劉娜

【摘 要】新形勢(shì)下，紀(jì)檢監(jiān)察工作在進(jìn)一步鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利的同時(shí)，還應(yīng)客觀認(rèn)識(shí)黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)狀態(tài)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，區(qū)分“不會(huì)為”、“不想為”、“不敢為”，對(duì)癥施策，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)活力、引導(dǎo)廣大黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾，擼起袖子加油干，推進(jìn)中華民族復(fù)興歷史偉業(yè)不斷前進(jìn)。

【關(guān)鍵詞】問(wèn)題導(dǎo)向；解決“不會(huì)為”；突破“不敢為”；改變“不想為”；嚴(yán)懲“亂作為”

1.前言

在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，當(dāng)前我國(guó)正處于決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，只有引導(dǎo)廣大黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾，擼起袖子加油干，民族復(fù)興歷史偉業(yè)才能在一代又一代人的接續(xù)奮斗中不斷推進(jìn)?？陀^正確認(rèn)識(shí)黨員干部隊(duì)伍構(gòu)成和狀態(tài)，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，在加強(qiáng)全體黨員干部作風(fēng)建設(shè)，防止違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生和“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮的同時(shí)進(jìn)一步激發(fā)隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)活力，是干好各項(xiàng)工作、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的前提條件，也是新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察工作的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

2.激發(fā)黨員干部新時(shí)代新作為的做法

2.1客觀認(rèn)識(shí)黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)狀態(tài)

近年來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及作風(fēng)建設(shè)，以不變的步伐、釘釘子的精神，善始善終，善作善成，廣大黨員干部嚴(yán)守規(guī)矩紀(jì)律，思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)持續(xù)向好，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的良好氛圍日益濃厚。盡管“亂作為”、庸政懶政、甚至越過(guò)“紅線底線”的領(lǐng)導(dǎo)干部確有存在，但區(qū)分“不會(huì)為”、“不想為”、“不敢為”，嚴(yán)懲“亂作為”，激發(fā)黨員干部活力也是紀(jì)檢監(jiān)察工作的任務(wù)和職責(zé)。

2.2聚焦管理培訓(xùn) 解決“不會(huì)為”

領(lǐng)導(dǎo)干部不但要有擔(dān)當(dāng)?shù)脑竿?，還要有擔(dān)當(dāng)?shù)乃仞B(yǎng)，要有寬的肩膀、強(qiáng)的本領(lǐng)，要解決本領(lǐng)恐慌的問(wèn)題，有心也有力。聚焦干部管理培養(yǎng)，幫助黨員干部實(shí)現(xiàn)“手握金剛鉆，干好瓷器活”。

聚焦增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效性。多年來(lái)，各行業(yè)通過(guò)強(qiáng)化黨員干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力培訓(xùn)，有針對(duì)性地補(bǔ)足業(yè)務(wù)知識(shí)上的“短板”、方式方法上的不足，提高能力和水平，取得了不少成效，但是離涵養(yǎng)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為的底氣和勇氣，真正收到實(shí)效、“精準(zhǔn)培訓(xùn)”還有一定差距。有些培訓(xùn)變成了制度文件宣讀，有些培訓(xùn)僅僅為了完成培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)方案、培訓(xùn)內(nèi)容無(wú)人審核，類似這樣的培訓(xùn)班在某種程度上，可以說(shuō)是人力物力財(cái)力和時(shí)間的極大浪費(fèi)。要高度關(guān)注“精準(zhǔn)培訓(xùn)制度”落實(shí)情況，助力黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)提高。

以制度強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。黨員干部經(jīng)歷多領(lǐng)域、多層次、多崗位鍛煉和磨礪的機(jī)會(huì)，才能眼界更寬、思維更廣、本領(lǐng)更高。目前，各地市嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)選人用人工作全程監(jiān)督把關(guān)，重點(diǎn)嚴(yán)把政治觀、廉潔關(guān)、形象關(guān)，堅(jiān)決防止帶病提拔、帶病上崗，今后建議可以增加對(duì)干部的實(shí)踐經(jīng)歷把關(guān)，注重崗位匹配，揚(yáng)人之長(zhǎng)、人盡其才。例如擔(dān)任紀(jì)檢部門干部必須參加過(guò)黨委巡察或有過(guò)相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等。

2.3消除后顧之憂 突破“不敢為”

黨員干部勇?lián)?dāng)難免會(huì)觸犯一些利益關(guān)系而遭受非議，勤作為更是不可避免會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的錯(cuò)誤。不直面矛盾自然一團(tuán)和氣，不苦干實(shí)干也不會(huì)讓人挑刺，但這不是黨員干部應(yīng)該有的狀態(tài)。

