潘伊瀟 何孟良

【摘 要】縱觀人類幾千年的文明史，從軍隊(duì)誕生那天起，它就是統(tǒng)治階級(jí)進(jìn)行階級(jí)統(tǒng)治的政治工具，始終為政治服務(wù)?！胺矊⒘?，制度不可不察也”，而國家、階級(jí)或政治集團(tuán)根據(jù)國內(nèi)外形勢(shì)和國家、政黨的政治路線，制定合適的軍事政策制度作為戰(zhàn)略和戰(zhàn)爭行動(dòng)的準(zhǔn)則，用以調(diào)解軍事關(guān)系、規(guī)范軍事實(shí)踐、保障軍事發(fā)展，指導(dǎo)國防和軍隊(duì)建設(shè)。本論文我們將以俄羅斯軍隊(duì)為例，主要分析國家軍事政策的本質(zhì)、內(nèi)容和職能，以及軍隊(duì)的特征和職能，理清軍隊(duì)在實(shí)現(xiàn)軍事政策中的作用和軍隊(duì)與國家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系。

【關(guān)鍵詞】軍事政策；軍隊(duì)；政治；國家權(quán)力機(jī)關(guān)

德國軍事理論家卡爾·菲利普·戈特弗里德.馮·克勞塞維茨（1780～1831）在其著作《戰(zhàn)爭論》中提出了著名論斷：“戰(zhàn)爭無非是政治通過另一種手段的繼續(xù)”。盡管對(duì)此存在著各種不同的解釋，這一論斷還是得到了廣泛應(yīng)用，并被所有政治學(xué)流派所認(rèn)同。此后，國家凡是用于實(shí)現(xiàn)武裝暴力使用的政策，也就是準(zhǔn)備戰(zhàn)爭和遂行戰(zhàn)爭的政策，則被稱為國家軍事政策。

一、國家軍事政策的本質(zhì)、內(nèi)容和職能

軍事政策，國家、階級(jí)或政治集團(tuán)制定的戰(zhàn)略和戰(zhàn)爭行動(dòng)的準(zhǔn)則。它是根據(jù)國內(nèi)外形勢(shì)和國家、政黨的政治路線制定的，為國家、政黨總政策的組成部分，并受其制約，為其服務(wù)[1]。

（一）國家軍事政策的政治屬性

俄羅斯軍事理論家、軍事歷史學(xué)家步兵上將（1896）亨里希.安東諾維奇.列耶爾將軍（1829～1904）曾提出：“對(duì)作戰(zhàn)行動(dòng)中政治條件影響力的研究，簡單來說，就是對(duì)戰(zhàn)爭與政治之間關(guān)系的研究，是單獨(dú)的科學(xué)，尤其是軍事政策的任務(wù)?！?/p>

今天，軍事政策作為整個(gè)政治體系中的一部分，其特點(diǎn)首先在于，無論如何，軍事政策在很大程度上與政治體系的其他部分（或者說是所有部分）和分支緊密相連。正是如此，軍事政策才會(huì)與國家內(nèi)外政策、各政黨及其所支持的社會(huì)團(tuán)體和階層密不可分。這種聯(lián)系十分緊密，就像人們常說的內(nèi)、外政策中的軍事方面或軍事內(nèi)容。俄羅斯軍事學(xué)教授、政治理論家和哲學(xué)家鮑里斯.馬爾科維奇.卡涅夫斯基（1923～1996）認(rèn)為，軍事政策的特點(diǎn)主要是由其在整個(gè)政治體系中的地位和作用來決定的。

當(dāng)然，國家政策的其他部分和其他方向之間也是互相聯(lián)系的，然而這些聯(lián)系并非像軍事政策那樣在任何情況下都如此緊密和多樣化。軍事政策各個(gè)部分和方向之間相互聯(lián)系的主要特點(diǎn)在于，軍事政策在特定歷史條件下，會(huì)根據(jù)當(dāng)時(shí)的社會(huì)政治目的來進(jìn)行“自我定位”，并采取相應(yīng)的方式與其他政治活動(dòng)合成一體，創(chuàng)造出諸如軍事-經(jīng)濟(jì)、軍事技術(shù)和其他不同類型軍事政策的衍生物，用來解決與運(yùn)用軍事手段實(shí)施社會(huì)暴力相關(guān)的日益復(fù)雜任務(wù)和問題。

