李媛麗 趙志強(qiáng)

【摘 要】精準(zhǔn)扶貧工作重要性不容忽視，而教育精準(zhǔn)扶貧工作更是脫貧攻堅(jiān)的根本性環(huán)節(jié)，在教育扶貧的過(guò)程中，高等學(xué)校以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮了重要的作用，但是在扶貧的過(guò)程中仍然遇到了不同程度的困難與質(zhì)疑，然排除困難和消除質(zhì)疑成了高等學(xué)校參與精準(zhǔn)扶貧的又一項(xiàng)值得探討的工作。

【關(guān)鍵詞】高等學(xué)校；精準(zhǔn)扶貧；困境；路徑

近幾年，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)扶貧工作成敗在于精準(zhǔn)，這一思想理念體現(xiàn)了扶貧工作的重要性與迫切性。高校教育事業(yè)因其生源的廣泛性在教育精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮了獨(dú)有的作用。盡管政府、高等學(xué)校在這方面進(jìn)行很大的努力，但在執(zhí)行的過(guò)程中仍有存在不小的阻力與挑戰(zhàn)。

一、高等學(xué)校扶貧措施

（一）精準(zhǔn)資助扶貧

資助扶貧，是指給予高校在校生學(xué)習(xí)期間一定的經(jīng)濟(jì)幫助。隨著國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)支持力度的加大，各高校都建立了完善的學(xué)生資助體系，有助學(xué)貸款、各類(lèi)獎(jiǎng)助學(xué)金、勤工助學(xué)等形式?？傮w而言，受益學(xué)生數(shù)量多，資助面廣，效果明顯。

（二）依托項(xiàng)目扶貧

項(xiàng)目扶貧，指學(xué)校通過(guò)教學(xué)實(shí)踐、學(xué)科競(jìng)賽、職業(yè)資格證書(shū)培訓(xùn)等方式，對(duì)部分貧困學(xué)生進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，以促使其快速成才，使其在擺脫家庭貧困中盡早貢獻(xiàn)力量。在這個(gè)環(huán)節(jié)中免不了貧困生優(yōu)先的政策，同時(shí)還有部分高校采取任課教師專(zhuān)門(mén)指導(dǎo)的方式，學(xué)校、教師都為切身投入到了精準(zhǔn)扶貧工作中。

（三）招生政策導(dǎo)向扶貧

招生政策導(dǎo)向扶貧，是指在貧困地區(qū)增大招生指標(biāo)投放覆蓋面，提高貧困家庭子女接受高等教育機(jī)會(huì)，部分高校還實(shí)施了學(xué)費(fèi)減免與緩交政策。由于受到教育資源的限制，高等學(xué)院地域分布差異較大，導(dǎo)致貧困地區(qū)學(xué)生缺乏受教育的機(jī)會(huì)。招生政策的傾斜，高校招生政策導(dǎo)向扶貧的有效實(shí)施，直接且有效的解決了貧困地區(qū)學(xué)生求學(xué)的困境。

（四）優(yōu)先就業(yè)扶貧

優(yōu)先就業(yè)扶貧，是指高校盡最大的能力為學(xué)生創(chuàng)造就業(yè)環(huán)境，為貧困學(xué)生召開(kāi)專(zhuān)題講座做專(zhuān)門(mén)的職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，以期學(xué)生順利就業(yè)的方式。近年來(lái)，部分高校通過(guò)名師資源創(chuàng)立企業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，為在校生的頂崗實(shí)習(xí)、貧困生的優(yōu)先就業(yè)打開(kāi)了綠色通道。

（五）信息技術(shù)化扶貧

信息技術(shù)化扶貧，是指借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，將高校優(yōu)質(zhì)資源共享，分教育類(lèi)與技術(shù)類(lèi)，教育類(lèi)專(zhuān)門(mén)對(duì)當(dāng)?shù)氐母骷?jí)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行扶貧，如開(kāi)展義務(wù)教育師資培訓(xùn)、學(xué)前教育技能指導(dǎo)等等，這樣既能減少貧困地區(qū)教師外出培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)支出，又能將前沿教育動(dòng)態(tài)及時(shí)傳送。

技術(shù)類(lèi)則針對(duì)部分人群，如有技術(shù)需求、有創(chuàng)業(yè)意愿的人們，可以通過(guò)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)掌握實(shí)踐技能，這種方式成本低且學(xué)習(xí)時(shí)間自由，手機(jī)APP隨時(shí)隨地學(xué)技術(shù)。這一方式是目前各高校較容易推廣的扶貧方式。

二、高等學(xué)校扶貧困境

綜上所述高等學(xué)校扶貧的措施，可知高等學(xué)校已經(jīng)在扶貧工作中積累了充足的經(jīng)驗(yàn)，但是仍面臨不同程度的困難與疑惑。

（一）如何準(zhǔn)確定位精準(zhǔn)扶貧對(duì)象

隨著高等學(xué)校資助面積增大，政府對(duì)貧困學(xué)生的支持力度也在逐步加大，部分高校還成立有各類(lèi)扶貧基金，目的是給真正貧困的學(xué)生能帶來(lái)幫助。但是如何確定受資助的學(xué)生全部是真正貧困的家庭？這需要建立長(zhǎng)效家庭檔案登記機(jī)制來(lái)解決，生源來(lái)自四面八方，調(diào)查取檔、貧困標(biāo)準(zhǔn)不一、協(xié)調(diào)地區(qū)跨度大等等都給精準(zhǔn)扶貧的對(duì)象確定帶來(lái)了阻力。

