柳青黃

順應(yīng)時代需要，《中華人民共和國電子商務(wù)法》的落地，使得風(fēng)起云涌的電商行業(yè)，終于步入有法可依的新階段，也預(yù)示著電商行業(yè)終于迎來了“成人禮”。

2019年1月1日，在舉國歡慶元旦佳節(jié)的同時，備受關(guān)注的《中華人民共和國電子商務(wù)法》（以下簡稱《電子商務(wù)法》）也自這日起開始正式實施，巧合的是，2019年中國電商行業(yè)正好滿20歲。

《電子商務(wù)法》是政府調(diào)整、企業(yè)和個人以數(shù)據(jù)電文為交易手段，通過信息網(wǎng)絡(luò)所產(chǎn)生的，因交易形式所引起的各種商事交易關(guān)系，以及與這種商事交易關(guān)系密切相關(guān)的社會關(guān)系、政府管理關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

2013年12月27號，中國全國人大常委會正式啟動了《電子商務(wù)法》的立法進程。2018年8月31日，十三屆全國人大常委會第五次會議表決通過《電子商務(wù)法》，自2019年1月1日起施行。

事實上，這部歷經(jīng)全國人大常委會4次審議、3次公開征求意見、歷時5年出臺的法律，自啟動立法以來就備受關(guān)注。2018年8月31日獲通過的《電子商務(wù)法》包括總則、電子商務(wù)經(jīng)營者、電子商務(wù)合同的訂立與履行、電子商務(wù)爭議解決、電子商務(wù)促進、法律責(zé)任和附則等7章共89條。

近幾年來，隨著我國電商行業(yè)的迅猛發(fā)展，促進電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展迫切需要加強立法。順應(yīng)時代需要，《電子商務(wù)法》的落地，使得風(fēng)起云涌的電商行業(yè)，終于步入有法可依的新階段，也預(yù)示著電商行業(yè)終于迎來了“成人禮”。

迅猛發(fā)展背后的立法需求

1994年互聯(lián)網(wǎng)接入中國，發(fā)展到2019年，已經(jīng)整整25年。25年的時間，一個行業(yè)從一無所有，到孕育、誕生、發(fā)展，最終成長為一個生機勃勃、英姿颯爽的少年。經(jīng)過5年時間的互聯(lián)網(wǎng)普及，中國的第一家電商誕生于1999年，在此后的20年歲月里歷經(jīng)了4次重大變革。

1999年5月18日，中國第一家電子商務(wù)C2C平臺——王俊濤的8848成立，標(biāo)志著中國電商行業(yè)的誕生。這家后來逐漸沒落的C2C平臺曾被譽為“中國電子商務(wù)領(lǐng)頭羊”。它在1999年-2000年的1年多時間里，飛速成長，在2000年年初1個月銷售額就突破了千萬大關(guān)，甚至當(dāng)年股東之一的IDG因為投資了8848，而拒絕了馬云的融資需求。

8848如同一個火苗，迅速點燃了中國電商的燎原之勢，3個月后邵亦波的易趣成立，1個月后今天的電商界巨無霸阿里巴巴誕生，4年后淘寶網(wǎng)成立。

隨著21世紀(jì)初互聯(lián)網(wǎng)第一次泡沫危機的來臨，8848從此沒落，易趣也被美國的eBay收購，成為了eBay易趣，而2003年成立的淘寶，靠著背后軟銀的資本支持，對eBay的地位發(fā)起了強有力的挑戰(zhàn)。在3年的時間里，免費的淘寶打敗了收費的eBay，后者從此退出中國，一代梟雄淘寶在C2C領(lǐng)域，開始稱王直至今天。

5年后，2008年京東商城的上線，淘寶商城（今天的天貓商城）的推出，包括后來銷聲匿跡的凡客的問世，標(biāo)志著B2C時代的來臨。尤其是天貓與京東這兩個B2C模式的贏家，成為B2C模式在中國發(fā)展的一個重大縮影。

同樣是經(jīng)過了5年的發(fā)展，2013年開始，隨著傳統(tǒng)電商領(lǐng)域版圖的逐漸穩(wěn)固和社會消費需求的變化，新的電商模式開始在中國大行其道，這就是O2O。這種新型模式顛覆了C2C、B2C傳統(tǒng)行業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進行升級的本質(zhì)，第一次讓互聯(lián)網(wǎng)在商業(yè)行為中占據(jù)了主動地位。尤其是移動支付的出現(xiàn)，使得線上攬客銷售線下服務(wù)成為時代的特點。