（二）國家軍事政策的內(nèi)容

根據(jù)軍事政策內(nèi)容的主要組成可以將其分為以下三部分：

1）軍事政治觀點(diǎn)和思想；

2）軍事政治關(guān)系；

3）軍事政治機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu)。

在俄羅斯學(xué)者看來，這樣的結(jié)構(gòu)劃分能夠充分展示軍事政策的內(nèi)容。以下我們?cè)敿?xì)分析軍事政策的主要構(gòu)成要素。

1、軍事政治觀點(diǎn)和思想

軍事政治概念，綜合了在政治中使用軍事暴力、戰(zhàn)爭和戰(zhàn)爭威脅的觀點(diǎn)和思想，同時(shí)也涵蓋了對(duì)國家間相互關(guān)系的看法。在研究國家軍事政治觀念和軍事政治學(xué)說方面，俄羅斯顯得比較滯后。沙皇俄國沒有較為系統(tǒng)的官方軍事學(xué)說。直到20世紀(jì)60年代初，在軍事改革重壓之下，俄羅斯國內(nèi)才提出：必須確立蘇聯(lián)軍事學(xué)說的合法性，并進(jìn)行更深層次的研究。

上世紀(jì)60年代末蘇聯(lián)軍事學(xué)說理論基礎(chǔ)得到了進(jìn)一步研究。然而軍事政策理論領(lǐng)域依然沒有受到足夠重視，科學(xué)研究不夠充分，導(dǎo)致衛(wèi)國戰(zhàn)爭時(shí)期軍政領(lǐng)導(dǎo)人犯下愚蠢的錯(cuò)誤，致使上世紀(jì)60年代俄羅斯軍事建設(shè)領(lǐng)域的決議考慮不周。

決策領(lǐng)導(dǎo)階層應(yīng)務(wù)必重視軍事政治概念的科學(xué)研究，因?yàn)檫@個(gè)概念可以確定整個(gè)軍事政策實(shí)踐中最重要的東西：第一，各個(gè)歷史時(shí)期軍事政策的目標(biāo)和任務(wù)體系；第二，達(dá)成這些目標(biāo)和任務(wù)所需的人力物力；第三，與所要完成任務(wù)的性質(zhì)相適應(yīng)的人力物力培訓(xùn)體系。軍事政治概念越完善，與國內(nèi)外形勢(shì)越相符，國家的軍事政策就越有效。與此同時(shí)，必須指出，一定不能將這兩者搞混。軍政概念決定了國防政策的目標(biāo)和實(shí)施政策所需的手段。

2.軍事政治關(guān)系

隨著歷史進(jìn)程的發(fā)展，軍事政治關(guān)系的范圍和性質(zhì)也在隨之變化。第一階段，軍事政治關(guān)系還只是停留在個(gè)別國家內(nèi)部或雙方之間，隨后便發(fā)展成為多邊關(guān)系。當(dāng)今世界聯(lián)系日益緊密，全球趨向成為一個(gè)整體，現(xiàn)如今人們所說的軍事政治關(guān)系已經(jīng)是指全球范圍內(nèi)的了。這不管是在對(duì)內(nèi)政策，還是對(duì)外政策中都有所體現(xiàn)。對(duì)內(nèi)政策中的軍事政治關(guān)系可分為：軍隊(duì)（所有軍事組織）和社會(huì)之間的關(guān)系；軍隊(duì)與政府間的關(guān)系；軍事組織內(nèi)部關(guān)系和其他關(guān)系。對(duì)外政策中的軍事政治關(guān)系存在于各個(gè)國家之間，可分為：戰(zhàn)爭狀態(tài)；對(duì)抗關(guān)系；國際緊張局勢(shì)緩和關(guān)系；軍事政治一體化關(guān)系；支持和援助關(guān)系；中立關(guān)系等。

3.軍事政治機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)

