盧宇碩

【摘 要】基于第六次人口普查數(shù)據(jù)，假設(shè)總和生育率為1.18，性別比為121，死亡率不變，對(duì)我國(guó)未來(lái)30年的人口總量、人口結(jié)構(gòu)和人口老齡化進(jìn)行了預(yù)測(cè)。在數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，提出了積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、適度調(diào)整人口政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展等建議。

【關(guān)鍵詞】人口預(yù)測(cè)；總和生育率；人口結(jié)構(gòu)

一、引言

人口是一個(gè)國(guó)家和社會(huì)存在發(fā)展的重要基礎(chǔ)，因此人口問(wèn)題始終是人們關(guān)注的重點(diǎn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們的生育觀念也逐步改變，由養(yǎng)兒防老到優(yōu)生優(yōu)育。但是，2010年我國(guó)第六次人口普查得到的總和生育率僅為1.18，是世界最低的，并且遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于自然更替水平，如果任由這種狀態(tài)發(fā)展，會(huì)產(chǎn)生一系列社會(huì)問(wèn)題：人口負(fù)增長(zhǎng)，人口老齡化加劇，人口紅利逐漸消失，青壯年勞動(dòng)力不足等等。

針對(duì)這些問(wèn)題，我國(guó)也做出了一系列舉措：由計(jì)劃生育政策到單獨(dú)二孩政策，再到全面放開二孩政策，生育政策的放開使分年齡生育率逐步提高，從而提升了總和生育率，而總和生育率的提高能否緩解我國(guó)老齡化趨勢(shì)和總?cè)丝谪?fù)增長(zhǎng)？死亡率逐漸降低對(duì)我國(guó)人口狀況產(chǎn)生什么影響；同時(shí)，男女平等的生育觀念不斷普及，出生性別比逐步降低，這都會(huì)對(duì)我國(guó)未來(lái)人口的變化產(chǎn)生影響。

二、數(shù)據(jù)來(lái)源與選取

數(shù)據(jù)來(lái)源為國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站第六次普查數(shù)據(jù)。根據(jù)2010年六普數(shù)據(jù)，對(duì)我國(guó)2010-2040年進(jìn)行30年人口預(yù)測(cè)：總和生育率為1.18，性別比為121，死亡率不變，觀察未來(lái)30年的人口狀況。

三、預(yù)測(cè)結(jié)果分析

（一）人口總量發(fā)展趨勢(shì)

根據(jù)我國(guó)2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)，總和生育率為1.18，性別比為121，預(yù)測(cè)我國(guó)未來(lái)30年的人口狀況：2010—2040年，我國(guó)男性人口、女性人口及總?cè)丝?，都呈現(xiàn)出先遞增后遞減的趨勢(shì)。男性人口2010—2020逐漸增長(zhǎng)，2020—2040逐漸下降，在2020年達(dá)到最大峰值，人口數(shù)為69854萬(wàn)人；女性人口2010—2023逐年增長(zhǎng)，2023—2040逐年下降，2023年達(dá)到最大峰值——66715萬(wàn)人；全國(guó)總?cè)丝?010—2010逐年增長(zhǎng)，從2010—2040逐年下降，2010年達(dá)到最大峰值—136639萬(wàn)人。男性人口的下降速度大于女性，這也可以說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題：雖然性別比仍不平衡，但人們的生育觀念在更新，養(yǎng)兒防老、重男輕女的觀念在改變。這個(gè)圖表說(shuō)明了我國(guó)極低的總和生育率亟待改變，如果持續(xù)這樣的生育率，我國(guó)人口減少，勞動(dòng)力不足，但是，我國(guó)很多產(chǎn)業(yè)還是依靠眾多的勞動(dòng)力來(lái)完成，第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)也沒(méi)有向大工廠、大機(jī)械化轉(zhuǎn)變，而勞動(dòng)力的減少會(huì)使我國(guó)眾多產(chǎn)業(yè)無(wú)法完成，嚴(yán)重減緩了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）人口結(jié)構(gòu)變化

