徐柴盛

【摘 要】近年來(lái)，我國(guó)很多事業(yè)單位的債權(quán)債務(wù)管理工作都取得了一定的進(jìn)展，但是仍舊有部分事業(yè)單位存在一些問(wèn)題，導(dǎo)致事業(yè)單位出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)，不利于事業(yè)單位的健康、持續(xù)發(fā)展。本文主要針對(duì)事業(yè)單位債權(quán)債務(wù)管理中存在的問(wèn)題以及相應(yīng)對(duì)策做了簡(jiǎn)要論述，以供參考。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；債權(quán)債務(wù)；管理

【中圖分類號(hào)】C964 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

一、引言

事業(yè)單位與其他企業(yè)有著很大的不同，其運(yùn)轉(zhuǎn)情況直接影響著當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，并且具有一定的社會(huì)職能。當(dāng)今時(shí)代，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)行變革，事業(yè)單位在迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面臨很多挑戰(zhàn)，尤其是債權(quán)債務(wù)方面。對(duì)此，事業(yè)單位應(yīng)加大重視，明確自身在債權(quán)債務(wù)管理中存在的不足，并及時(shí)采取相應(yīng)的措施加以解決，只有這樣才能提升競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)其發(fā)展。

二、事業(yè)單位債權(quán)債務(wù)管理中存在的問(wèn)題

（一）債權(quán)債務(wù)數(shù)額大、時(shí)間長(zhǎng)

事業(yè)單位承擔(dān)債務(wù)的能力是有限的，如果超過(guò)其承受能力，很容易引發(fā)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)危機(jī)，甚至出現(xiàn)停產(chǎn)倒閉現(xiàn)象。然而我國(guó)很多事業(yè)單位依舊存在債權(quán)債務(wù)數(shù)額過(guò)大、掛賬時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題，有些單位的債務(wù)甚至高達(dá)上百萬(wàn)元，掛賬時(shí)間長(zhǎng)達(dá)十幾年，在這個(gè)過(guò)程中，難免會(huì)出現(xiàn)人員變動(dòng)，債權(quán)債務(wù)主體就會(huì)隨之發(fā)生變化，使得一些債務(wù)還沒(méi)有理清，單位就又換了領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致很多資金不能收回。

（二）會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，不能具體反映債權(quán)債務(wù)實(shí)際業(yè)務(wù)情況

有些事業(yè)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，不嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行核算，操作非常不規(guī)范，導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部資金的使用登記情況不完整、不明確，甚至有些賬本上出現(xiàn)“其他應(yīng)收款/次年結(jié)轉(zhuǎn)”等詞語(yǔ)，這種登記方法并不能確切反映債權(quán)債務(wù)的實(shí)際業(yè)務(wù)情況，增加了理清難度，長(zhǎng)時(shí)間的積累就會(huì)導(dǎo)致債權(quán)債務(wù)數(shù)額不斷增大，引起財(cái)政赤字。

（三）債權(quán)債務(wù)界限不明確

在事業(yè)單位中，有些財(cái)務(wù)管理人員并不清楚到底什么屬于債權(quán)債務(wù)，在日常工作中常常將其他的收入計(jì)入單位內(nèi)的債權(quán)債務(wù)中，而屬于債權(quán)債務(wù)的收入則忽略不計(jì)，使得單位內(nèi)的會(huì)計(jì)信息出現(xiàn)失真情況。

（四）借款結(jié)賬不及時(shí)或不結(jié)算

我國(guó)很多事業(yè)單位都實(shí)行人性化管理，當(dāng)部分職工出現(xiàn)困難時(shí)，單位會(huì)借給員工相應(yīng)的資金支持，這些員工有時(shí)候無(wú)法及時(shí)歸還債務(wù)，而單位也不進(jìn)行催收，從而出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)不過(guò)來(lái)或者資金流失等問(wèn)題。