軍政機(jī)關(guān)用于鞏固和調(diào)整軍事政治關(guān)系，確保軍政關(guān)系與國家（或國家聯(lián)盟）軍政概念和軍事學(xué)說相符。領(lǐng)導(dǎo)和組織軍政活動(dòng)的社會(huì)機(jī)構(gòu)可以按活動(dòng)對(duì)象不同分為一般政治（全國性機(jī)構(gòu)）機(jī)構(gòu)和專門機(jī)構(gòu)。對(duì)于一般政治機(jī)構(gòu)（國家立法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)）而言，軍政活動(dòng)就是其社會(huì)活動(dòng)和全國性活動(dòng)的組成部分之一。專門機(jī)構(gòu)是由特殊的軍政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成的，其特點(diǎn)在于，這些機(jī)構(gòu)主要用于解決與軍政性質(zhì)相關(guān)的問題。

從發(fā)展趨勢(shì)上來看，隨著戰(zhàn)爭和軍事發(fā)展的復(fù)雜化，軍政機(jī)關(guān)也將變得更加復(fù)雜，分工也將更加細(xì)化。從歷史層面對(duì)這一趨勢(shì)進(jìn)行分析，可總結(jié)出以下性質(zhì)特點(diǎn)：

第一，軍隊(duì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)層越來越接近政治領(lǐng)導(dǎo)層，產(chǎn)生“政治化”傾向。

第二，政府層面上的軍事指揮機(jī)關(guān)越來越一體化，包括成立專業(yè)部門。

第三，通過建立特殊機(jī)構(gòu)，在整個(gè)國家層面上聯(lián)合和協(xié)調(diào)所有軍事部門（必要時(shí)也包括非軍事部門）的力量，使整個(gè)國家和軍事的指揮更加一體化。

現(xiàn)如今世界上大部分國家都擁有上述類似的國家軍政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。軍政機(jī)關(guān)發(fā)展運(yùn)行的另一重要趨勢(shì)在于，這些機(jī)關(guān)在軍政同盟的框架下，將在國際層面朝著一體化方向發(fā)展。

（三）國家軍事政策的職能

軍事政策的所有方向（不管是對(duì)外還是對(duì)內(nèi)）都會(huì)在一定的職能中得到體現(xiàn)。俄羅斯學(xué)者Н.И.拉菲科夫[1]和教育學(xué)副博士А.В.庫爾舍夫[2]在其合著的軍事教材《俄羅斯國家體制中的武裝力量》一書中將軍事政策的主要職能劃分為以下三個(gè)方面：理論-綱領(lǐng)職能，計(jì)劃-分析職能和組織-指揮職能。

1.理論-綱領(lǐng)職能。這是一項(xiàng)研究制定國家軍事政治概念的工作，并在此基礎(chǔ)上確立綱領(lǐng)性規(guī)章和軍事學(xué)說目標(biāo)。

2.計(jì)劃-分析職能。即在不同地緣政治情形和不同時(shí)間范疇中對(duì)軍事政治局勢(shì)做出評(píng)價(jià)。

3.組織-指揮職能。上述前兩種職能集中轉(zhuǎn)入直接實(shí)踐環(huán)節(jié)，而指揮機(jī)關(guān)履行組織指揮職能，并實(shí)施軍政理念和國家軍事學(xué)說規(guī)章，完成軍事建設(shè)和專項(xiàng)軍事技術(shù)綱領(lǐng)規(guī)劃。在憲法改革條件下重組俄羅斯國防領(lǐng)導(dǎo)體系。

Н.И.拉菲科夫主任和А.В.庫爾舍夫副博士在教材中得出以下結(jié)論：第一，軍事政策是國家內(nèi)、外政策中的特殊部分，關(guān)系著在奪取、鞏固權(quán)利斗爭中建立和使用武裝暴力手段來獲取國家主要利益或某些主要社會(huì)力量利益的問題；第二，俄聯(lián)邦軍事政策是國家、專門機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)的特定活動(dòng)，旨在準(zhǔn)備武裝暴力手段以預(yù)防戰(zhàn)爭，同時(shí)有可能被迫使用武裝暴力手段保障國家和國際安全；第三，軍事政策的主要特點(diǎn)在于，它是在特定條件下，根據(jù)政治領(lǐng)導(dǎo)人的目的，集中、綜合了政治、經(jīng)濟(jì)和其他方面的活動(dòng)，并以此完成與使用軍力相關(guān)的各種任務(wù)；第四，在當(dāng)今核時(shí)代，可能只有充分理智的防御政策才能稱之為合理的軍事政策。

