鐘芳蘭

【摘 要】自黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把扶貧開發(fā)工作放在治國理政的突出位置，黨的十九大之后又把打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為全面建設(shè)小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，我國的扶貧工作開展規(guī)模之廣，力度之大，影響之深，前所未有。2020年就是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的決勝之年，是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵之年。本文將從對(duì)立統(tǒng)一的角度來看我國的“精準(zhǔn)扶貧”政策及其實(shí)施過程。

【關(guān)鍵詞】對(duì)立統(tǒng)一；矛盾；精準(zhǔn)扶貧

一、用對(duì)立統(tǒng)一的思維看待“精準(zhǔn)扶貧”

1、平衡性與不平衡性

2017年10月18日，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。[1]這個(gè)主要矛盾能明顯指出了不平衡不充分的發(fā)展是我國目前最大的問題，這表現(xiàn)我國越來越大的貧富分化。如果任由這種不平衡發(fā)展下去，最終會(huì)造成很大的危害，甚至可能破壞社會(huì)秩序。但是事物的發(fā)展就是循著從不平衡到平衡再到新的不平衡再到平衡這樣的軌跡進(jìn)行的，在這個(gè)歷史過程中，達(dá)到平衡性和不平衡性的相互轉(zhuǎn)化。而“精準(zhǔn)扶貧”這一政策就是通過幫助貧困地區(qū)、家庭、人口實(shí)現(xiàn)脫貧致富，趕上先富的那一批人，實(shí)現(xiàn)平衡且充分的發(fā)展，縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)由不平衡性向平衡性的轉(zhuǎn)變。

2、普遍性與特殊性

矛盾分析法是認(rèn)識(shí)事物發(fā)展的根本方法，矛盾普遍性是矛盾的共性，指時(shí)時(shí)、事事有矛盾；矛盾特殊性是各個(gè)具體事物的矛盾、每個(gè)矛盾的各個(gè)方面在發(fā)展的不同階段上各有其特點(diǎn)，是矛盾的個(gè)性。扶貧工作的普遍性主要是從扶貧的一般規(guī)律出發(fā)，找到扶貧工作的共性，從宏觀、整體的方面指導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧工作，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用。在事物的發(fā)展過程中，共性寓于個(gè)性之中，每個(gè)地區(qū)，每個(gè)家庭的貧困原因都不盡相同。所以習(xí)近平總書記指出：“扶貧、脫貧的措施和工作一定要精準(zhǔn)，要因戶施策、因人施策，扶到點(diǎn)上、扶到根上，不能大而化之。” [2]這說明推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧”工作，需要從實(shí)際出發(fā)，注重扶貧的特殊性，有針對(duì)性的進(jìn)行扶貧，因地制宜，對(duì)癥下藥。

3、內(nèi)在性與外在性

要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)并不只是社會(huì)和國家的事，還是每個(gè)人，每個(gè)家庭的事。事物的變化發(fā)展是內(nèi)外因共同作用的結(jié)果，內(nèi)因是根本因素，外因通過內(nèi)因起作用。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)：“扶貧開發(fā)是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任，要?jiǎng)訂T和凝聚全社會(huì)力量廣泛參與?！?[3]由此可見，扶貧開發(fā)工作需要注重外部因素，需要整個(gè)國家和社會(huì)的參與，政府和社會(huì)各界應(yīng)發(fā)揮自己的力量，幫助貧困人口脫貧。習(xí)總書記曾在河北省扶貧考察中提出：“貧困地區(qū)發(fā)展要靠內(nèi)生動(dòng)力”，“內(nèi)外結(jié)合才能發(fā)展?！盵4]這強(qiáng)調(diào)了內(nèi)因的重要性，要推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧”工作，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，必須要激發(fā)貧困地區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力，形成自力更生、艱苦奮斗的氛圍，發(fā)揮人民群眾的主體作用，靠內(nèi)部因素推進(jìn)扶貧工作，變“輸血式扶貧”為“造血式扶貧”，從根本上解決貧困問題。

