張小松

【摘 要】城鎮(zhèn)化水平程度是度量一個國家或地區(qū)工業(yè)化水平的主要標志之一，城鎮(zhèn)化不僅可以拉動內(nèi)需，促進國家的經(jīng)濟發(fā)展，還有利于春節(jié)人民生活水平與生活質(zhì)量的提高。我國新型城鎮(zhèn)化主要將工作重心偏向農(nóng)民，在一定程度上為農(nóng)民轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)化提供政策支撐。但是，新型城鎮(zhèn)化進程的推進并不是單單完成城鎮(zhèn)化的建筑工程就可以的，還需要注意改善農(nóng)村的整體教育質(zhì)量，充分開發(fā)利用農(nóng)村的人力資源，以便為國家發(fā)展輸送高質(zhì)量的人才。本文主要就新型城鎮(zhèn)化背景下進行農(nóng)村人力資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀進行分析，并且針對如何做好新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村人力資源開發(fā)提出若干建議，希望為相關(guān)農(nóng)村人力資源開發(fā)人員提供一些參考。

【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)化；農(nóng)村；人力資源；開發(fā)探究

與傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化不同，新型城鎮(zhèn)化的基本目標是促使各種不同規(guī)模的城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新型的農(nóng)村社區(qū)之間可以聯(lián)合共贏，共同協(xié)調(diào)發(fā)展。國家也在最新的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃之中指出，未來的幾年中應(yīng)當注意組織農(nóng)民工進行一系列的職業(yè)技能課程，使得農(nóng)民工具有一定的專業(yè)技能，切實開發(fā)與利用農(nóng)村的人力資源，促進我國經(jīng)濟發(fā)展。但是，由于受到經(jīng)濟發(fā)展不平衡的限制，我國在進行農(nóng)村人力資源水平開發(fā)和利用的過程中還存在著許多問題需要解決[1]。

一、在新型城鎮(zhèn)化的時代背景下我國進行農(nóng)村人力資源開發(fā)與利用的現(xiàn)狀分析

1.1農(nóng)村中人口基數(shù)大，人力資源整體素質(zhì)不高

國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，城鎮(zhèn)人口數(shù)量約占到我國總?cè)丝诙种?，已?jīng)接近世界城鎮(zhèn)化的平均比例，但是，我國還是需要不斷推進農(nóng)村人力資源的開發(fā)與利用。這是由于，首先，根據(jù)以上數(shù)據(jù)進行計算，我國的農(nóng)村人口數(shù)量仍然大于六億，因此，我國農(nóng)村中確實存在著大量的人力資源，對我國農(nóng)村的人力資源進行開發(fā)利用，提高農(nóng)村人口的人均貢獻率，會給予我國的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步很強的推動力。同樣，也是因為我國農(nóng)村人口數(shù)量很多，人力資源的培養(yǎng)需要費用成本很高，受教育水平不高，整體素質(zhì)較低；其次，以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)中城鎮(zhèn)人口通常是以城鎮(zhèn)常住人口為主，但是城鎮(zhèn)常住人口與實際戶籍人口有較大區(qū)別，很多農(nóng)民工雖然也在城市中居住，但是他們并不能真正享受到城鎮(zhèn)居民的福利待遇，而按照實際戶籍進行計算，我國的城鎮(zhèn)化人口的比重還不到四成，距離我國真正實現(xiàn)城鎮(zhèn)化還遠[2]。

1.2我國農(nóng)村中人口比較分散，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡

國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，我國農(nóng)村的人口數(shù)量高達9億，9億農(nóng)村人口分散在我國550多萬平方公里的各個村落之中。農(nóng)村人力資源的分散度過高，也給人力資源開發(fā)的普及教育帶來了很大的困難。同時，全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，目前我國農(nóng)村的從業(yè)人員接近五億，其中高達七成的農(nóng)村從業(yè)人員在從事第一產(chǎn)業(yè)，而從事第二產(chǎn)業(yè)和從事第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村從業(yè)人員約15%，而且東西部農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)分布很不均衡，東部的第三產(chǎn)業(yè)數(shù)量相對較多，而西部則主要是以第一產(chǎn)業(yè)。因此，穩(wěn)步推進我國農(nóng)村向著新型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)化，必需在農(nóng)村進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分開發(fā)利用農(nóng)村的人力資源[3]。