二、軍隊(duì)的特性及其與軍事政策的相互關(guān)系

軍隊(duì)——國家武裝力量、參加戰(zhàn)爭期間作戰(zhàn)行動(dòng)的部隊(duì)和武裝力量作戰(zhàn)軍團(tuán)的總和，軍隊(duì)的出現(xiàn)和發(fā)展是一個(gè)有規(guī)律的必然過程。

（一）軍隊(duì)的重要特征

作為一種社會(huì)現(xiàn)象和政治機(jī)構(gòu)，軍隊(duì)有三種原則性特征。

1.軍隊(duì)是一種國家機(jī)構(gòu)

在政治學(xué)含義中，軍隊(duì)是一種國家機(jī)構(gòu)，通過武裝暴力實(shí)施國家政策。軍隊(duì)作為一種政治機(jī)構(gòu)，伴隨著國家成立，出現(xiàn)在了社會(huì)生活的舞臺(tái)上。從遠(yuǎn)古時(shí)代的誕生，到隨后千百年間的不斷發(fā)展完善，時(shí)至今日，軍隊(duì)已經(jīng)成為國家不可分割的一部分。在階級(jí)社會(huì)中，軍隊(duì)就像國家一樣，反映了一定階級(jí)和社會(huì)團(tuán)體的利益。同時(shí)，軍隊(duì)代表并捍衛(wèi)著整個(gè)國家和民族的利益。

2.軍隊(duì)是一種武裝組織

軍隊(duì)作為一種特殊組織最重要的特征就在于，軍隊(duì)是一種武裝組織。不同于國家的其他機(jī)構(gòu)——權(quán)力代表機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，指揮機(jī)構(gòu)，司法機(jī)構(gòu)和檢察機(jī)構(gòu)等，軍隊(duì)的特點(diǎn)是由武裝人員組成的武裝力量。正是如此，軍隊(duì)才擁有任何一個(gè)非軍事組織都沒有的特質(zhì)，那就是戰(zhàn)斗力。也正是利用這一特質(zhì)，國家才能夠?qū)崿F(xiàn)一些最嚴(yán)苛的強(qiáng)制性功能，它賦予國家權(quán)力機(jī)構(gòu)權(quán)威力量，保障國家法律秩序不可侵犯。

3.軍隊(duì)生而為戰(zhàn)

軍隊(duì)，這是一種特殊用途的國家軍事組織：軍隊(duì)生而為戰(zhàn)。軍隊(duì)能夠進(jìn)行戰(zhàn)術(shù)、戰(zhàn)役和戰(zhàn)略等所有層面上的戰(zhàn)爭和武裝斗爭。這種能力有賴于高水平的軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，所基于因素包括武器和作戰(zhàn)技術(shù)裝備的數(shù)量和性能、訓(xùn)練有素的全體人員、相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和軍事學(xué)科的發(fā)展程度。正是依靠軍隊(duì)能夠進(jìn)行戰(zhàn)爭和武裝斗爭的這種能力，國家才使用軍隊(duì)作為內(nèi)外政策的工具。

（二）軍隊(duì)與社會(huì)生活的相互關(guān)系

作為國家機(jī)關(guān)，軍隊(duì)從本質(zhì)上來說直接依附于社會(huì)。然而，即使軍隊(duì)是一種國家武器，是社會(huì)上的一部分，但是作為政治上層建筑的構(gòu)成要素，軍隊(duì)仍然擁有相對(duì)獨(dú)立性，這一點(diǎn)體現(xiàn)在軍隊(duì)對(duì)社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域的反作用上面。