二、用對(duì)立統(tǒng)一的方式踐行“精準(zhǔn)扶貧”

1、堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一

消除貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕是一個(gè)非常復(fù)雜的工程，在這個(gè)過程中，有許多的矛盾和困難。但這些矛盾和困難都不是處于同等地位的，其中必然有其不平衡性，所以精準(zhǔn)扶貧的核心要義就是抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。抓住事物發(fā)展的主流和關(guān)鍵，只有解決了主要矛盾，其他次要問題才能迎刃而解。但次要矛盾和矛盾的次要方面也是事物發(fā)展的重要組成部分，對(duì)事物的發(fā)展起著重要的作用。所以，既要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，又要統(tǒng)籌兼顧次要矛盾和矛盾的次要方面，具有全局視野和長遠(yuǎn)眼光，注重整體效果，全面的分析和解決問題。只有在同一中把握對(duì)立，在對(duì)立中把握同一，堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一，才能更好的實(shí)現(xiàn)共同富裕這個(gè)目標(biāo)。

2、堅(jiān)持具體問題具體分析的原則

在現(xiàn)實(shí)生活中，導(dǎo)致貧困的因素有很多，如有的是交通因素，有的是家庭負(fù)擔(dān)重，有的則是因?yàn)椴豢煽沽σ蛩?。雖然都是貧困，但是由不同的原因造成的，就需要不同的解決方案，找到?jīng)Q定性因素?！熬珳?zhǔn)扶貧”就要求要做到具體問題具體分析，精準(zhǔn)分析每一個(gè)貧困人口的致貧原因，根據(jù)具體的不同原因采取不同的措施和政策。正如習(xí)總書記所說的，“要堅(jiān)持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，區(qū)別不同情況，做到對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花?！盵3]習(xí)近平同志提出的“五個(gè)一批”和“六個(gè)精準(zhǔn)”都是在具體分析了不同的地區(qū)的地理位置、環(huán)境資源和歷史文化因素等提出的，深刻體現(xiàn)了具體問題具體分析的原則。

3、既注重外在因素又激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

事物發(fā)展是內(nèi)外因相互作用的結(jié)果，內(nèi)因是決定性因素。要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)需要全國上下齊心協(xié)力，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互幫互助，互惠互利，共同發(fā)展?！熬珳?zhǔn)扶貧”通過對(duì)口幫扶的方式幫助貧困人口脫貧，在這個(gè)過程中需要重視國家方針政策、扶貧機(jī)制體制、社會(huì)幫助等這些外部因素。但由于外部因素不起決定性作用，只通過內(nèi)因產(chǎn)生作用，所以也要注重激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。在精準(zhǔn)扶貧工作中，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力主要有兩個(gè)方面：一是自我發(fā)展；二是增強(qiáng)脫貧能力。貧困地區(qū)的自我發(fā)展需要抓住優(yōu)勢(shì)，將本地優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大化，借助國家扶貧政策，制定有助于本地發(fā)展的地方性政策，提升經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力，發(fā)展可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)來源，依靠本地的一些資源、政策、優(yōu)勢(shì)和努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。增強(qiáng)貧困戶及其個(gè)人的脫貧能力，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)最內(nèi)在、最本質(zhì)的因素。只有提高了貧困人口的脫貧能力，實(shí)現(xiàn)“素質(zhì)扶貧”和“精神扶貧”，把“要我脫貧”變?yōu)椤拔乙撠殹?，調(diào)動(dòng)貧困戶的積極性，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力才能最終實(shí)現(xiàn)脫貧致富，達(dá)到共同富裕。

【參考文獻(xiàn)】

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[3]習(xí)近平在部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：謀劃好“十三五”時(shí)期扶貧開發(fā)工作，確保農(nóng)村貧困人口到 2020 年如期脫貧[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-06-20（1）.

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