三、債權(quán)債務(wù)管理存在問(wèn)題的原因

（一）重視程度不夠

很多事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者都沒(méi)有對(duì)債權(quán)債務(wù)管理工作引起重視，導(dǎo)致在實(shí)際工作中，企業(yè)在此方面的投入較少，相關(guān)工作人員由于領(lǐng)導(dǎo)不重視債權(quán)債務(wù)管理工作而失去工作動(dòng)力，缺乏責(zé)任意識(shí)，進(jìn)而引起債權(quán)債務(wù)關(guān)系的混亂。

（二）未嚴(yán)格遵守相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)規(guī)定

對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，其都有財(cái)務(wù)規(guī)則和相關(guān)的法律規(guī)定，能夠?yàn)樨?cái)務(wù)工作做出指導(dǎo)。但是在實(shí)際工作中，很對(duì)財(cái)務(wù)人員并沒(méi)有嚴(yán)格遵守相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，而是憑借自身經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，再加上單位內(nèi)部對(duì)財(cái)務(wù)工作監(jiān)督力度不夠，從而引起債權(quán)債務(wù)問(wèn)題。

（三）會(huì)計(jì)交接工作不到位

當(dāng)內(nèi)部員工出現(xiàn)崗位調(diào)動(dòng)或者有員工離職時(shí)，就會(huì)涉及交接工作。對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員來(lái)說(shuō)，在進(jìn)行財(cái)務(wù)交接時(shí)存在交接不到位的問(wèn)題，很多人員只是單純將會(huì)計(jì)資金作交接，而沒(méi)有對(duì)債權(quán)債務(wù)涉及的具體金額以及對(duì)應(yīng)人員作明確交接，導(dǎo)致下任會(huì)計(jì)人員對(duì)遺留的債權(quán)債務(wù)不清楚、不明確。

（四）缺乏考核機(jī)制

長(zhǎng)期以來(lái)，行政事業(yè)單位及單位領(lǐng)導(dǎo)人員重收支輕管理現(xiàn)象比較普遍，對(duì)于單位的收入很關(guān)注，對(duì)收支結(jié)余或赤字情況比較關(guān)心，但對(duì)于債權(quán)債務(wù)問(wèn)題重視程度不夠。由于單位內(nèi)部很多債權(quán)債務(wù)都是上任管理人員遺留下來(lái)的，很多現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)因理清遺留債權(quán)債務(wù)過(guò)于麻煩而不予處理，也不對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行相應(yīng)的考核，導(dǎo)致很多人員在工作中存在應(yīng)付差事的現(xiàn)象，引起債務(wù)長(zhǎng)期掛賬。

四、加強(qiáng)事業(yè)單位債權(quán)債務(wù)管理的策略

（一）建立科學(xué)的債權(quán)債務(wù)的橫向、縱向管理格局

要加強(qiáng)對(duì)債務(wù)債權(quán)的管理，首先必須建立合理的財(cái)務(wù)管理制度，不斷完善其縱向和橫向管理策略。所謂縱向管理，就是對(duì)債權(quán)債務(wù)的整體流程進(jìn)行管理，包括事前活動(dòng)、事中活動(dòng)和事后活動(dòng)。所有活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，確保債權(quán)債務(wù)行為的合法性，最大限度地減少交易漏洞。同時(shí)，應(yīng)有專門的人員對(duì)債權(quán)債務(wù)工作進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)防御。對(duì)于累積的債權(quán)債務(wù)，事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格要求相關(guān)人員進(jìn)行清理，并結(jié)合實(shí)際情況做出是否延期債權(quán)債務(wù)活動(dòng)。另外，事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)派專門的人員進(jìn)行債權(quán)債務(wù)催收工作，并制定激勵(lì)機(jī)制，以此提高工作效率。所謂橫向管理，就是建立科學(xué)的管理部門，對(duì)單位內(nèi)部所有的債權(quán)債務(wù)工作進(jìn)行科學(xué)管理。完善責(zé)任制度，明確崗位職責(zé)。相關(guān)管理部門應(yīng)做好債務(wù)債權(quán)的分類工作，按照持續(xù)時(shí)間、風(fēng)險(xiǎn)大小、收回難度等標(biāo)準(zhǔn)來(lái)加強(qiáng)其管理，在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上建立有既有針對(duì)性又高效的管理，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)打好基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作