1.軍隊(duì)運(yùn)行與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

軍隊(duì)運(yùn)行發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反作用，引起社會(huì)的關(guān)注。毫無疑問，任何國家的軍隊(duì)都是以保護(hù)和鞏固業(yè)已形成的社會(huì)秩序，包括經(jīng)濟(jì)關(guān)系為己任的。然而在現(xiàn)代化條件下，軍隊(duì)這支保衛(wèi)國家的武器正越來越成為國家的負(fù)擔(dān)，對(duì)全人類的生存造成了危險(xiǎn)。二戰(zhàn)結(jié)束以來，所有國家用于軍事目的（當(dāng)然，是非生產(chǎn)目的）的開支堪稱天文數(shù)字——17.5萬億美元[3]。前蘇聯(lián)時(shí)期，影響居民生活水平提升的原因之一就是軍費(fèi)開支（約占國民生產(chǎn)總值的18%）過大。在人類生存與預(yù)防戰(zhàn)爭、削減武器和裁減兵員發(fā)生密切聯(lián)系的導(dǎo)彈核時(shí)代，軍隊(duì)和社會(huì)的相互影響也就變得越來越嚴(yán)峻而又復(fù)雜。

2.軍隊(duì)對(duì)社會(huì)政治關(guān)系和民族關(guān)系的積極影響

軍隊(duì)對(duì)社會(huì)的反作用還表現(xiàn)在政治領(lǐng)域。軍隊(duì)是一種政治工具，可以用來實(shí)現(xiàn)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的意志。作為政治的對(duì)象，軍隊(duì)會(huì)受到其他國家機(jī)關(guān)、政黨、不同社會(huì)組織的影響。軍隊(duì)在社會(huì)中的用途、任務(wù)、作用，政治體系中軍事組織其他部分的權(quán)利和義務(wù)，以及軍事預(yù)算都是由國家立法權(quán)力機(jī)關(guān)在憲法和各種基本法的基礎(chǔ)上加以規(guī)定。國家執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)軍隊(duì)影響更大，因?yàn)閳?zhí)法機(jī)關(guān)直接監(jiān)督武裝力量，決定是否使用武力。在多元論和多黨制條件下，軍隊(duì)不應(yīng)該變成各個(gè)黨派之間斗爭的舞臺(tái)。

今天俄羅斯正處于困難時(shí)期，面臨諸多威脅。在分離主義趨勢(shì)不斷加強(qiáng)、民族間流血沖突不斷發(fā)生、社會(huì)秩序不斷惡化的情況下，武裝力量作為維穩(wěn)因素，其作用在逐漸增強(qiáng)。然而只有當(dāng)軍隊(duì)的行動(dòng)符合人民利益，并且遏制住了破壞勢(shì)力，為現(xiàn)代化民主改革造福的時(shí)候，軍隊(duì)的維穩(wěn)作用才能夠真正實(shí)現(xiàn)。

（三）軍隊(duì)的職能和分類

從范圍（對(duì)象）上來看，軍隊(duì)職能可分為內(nèi)部職能和外部職能。軍隊(duì)的內(nèi)部職能表明了軍隊(duì)在社會(huì)生活中的作用，外部職能表明了軍隊(duì)與其他國家及其軍隊(duì)相互關(guān)系中的作用。

當(dāng)然，也存在另外一種軍隊(duì)職能劃分方法，即專用職能和公共職能。專用職能是指通過惟有軍隊(duì)所特有的行動(dòng)手段，對(duì)國內(nèi)外軍事-政治關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。除專用職能外，作為一種有組織的社會(huì)力量，作為社會(huì)的一份子，軍隊(duì)還能夠解決最一般的社會(huì)問題。軍隊(duì)的公共職能不是軍隊(duì)特有的，也不是軍隊(duì)作為武裝力量的使命，而是根據(jù)社會(huì)的本質(zhì)屬性所賦予的。當(dāng)然，即使這些職能本身具有一定的穩(wěn)定性，也不能認(rèn)為它們是一成不變的：由于具體的社會(huì)條件不同，軍隊(duì)的部分職能會(huì)逐漸消失，而另一部分職能會(huì)發(fā)生改變，進(jìn)而出現(xiàn)新的職能。那些不適應(yīng)新的社會(huì)政治現(xiàn)實(shí)和經(jīng)濟(jì)實(shí)際的職能，則不可能成為國家獲取軍政目的的手段。