1.3農(nóng)村普遍對教育培訓(xùn)意識不強

總所周知，科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力發(fā)展的重要推動力，知識和科技可以迅速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟的快速增長。而且，工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展紅利也是我國新型城鎮(zhèn)化的主要資金來源，但是，我國工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進離不開具有相關(guān)專業(yè)技能的“新型”農(nóng)民。然而，大多數(shù)農(nóng)民對于教育并不重視，對于學(xué)習主動參與的積極性不足。如果不采取有效措施對農(nóng)村的人力資源進行開發(fā)利用，很難滿足我國未來農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化進程中高素質(zhì)勞動力的迫切需求[4]。

二、在新型城鎮(zhèn)化的時代背景下促進我國進行農(nóng)村人力資源開發(fā)與利用的有效措施

2.1加大農(nóng)村的教育投入，提高農(nóng)村人口的教育意識

對農(nóng)村的人力資源進行開發(fā)是一個長期的過程，需要各地的教育部門進行高度重視，才能保證農(nóng)村人才培養(yǎng)工作的順利開展。因此，在新型城鎮(zhèn)化的時代背景下促進我國進行農(nóng)村人力資源開發(fā)與利用，首先就應(yīng)該給予農(nóng)村人力資源足夠的重視，站在一定的戰(zhàn)略高度樹立人力資源開發(fā)的觀念。使得農(nóng)村的人力資源開發(fā)與我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展可以適應(yīng)，達到高質(zhì)高效促進國家經(jīng)濟增長的目的。

2.2強化農(nóng)村基礎(chǔ)教育和技能培訓(xùn)工作

教育培訓(xùn)是在農(nóng)村進行人力資源開發(fā)的基本途徑之一。加強農(nóng)村的基礎(chǔ)教育建設(shè)，一方面需要中央和政府增加對于農(nóng)村教育的教育投資，切實在農(nóng)村落實國家的義務(wù)教育政策，保證農(nóng)村的義務(wù)教育率。另外，還要在農(nóng)村積極進行義務(wù)教育宣傳，避免農(nóng)村人口對義務(wù)教育產(chǎn)生排斥情緒，促使廣大農(nóng)民可以意識到學(xué)習知識的重要性。另一方面還要注意根據(jù)各個地區(qū)的具體實際，合理設(shè)置相應(yīng)的人力資源結(jié)構(gòu)，組織開展多層次、多形式的人力資源培訓(xùn)課程，以提高農(nóng)村人力資源的專業(yè)化水平，切實做好農(nóng)村的人力資源開發(fā)工作。

2.3切實做好農(nóng)村人力資源開發(fā)利用工作的引導(dǎo)和服務(wù)

我國農(nóng)村人口數(shù)量多，耕地面積不足，主要以發(fā)展小農(nóng)經(jīng)濟為主，很難滿足我國農(nóng)村日益增長的物質(zhì)文化需要。將我國農(nóng)村的人力資源開發(fā)與利用工作，納入到我國整體國民經(jīng)濟的發(fā)展活動之中，將農(nóng)村富裕勞動力向城鎮(zhèn)中進行轉(zhuǎn)移，為我國農(nóng)村的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供一定的資金支持，引導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)村的農(nóng)民進行自行創(chuàng)業(yè)，促進農(nóng)村中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，為我國農(nóng)村的人力資源提供充足就業(yè)崗位，為農(nóng)村的發(fā)展吸引并高素質(zhì)人才。

三、結(jié)語

綜上所述，對農(nóng)村的人力資源進行開發(fā)利用不僅復(fù)雜程度高、過程周期長，它還與我國國家經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性直接相關(guān)，但是對于農(nóng)村人力資源開發(fā)利用中各個階段的具體落實和效果評價又沒有相對統(tǒng)一標準，很多地方政府對這種生產(chǎn)關(guān)系的內(nèi)在需求不夠重視，切實做好農(nóng)村人力資源的開發(fā)和利用，保證農(nóng)村人口的勞動權(quán)益，任重而道遠，還需要我們共同努力。

【參考文獻】

[1]齊杰.新型城鎮(zhèn)化背景下山區(qū)農(nóng)村勞動力資源開發(fā)研究——以浙江麗水為例[J].吉林工商學(xué)院學(xué)報，2016，32（01）：33-36.

[2]徐國喜.新型城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)村人力資源開發(fā)研究——以福建省莆田市為例[J].海峽科學(xué)，2015（09）：39-41.

[3]陳志琴，劉元龍.加大農(nóng)村人力資源開發(fā)推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展——以江蘇省儀征市農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀為分析樣本[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2015，26（07）：238-239+63.

[4]賀文華.農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)村人力資源開發(fā)研究——基于新型城鎮(zhèn)化的視角[J].東方論壇，2014（04）：15-22+30.