盡管雙方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域有著良好的發(fā)展勢(shì)頭，但貿(mào)易的矛盾和沖突從未停歇。中歐要始終堅(jiān)信雙方在經(jīng)貿(mào)合作和發(fā)展領(lǐng)域仍然有著光明的前景，尤其是中國(guó)方面更要全面從容應(yīng)對(duì)各種貿(mào)易爭(zhēng)端，爭(zhēng)取雙方合作互惠互利。

一、貿(mào)易現(xiàn)狀

（一）雙邊貿(mào)易的長(zhǎng)足發(fā)展

1.貿(mào)易額

自2007年起，中歐貿(mào)易總額雖部分年份有所下降但整體呈上升態(tài)勢(shì)，于2017年達(dá)到最高點(diǎn)超6000億美元，貿(mào)易額10年間增長(zhǎng)了7成以上。中國(guó)一直處于出超地位，至2016年貿(mào)易差額增長(zhǎng)到2倍以上，但2017年大幅度回調(diào)。對(duì)歐盟的出口額總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，2017年已是十年前的1.5倍；進(jìn)口額亦呈上升步調(diào)，年均增長(zhǎng)率約9.77%?？傮w看來(lái)，中歐貿(mào)易呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，且保持著穩(wěn)定發(fā)展；未來(lái)預(yù)期，中國(guó)或?qū)⒁廊槐３殖龀匚唬翼槻铑~有繼續(xù)擴(kuò)大的可能性。

2.貿(mào)易結(jié)構(gòu)

從2007年到2017年中歐貿(mào)易商品的結(jié)構(gòu)上整體看來(lái)，中國(guó)向歐盟出口的商品主要為：光伏產(chǎn)品、陶瓷、玻璃、橡膠等；歐盟向中國(guó)出口的商品主要為：奢侈品、貴金屬制品、肉類(lèi)及奶制品等?？梢钥闯觯p方均有輸出本土特色產(chǎn)品，但同時(shí)貿(mào)易結(jié)構(gòu)也存在著不小差異。中國(guó)主要依靠廉價(jià)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，出口基礎(chǔ)產(chǎn)品擴(kuò)大歐洲市場(chǎng)；歐盟則依靠高精尖技術(shù)，通過(guò)對(duì)基礎(chǔ)產(chǎn)品的深加工、精加工刺激中國(guó)消費(fèi)潛力?？偟膩?lái)說(shuō)，中歐雙方貿(mào)易仍有巨大的互補(bǔ)性，依賴(lài)性也在逐步加深。

（二）中國(guó)面臨的問(wèn)題

1.不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位

早在2001年中國(guó)申請(qǐng)加入WTO時(shí)，曾簽訂“三大不利條款”，其一是：入世15年內(nèi)（到2016年12月10日）不具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位；這也就意味著一旦中國(guó)遭遇反傾銷(xiāo)調(diào)查，“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條款”將為中國(guó)產(chǎn)品實(shí)施歧視性的反傾銷(xiāo)調(diào)查提供依據(jù)。如今時(shí)間已過(guò)，歐盟仍未完全承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位；也就是說(shuō)，雖然條款到期，歐盟對(duì)華反傾銷(xiāo)調(diào)查已沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，但非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位還與反補(bǔ)貼和保障措施掛鉤，如果未來(lái)要打貿(mào)易戰(zhàn)，“中國(guó)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”將是歐盟的一手好牌。

2.技術(shù)性貿(mào)易壁壘

技術(shù)性貿(mào)易壁壘是商品進(jìn)口國(guó)或地區(qū)在進(jìn)口商品時(shí)通過(guò)頒布法令等文件，對(duì)外國(guó)進(jìn)出口商品制定嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)，從而限制進(jìn)口的一種非關(guān)稅壁壘；它是當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易中最難對(duì)付的壁壘。歐盟是技術(shù)壁壘最嚴(yán)重的地區(qū)之一，因其使用時(shí)間長(zhǎng)，體系完善，加之中國(guó)出口商品的技術(shù)水平不完善，出口到歐盟的紡織產(chǎn)品、玩具商品、機(jī)電產(chǎn)品等各大類(lèi)產(chǎn)品幾乎都會(huì)受阻，這在很大程度上縮減了出口的種類(lèi)和貿(mào)易額，對(duì)中國(guó)具有巨大的負(fù)面影響。

3.反傾銷(xiāo)

反傾銷(xiāo)是指外來(lái)商品在本國(guó)市場(chǎng)上傾銷(xiāo)所采取的抵制措施。1979年歐盟對(duì)華實(shí)施第一次反傾銷(xiāo)調(diào)查，2004年后便不斷加劇，迄今約200起，且以中國(guó)敗訴居多。歐盟對(duì)華反傾銷(xiāo)調(diào)查涉及種類(lèi)巨多，幾乎涵蓋出口的所有商品；數(shù)值金額金額也不斷擴(kuò)大，仍有提高的趨勢(shì)。對(duì)于傾銷(xiāo)產(chǎn)品，中國(guó)因廉價(jià)勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)，定價(jià)自然會(huì)低于歐盟現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格，而歐盟始終使用第三方價(jià)格衡量，征收高額“反傾銷(xiāo)稅”，嚴(yán)重削弱了中國(guó)商品的競(jìng)爭(zhēng)力，最終被迫離開(kāi)歐盟市場(chǎng)。2017年歐洲議會(huì)通過(guò)了反傾銷(xiāo)調(diào)查新方法的修正案，其對(duì)華反傾銷(xiāo)策略沒(méi)有實(shí)質(zhì)性改變，中國(guó)仍有很長(zhǎng)的路要走。