做好內(nèi)部審計(jì)工作能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作中的不足和問(wèn)題。對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，由于其內(nèi)部缺乏審計(jì)機(jī)構(gòu)，因此可以聘請(qǐng)專業(yè)的會(huì)計(jì)師進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，以使事業(yè)單位及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的不足，并制定相應(yīng)的措施加以改進(jìn)，從而保證單位內(nèi)部資金的安全使用。

（三）建立完善的考核制度

地方政府及相關(guān)部門應(yīng)建立和完善對(duì)行政事業(yè)單位的考核制度及領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任交接制度，把債權(quán)債務(wù)管理工作列入對(duì)行政事業(yè)單位及主要領(lǐng)導(dǎo)人員的考核內(nèi)容中。定期考核事業(yè)單位的遺留債務(wù)清理情況，通過(guò)不斷考核提高事業(yè)單位相關(guān)人員責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高其對(duì)債權(quán)債務(wù)管理能力，進(jìn)而降低事業(yè)單位的債權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)事業(yè)單位的健康、可持續(xù)發(fā)展。

（四）建立健全內(nèi)部管理制度

行政事業(yè)單位應(yīng)按照《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》的要求，建立健全債權(quán)債務(wù)的內(nèi)部管理制度。使其能夠切實(shí)為單位的資金核算及結(jié)算，以及債權(quán)債務(wù)清理工作提供指導(dǎo)依據(jù)。完善債權(quán)債務(wù)交接制度，確保交接工作落實(shí)到位，避免遺留的債權(quán)債務(wù)問(wèn)題不知如何解決。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)資金資源利用最大化，從而提高事業(yè)單位的資產(chǎn)質(zhì)量。

（五）組織專項(xiàng)清欠工作

針對(duì)一些行政事業(yè)單位存在的債權(quán)債務(wù)規(guī)模大、掛賬年數(shù)久的問(wèn)題，地方政府及相關(guān)部門應(yīng)布置和督促相關(guān)行政事業(yè)單位積極組織對(duì)債權(quán)債務(wù)的清理工作，使財(cái)務(wù)人員對(duì)每一項(xiàng)債權(quán)債務(wù)負(fù)責(zé)人都明確。同時(shí)，相關(guān)人員還需要明確自身的崗位職責(zé)，調(diào)查欠款人的經(jīng)濟(jì)情況，如果其有償還能力，應(yīng)督促其及時(shí)償還，如果其償還能力有限，則應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定歸還計(jì)劃。另外，國(guó)家相關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)的管理，認(rèn)真核實(shí)事業(yè)單位上報(bào)的各項(xiàng)賬單，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)追究，并采取一定的措施進(jìn)行解決，盡量減少資產(chǎn)損失，確保資產(chǎn)的完整性。

五、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代，事業(yè)單位要想保持長(zhǎng)足的生存活力，擁有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，就需要加強(qiáng)對(duì)債權(quán)債務(wù)的管理，不斷完善財(cái)務(wù)相關(guān)制度，嚴(yán)格規(guī)范員工行為，對(duì)單位內(nèi)部的債權(quán)債務(wù)管理工作進(jìn)行橫向與縱向的綜合管理與監(jiān)督，切實(shí)提高事業(yè)單位的債權(quán)債務(wù)管理能力，推動(dòng)事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]陸建岐.淺析行政事業(yè)單位債權(quán)債務(wù)管理的優(yōu)化[J].會(huì)計(jì)師，2015（18）：34-35.

[2]尚立群.我國(guó)行政事業(yè)單位債權(quán)債務(wù)管理存在的問(wèn)題及解決措施[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2016（24）：20-21.

[3]薛文麗.事業(yè)單位不良債務(wù)的清理研究[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2017（13）：96-97.