三、軍隊(duì)與軍事政策的相互關(guān)系

軍隊(duì)是軍事政策的一種工具。對(duì)國家軍事政策本質(zhì)、內(nèi)容和職能的分析表明，國家軍事政策是國家活動(dòng)的專門領(lǐng)域，其主要目的是讓國家及其武裝力量做好戰(zhàn)爭準(zhǔn)備（防御或進(jìn)攻戰(zhàn)，取決于軍事政治目標(biāo)和任務(wù)）。國家軍事政策能否實(shí)現(xiàn)，主要取決于以下幾種情況：

第一，軍隊(duì)必須隸屬國家權(quán)力機(jī)構(gòu)。國家權(quán)力機(jī)構(gòu)的統(tǒng)治首先就是對(duì)軍隊(duì)的掌控。軍隊(duì)的定位就是服從國家權(quán)力機(jī)構(gòu)，充當(dāng)國家權(quán)力機(jī)構(gòu)體系的工具。正如俄聯(lián)邦“國防法”中所規(guī)定的，武裝力量從屬于國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)。

第二，國家權(quán)力機(jī)構(gòu)之所以必須對(duì)武裝力量擁有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，是為了保護(hù)社會(huì)，使其免遭過度軍事化荼毒。

第三，與國家安全和社會(huì)軍政穩(wěn)定利益相關(guān)的國家管理機(jī)關(guān)，必須將武裝力量置于其控制之下。國家權(quán)力機(jī)構(gòu)體系對(duì)武裝力量的堅(jiān)定領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)安全的主要保障之一。

因此，國家權(quán)力機(jī)構(gòu)體系和軍隊(duì)是處于一個(gè)客觀的必然聯(lián)系之中，這種聯(lián)系表明了兩者之間的相互依賴性，但這并不意味著兩者是平等的，它是建立在統(tǒng)治和從屬關(guān)系的特殊基礎(chǔ)上的，權(quán)力機(jī)構(gòu)必須統(tǒng)治軍隊(duì)，這是全世界的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。俄聯(lián)邦“國防法”第10條強(qiáng)調(diào)，“俄聯(lián)邦武裝力量如非出于本職去使用武器完成任務(wù)，需要由俄聯(lián)邦總統(tǒng)根據(jù)聯(lián)邦法律下達(dá)命令”[4]。

當(dāng)今國際社會(huì)風(fēng)云變幻，即使世界戰(zhàn)爭已經(jīng)消除，但部分地區(qū)依舊動(dòng)蕩不安。因此，不難看到，軍事威脅仍然是我們當(dāng)今時(shí)代的嚴(yán)峻考驗(yàn)。如果不對(duì)目前所面臨的軍事威脅加以制止，那么它們將會(huì)蔓延至更大范圍。完善高性能武器的軍備競賽從未停止，戰(zhàn)爭的物質(zhì)基礎(chǔ)仍然十分強(qiáng)大，這意味著政治手段在保障安全方面的能力是有限的：政治手段不能擊退進(jìn)攻，不能粉碎侵略。我國國家主席習(xí)近平曾提出，“國家大柄，莫重于兵”。當(dāng)戰(zhàn)爭到來的時(shí)候，對(duì)國家來說，軍隊(duì)才是必須的。這是當(dāng)今的政治現(xiàn)實(shí)，也是我們每一個(gè)人必須認(rèn)識(shí)到的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]Н.И.拉菲科夫，俄羅斯喀山國家技術(shù)工藝研究大學(xué)軍事訓(xùn)練系教學(xué)部主任。

[2]А.В.庫爾舍夫，教育學(xué)副博士，課外教育系教學(xué)法研究工作2級(jí)專家。

[3]А.В. Куршев， Р.Г.Сабиров， Н.И.Рафиков/Общественно-государственная подготовка. Учебное пособие：《Вооруженные Силы России в структуре государственных институтов》， http：//www.oboznik.ru/？p=43934#more-43934，[дата обращения 01.10.2018].

[4]Федеральный закон ？Об обороне？ от 31.05.1996 N 61-ФЗ ст 10 [ред. от 03.08.2018].