我國(guó)人口如果按照現(xiàn)狀發(fā)展，人口結(jié)構(gòu)將會(huì)出現(xiàn)重大問(wèn)題，老年人口都在高速增長(zhǎng)；而勞動(dòng)力人口都在持續(xù)下降，勞動(dòng)力將日趨緊張；少兒人口也在不斷下降。在2035年左右，我國(guó)進(jìn)入重度老齡化社會(huì)且2035年以后沒(méi)有降低的趨勢(shì)，反而比重繼續(xù)增加。這說(shuō)明，如果我國(guó)不采取相應(yīng)措施，干預(yù)人口問(wèn)題，我國(guó)在20世紀(jì)30年代將會(huì)進(jìn)入重度老齡化社會(huì)，同時(shí)在人口慣性的作用下，難以在短時(shí)間內(nèi)扭轉(zhuǎn)。少兒人口2010年占總?cè)丝诘谋戎貫?6%，到2040年為11%，少兒比重雖然下降速率比較慢，但是也呈下降趨勢(shì)，這對(duì)我國(guó)人口儲(chǔ)備極為不利。2010年我國(guó)有1億多老年人口，到2040年老齡人口增加到4億左右，相反青壯年勞動(dòng)力人口2010年有9億多，到2040年下降到7億多，減少了2億人，顯然在30年內(nèi)，我國(guó)還沒(méi)有做好可以不依靠勞動(dòng)了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)備。

（三）人口老齡化

我國(guó)是人口大國(guó)，老年人口規(guī)模大，2010年全國(guó)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)60歲及以上老年人口數(shù)量達(dá)到17759萬(wàn)人，占全國(guó)總?cè)丝诘?3.3%；65歲及以上的老年人口有11892萬(wàn)，占全國(guó)人口8.9%。到2040年，全國(guó)老年人口已經(jīng)有41759萬(wàn)，占全國(guó)人口的33.1%，從2010—2040年30年的時(shí)間，60歲及以上的老年人口占比增加了將近20%，同時(shí)，65歲及以上老年人口占比增加17%，這說(shuō)明我國(guó)在人口老齡化不斷加重的同時(shí)，老年人口內(nèi)部結(jié)構(gòu)也在不斷的“老化”，我國(guó)高齡老人越來(lái)越多。數(shù)據(jù)表明，我國(guó)不但是人口大國(guó)，也是老年人口大國(guó)，老年人口數(shù)量不斷增多，且老年人口占全國(guó)總?cè)藬?shù)的比重越來(lái)越大，老齡化程度不斷擴(kuò)大，因此，應(yīng)對(duì)人口老齡化發(fā)展形勢(shì)和任務(wù)更為嚴(yán)峻和緊迫。

四、結(jié)論與對(duì)策

1、2010年普查數(shù)據(jù)得到的1.18這個(gè)極低的總和生育率帶來(lái)的人口問(wèn)題已經(jīng)越發(fā)明顯，雖然在人口慣性的作用下，我國(guó)人口還會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)，但是一旦到了由增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為下降的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，人口數(shù)量的下降也是難以控制的，這就需要政府出臺(tái)一系列政策，人為的干預(yù)總和生育率和我國(guó)人口的未來(lái)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

2、在人口問(wèn)題方面，政府除了通過(guò)一系列舉措增加人口數(shù)量，還應(yīng)通過(guò)各種方法提高人口質(zhì)量。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，勞動(dòng)力豐富是我們的優(yōu)勢(shì)，但是勞動(dòng)力質(zhì)量不足也是限制我國(guó)發(fā)展的劣勢(shì)，若想逐步縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，應(yīng)制定一系列多樣化的舉措，來(lái)全方位解決人口問(wèn)題和因此帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。

2.1積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

正確看待我國(guó)人口老齡化問(wèn)題，在人口老齡化進(jìn)程中保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和老齡人口的晚年生活狀況。逐步完善養(yǎng)老體系，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，使老年人真正感受到晚年幸福感；大力發(fā)展養(yǎng)老第三產(chǎn)業(yè)，推廣養(yǎng)老服務(wù)一體化，滿足老年人生活、娛樂(lè)、保健等需求；加快城市、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等老年福利中心和綜合養(yǎng)老院建設(shè)，同時(shí)也能促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2根據(jù)實(shí)際情況制定人口政策，促進(jìn)人口穩(wěn)定發(fā)展

人口規(guī)模增減都有較大的慣性，需要制定長(zhǎng)期均衡發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略。我國(guó)的人口政策經(jīng)歷了由計(jì)劃生育到“單獨(dú)二孩”政策再到“全面二孩”政策。“全面二孩”政策放開以來(lái)，一部分育齡女性響應(yīng)政策變化，增加新生人口，在一定程度上能降低老年人口比例，增加未來(lái)勞動(dòng)力供給，改善未來(lái)人口結(jié)構(gòu)。但是，僅僅制定“全面二孩”政策是不夠的，還有一大部分育齡女性無(wú)論人口政策如何變化，她們都沒(méi)有生二孩的計(jì)劃，甚至一孩都不想生，對(duì)于這一部分女性甚至家庭，“全面二孩”政策對(duì)她們是沒(méi)用的，因此應(yīng)制定其他的政策，通過(guò)多樣化的政策，適應(yīng)不同人的需求。

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