嚴(yán)格執(zhí)行容錯(cuò)糾錯(cuò)制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)，為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)干事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，最大限度調(diào)動(dòng)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)黨員干部爭(zhēng)當(dāng)改革的促進(jìn)派、實(shí)干家。同時(shí)，要準(zhǔn)確把握容錯(cuò)糾錯(cuò)界限，容錯(cuò)糾錯(cuò)不是違紀(jì)違法干部的“擋箭牌”，這既是為干部大膽探索、勇于創(chuàng)新劃定出的“安全區(qū)”，也是為干部依法辦事、規(guī)范用權(quán)戴上的“緊箍咒”。容錯(cuò)不是搞紀(jì)律“松綁”、不是“法外施恩”，決不能把容錯(cuò)當(dāng)成違紀(jì)違法的“保護(hù)傘”。無(wú)論任何時(shí)候、任何情況下，政治的“底線”、紀(jì)律的“底線”、法律的“底線”、規(guī)矩的“底線”都決不能破。

精準(zhǔn)把握“四種形態(tài)”實(shí)踐轉(zhuǎn)化。在錯(cuò)誤既定、紀(jì)法明晰明細(xì)的前提下，特別關(guān)注黨員干部態(tài)度，對(duì)相信組織、依靠組織，認(rèn)錯(cuò)、悔錯(cuò)、改錯(cuò)的黨員干部給予出路，從輕、減輕處理。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的目的是教育干部，嚴(yán)管與厚愛(ài)結(jié)合，把干部作為事業(yè)的寶貴財(cái)富保護(hù)好。

2.4化解動(dòng)力不足 改變“不想為”

要通過(guò)對(duì)規(guī)定動(dòng)作執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，大力教育引導(dǎo)干部堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝干部頭腦，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)，在其位、謀其政、干其事、求其效。

增強(qiáng)黨性意識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，抓好形勢(shì)任務(wù)教育，持之以恒錘煉黨性，將廣大黨員干部的思想認(rèn)識(shí)凝聚到中央要求上來(lái)；嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，對(duì)苗頭性傾向性問(wèn)題、庸政懶政問(wèn)題及時(shí)開(kāi)展日常談話、提醒談話，及時(shí)“補(bǔ)鈣”糾正黨員干部偶然偏差。

用好科學(xué)考評(píng)激勵(lì)。嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下暫行辦法》、《中層領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考評(píng)辦法》等規(guī)定，把勇于擔(dān)當(dāng)善作為的干部發(fā)現(xiàn)出來(lái)，選拔出來(lái)，推進(jìn)干部能上能下，進(jìn)一步激發(fā)黨員干部活力，對(duì)狀態(tài)不佳的統(tǒng)籌做好調(diào)整交流，切實(shí)解決干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題。同時(shí)要完善黨員干部激勵(lì)關(guān)愛(ài)機(jī)制，滿懷熱情關(guān)心關(guān)愛(ài)干部，注重政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，增強(qiáng)干部的榮譽(yù)感、歸屬感、獲得感。

2.5全體合力 嚴(yán)懲亂作為

領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)要有良好氛圍。要形成明確導(dǎo)向，讓擔(dān)當(dāng)者受尊重，讓作為者有地位，讓懈怠者受懲戒，讓無(wú)為者被淘汰。

保持從嚴(yán)治黨高壓態(tài)勢(shì)。始終保持全面從嚴(yán)治黨力度不減、節(jié)奏不變。聚焦十八大以來(lái)不收斂、不收手“亂作為”的腐敗案件，聚焦有責(zé)任不落實(shí)、有制度不執(zhí)行，群眾反映強(qiáng)烈的“不作為”人群，綜合運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、組織處理、紀(jì)律處分等方式，追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，使問(wèn)責(zé)成為常態(tài)，不斷增強(qiáng)震懾遏制作用。

發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督力量。群眾心中有面明鏡，無(wú)論是誰(shuí)都逃不過(guò)群眾監(jiān)督的“法眼”。發(fā)揮群眾、媒體的監(jiān)督力量，運(yùn)用科技手段，將監(jiān)督延伸至8小時(shí)之外。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、隨手拍等手段發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)督，對(duì)群眾的舉報(bào)要做到快查快辦，將群眾所反映的情況記在心上，重點(diǎn)在于落實(shí)；探索推行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，提高群眾舉報(bào)的積極性，打消了群眾不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不知道如何監(jiān)督的現(xiàn)象，健全群眾監(jiān)督機(jī)制。努力促進(jìn)黨員干部養(yǎng)成在陽(yáng)光下工作和生活的習(xí)慣，真正做到老老實(shí)實(shí)做人、規(guī)規(guī)矩矩為官、踏踏實(shí)實(shí)干事。

3.結(jié)束語(yǔ)

在全體黨員干部共同努力下，以問(wèn)題為導(dǎo)向，著力解決好“不想為”、“不會(huì)為”、“不敢為”、“亂作為”問(wèn)題，必將打造出一支忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)、盡責(zé)的黨員干部隊(duì)伍，新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為必將競(jìng)相迸發(fā)，中華民族復(fù)興歷史偉業(yè)必將實(shí)現(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

【1】魏禮群面向新時(shí)代新征程勇于新?lián)?dāng)新作為《社會(huì)治理》2018年 第1期.

【2】陳萬(wàn)鈞 踐行好干部標(biāo)準(zhǔn) 努力展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為《理論學(xué)習(xí)與探索》2018年 第5期.