4.英國(guó)脫歐對(duì)中國(guó)的負(fù)面影響

2017年3月，英國(guó)正式啟動(dòng)脫歐程序。這必定對(duì)中歐經(jīng)貿(mào)有所影響，且負(fù)面影響不容小覷。歐盟失去第二大經(jīng)濟(jì)體的英國(guó)，極易造成市場(chǎng)不穩(wěn)定，從而定會(huì)波及到中國(guó)的出口貿(mào)易，給中國(guó)外貿(mào)企業(yè)又增加了一道新的難題。此外，英國(guó)是對(duì)中歐自由貿(mào)易持支持態(tài)度的少數(shù)國(guó)家之一，對(duì)于中歐的合作有著極強(qiáng)的推動(dòng)作用。英國(guó)脫歐，無(wú)異于中歐的橋梁坍塌，原本自由貿(mào)易的不壞局面將大打折扣，中國(guó)又要花時(shí)間尋找新的紐帶，之前的沉淀成本還無(wú)法挽回，歐盟的貿(mào)易保護(hù)主義亦或抬頭，這對(duì)于中國(guó)是巨大的沖擊。還有，英國(guó)擁有著歐盟5億人口的巨大市場(chǎng)潛力，并且積極主張貿(mào)易投資自由化，因此中國(guó)企業(yè)多通過(guò)英國(guó)向歐洲內(nèi)陸輸出產(chǎn)品；脫歐后，通道被關(guān)閉，中國(guó)進(jìn)一步打開(kāi)歐洲市場(chǎng)面臨著嚴(yán)重挑戰(zhàn)，這是極大的損失。

二、未來(lái)發(fā)展前景

（一）國(guó)家層次

1.開(kāi)展良好的外交關(guān)系

中方要積極開(kāi)展同歐盟的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)。除此以外，還要時(shí)常進(jìn)行外交、文化等領(lǐng)域的合作；建立高層官員定期會(huì)晤機(jī)制，就有關(guān)問(wèn)題提出雙方滿意的解決方案，同時(shí)也要積極引導(dǎo)開(kāi)展民間的協(xié)作往來(lái)，全方位地鞏固中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，加快中歐對(duì)彼此的了解與認(rèn)可程度，提高雙方的互信力。

2.利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制

中國(guó)要積極主動(dòng)利用WTO解決機(jī)制就中歐貿(mào)易爭(zhēng)端進(jìn)行協(xié)商處理，加快培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)性人才，加強(qiáng)對(duì)機(jī)制規(guī)則和國(guó)際條約與慣例的了解和應(yīng)用程度，避免因缺乏人才而直接敗訴的局面，合理有效地維護(hù)自身的權(quán)益。此外，還要加快與歐盟就中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的談判，15年的條款期限已過(guò)，再照搬以前的做法已不合時(shí)宜。

3.加強(qiáng)宣傳并制定嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)

中國(guó)受歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制最關(guān)鍵的原因在于中國(guó)企業(yè)產(chǎn)品的低標(biāo)準(zhǔn)、低質(zhì)量，狀況一天不改善，貿(mào)易就永遠(yuǎn)受限。因此，應(yīng)加大對(duì)高質(zhì)量產(chǎn)品的宣傳力度，提高企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)和緊迫感；同時(shí)逐步制定嚴(yán)格的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，加快落后產(chǎn)能的淘汰，鼓勵(lì)創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)企業(yè)的科研革新提供政策支持與援助，并保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與發(fā)明專(zhuān)利。

（二）企業(yè)層次

1.提高產(chǎn)品質(zhì)量

企業(yè)要加大對(duì)科創(chuàng)的投入力度，建立創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，吸納創(chuàng)新型人才，加快高科技產(chǎn)品的研發(fā)與出口；提高生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行，產(chǎn)品不僅要數(shù)量占優(yōu)，更要以質(zhì)取勝。

2.拓寬市場(chǎng)進(jìn)入渠道

采用多種方式進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。在直接對(duì)歐出口之外，可以嘗試直接投資，避免技術(shù)壁壘的約束；但也要做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，趨利避害，吸取先進(jìn)投資管理經(jīng)驗(yàn)，完善自身的劣勢(shì)與不足。

三、結(jié)語(yǔ)

歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，合則兩利，斗則俱傷。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化不斷深化，中國(guó)與歐盟的合作是完全符合時(shí)代發(fā)展潮流與趨勢(shì)的，雙方要把握好這個(gè)歷史機(jī)遇，積極尋找可合作項(xiàng)目，加強(qiáng)貿(mào)易往來(lái)，開(kāi)放更廣闊的市場(chǎng)，互利互惠；對(duì)于有爭(zhēng)議的問(wèn)題，雙方要積極進(jìn)行商討并加以解決，樹(shù)立全局意識(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃，以大局為重，杜絕“爭(zhēng)權(quán)奪利”局面。只有這樣，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系才會(huì)有一個(gè)美好的明天并永葆活力。

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