（二）高等學(xué)校與貧困地區(qū)、貧困戶達(dá)成一致幫扶協(xié)議

作為高等學(xué)校，首要任務(wù)就是培養(yǎng)人才，和貧困地區(qū)對(duì)接，只能用自己的強(qiáng)項(xiàng)來(lái)資助貧困地區(qū)，但是貧困地區(qū)的需求除了教育扶貧以外，還希望各大高校能夠給他們帶來(lái)取之不盡的社會(huì)資源，能夠招商引資，這就使得扶貧在某些程度上很難一致。因此建議政府在對(duì)口扶貧分配時(shí)，充分了解該地區(qū)的需求情況，將教育扶貧與企業(yè)需求同時(shí)接入該地區(qū)，保障已成年的有工作，保障未成年的有學(xué)上，讓貧困地區(qū)分階段解決貧困問(wèn)題，不論是精神貧困還是物質(zhì)貧困。

（三）扶貧到什么程度可以放手

高等學(xué)校扶貧是一個(gè)長(zhǎng)效的過(guò)程，那么扶貧達(dá)到什么樣的效果才能讓該地區(qū)獨(dú)立，達(dá)到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)算是成功脫貧，人人所希望的都是零失學(xué)，可是學(xué)習(xí)是一個(gè)漫長(zhǎng)的階段，學(xué)前教育、義務(wù)教育、高等教育不僅僅是高等學(xué)校全部能解決的。貧困地區(qū)教育資源缺乏，是很多原因造成的，如農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化導(dǎo)致的當(dāng)?shù)貙W(xué)校減少，當(dāng)?shù)禺厴I(yè)的大學(xué)生不愿回本地任教等等，這一系列的問(wèn)題都需要政府的強(qiáng)有力的激勵(lì)措施，要?jiǎng)訂T各個(gè)層級(jí)教育機(jī)構(gòu)投入到扶貧工作中來(lái)。

（四）扶貧的成果如何持續(xù)

明確的脫貧指標(biāo)，為了不讓貧困地區(qū)產(chǎn)生依賴(lài)，要時(shí)刻警醒他們扶貧是一個(gè)時(shí)期，當(dāng)達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)就要自力更生，且政府要實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控和審計(jì)，制定相應(yīng)的政策，提升貧困地區(qū)人民的自我發(fā)展能力，以保持和擴(kuò)大扶貧成效。如享受扶貧的在校生要每年利用寒暑假支教（中小學(xué)可以錯(cuò)峰放假），這樣減少對(duì)人力教育資源的需求，同時(shí)減少教育成本；技術(shù)型在校生可以利用假期回當(dāng)?shù)刈鰟?chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)等。

三、高等學(xué)校扶貧困境應(yīng)對(duì)路徑

（一）加大政府支持高等學(xué)校扶貧的力度

目前，高等學(xué)校的扶貧作為一項(xiàng)政治任務(wù)，距離國(guó)家要求還相距很遠(yuǎn)。但是在扶貧的過(guò)程中，教育扶貧是解決貧困問(wèn)題的根本途徑之一，因而需要政府的大力支持，不管是人力資源方面的支持，還是政策支持，都有待于進(jìn)一步細(xì)化，當(dāng)然，有了具體的要求必然有了具體的考核。

（二）政府增大對(duì)高等學(xué)校扶貧的認(rèn)可度

高等學(xué)校的扶貧工作已經(jīng)有了突破性進(jìn)展，但是貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的加強(qiáng)還需政府的大力支持，同時(shí)，通過(guò)考核可以對(duì)高等學(xué)校精準(zhǔn)扶貧任務(wù)的完成情況進(jìn)行考核，一來(lái)促進(jìn)貧困地區(qū)脫貧，二來(lái)提升教育界支持扶貧工作的主動(dòng)性，三使高等學(xué)校教育扶貧工作有目標(biāo)。

（三）激發(fā)與保持高等學(xué)校扶貧的執(zhí)行力

運(yùn)用政策導(dǎo)向來(lái)提升高等學(xué)校扶貧的執(zhí)行力，刺激高等學(xué)校主動(dòng)加強(qiáng)自身的扶貧實(shí)力。如政府允許依托扶貧項(xiàng)目來(lái)爭(zhēng)取省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金，優(yōu)先考慮扶貧項(xiàng)目課題的立項(xiàng)，扶貧項(xiàng)目資金高出普通項(xiàng)目20%支持力度等政策，變被動(dòng)扶貧為主動(dòng)扶貧；建議政府加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)調(diào)高等學(xué)校的責(zé)任意識(shí)和使命感，將教育扶貧工作貫穿于高等學(xué)校人才培養(yǎng)的全過(guò)程，以提升教育扶貧的執(zhí)行力。

總之，教育扶貧是精準(zhǔn)扶貧工作的重中之重，是解決貧困地區(qū)精神貧困的唯一途徑，高等學(xué)校利用成熟的方式參與扶貧工作，取得了初步成績(jī)，但是教育扶貧是一項(xiàng)系統(tǒng)性強(qiáng)、過(guò)程較長(zhǎng)的任務(wù)，需要政府的大力支持與認(rèn)可，高等教育機(jī)構(gòu)與政府聯(lián)合起來(lái)才能打好教育脫貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

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