然而，第四次變革卻只等了一年，2014年，零售業(yè)上市企業(yè)紅旗連鎖與渤海商品交易所合作，意圖打造國內(nèi)最大的P2C產(chǎn)業(yè)電商平臺，主打“生活服務(wù)平臺”。此后便拉開了P2C模式的大幕。阿里、騰訊所宣稱的“新零售”時代，也正是這一思路的體現(xiàn)——依托龐大的用戶群體和互聯(lián)網(wǎng)脈絡(luò)，覆蓋生活的每一處。2017年年初，阿里收購了大潤發(fā)，在互聯(lián)網(wǎng)稱霸10年后，重新開始布局新的零售時代……

5年又5年，這些5年匯聚成了電商行業(yè)的20年歷程?；仡欉@20年，中國一舉躍升為全球第一大網(wǎng)絡(luò)零售大國。這是一個從新興事物到消費習(xí)慣、從模仿借鑒到領(lǐng)先全球的過程。C2C的出現(xiàn)，契合了國人最早的互聯(lián)網(wǎng)思維和消費需求;而B2C則是這種需求和服務(wù)規(guī)范化的發(fā)展;在個性化消費的時代，O2O成了B2C一種特殊的延續(xù);到了P2C時代，每個人都在想著如何才能從簡單的買賣行為中，找到服務(wù)消費者最完美的方式。

這20年間，電商與消費者共同創(chuàng)造了一個個消費奇跡，引領(lǐng)了若干技術(shù)變革，出現(xiàn)了阿里、京東等體量巨大、銷售理念先進的電商，也淘汰了一批批過客。

但在這個過程中，電商也暴露出了種種問題：同行之間陷入同質(zhì)化、低層次競爭，甚至不乏互相攻擊、抹黑對方的卑劣手段;電商和消費者之間，一些電商實施價格欺詐、提供假冒偽劣產(chǎn)品和服務(wù)、利用大數(shù)據(jù)殺熟等行為，更是嚴(yán)重侵害了消費者的權(quán)益;網(wǎng)絡(luò)支付的安全問題、消費者的信息泄露問題不時爆出，甚至出現(xiàn)商家暴力威脅消費者的咄咄怪事……

消費者投訴無門、維權(quán)不力的現(xiàn)狀，電商們拿錢消災(zāi)、不了了之的鴕鳥策略，為電商市場的持續(xù)健康發(fā)展埋下了巨大隱患。

隨著電商行業(yè)的不斷發(fā)展，日臻成熟，人民消費能力和消費需求的迅速提升，使得這些問題逐漸浮出水面。雖然各大電商增強自律，也加大了對入駐商家的管理，但由于缺少專門法律的制約，很多問題并沒有得到妥善解決。尤其是代購、微商等自然人經(jīng)營者隊伍的不斷壯大，使得電商行業(yè)的立法需求迫在眉睫。

毋庸置疑，《電子商務(wù)法》的制定實施， 將對進一步支持、促進電子商務(wù)發(fā)展，維護市場秩序，保障電子商務(wù)各方主體的合法權(quán)益起到至關(guān)重要的作用。

上海財經(jīng)大學(xué)電子商務(wù)研究中心主任勞幗齡表示，“電商法更多地是站在規(guī)范行業(yè)促進發(fā)展的視角上制定出來的，使得將來銷售的產(chǎn)品和服務(wù)都能有跡可循，有源可追。在這個角度其實也是對消費者一種保護?！?/p>

立法直指癥結(jié)

《電子商務(wù)法》的正式實施，使得很多人又想起來當(dāng)時備受關(guān)注的“空姐代購”案件。2011年8月，離職空姐李某因多次攜帶從韓國免稅店購買的化妝品入境而未申報，逃稅113萬余元，最終一審以走私普通貨物罪判處有期徒刑11年，罰金50萬元。2013年5月，北京高院二審將此案發(fā)回重審，同年12月17日，判決李某有期徒刑3年，罰金4萬元。

這次事件為當(dāng)時紅極一時的代購市場敲響了警鐘。事實上，這幾年，代購、微商的生意依然如火如荼，消費者對多元化產(chǎn)品的需求在不斷上漲，而《電子商務(wù)法》不僅對電商商家劃定了紅線，同時也對這些自然人經(jīng)營者加強了監(jiān)管。

《電子商務(wù)法》規(guī)定，通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營活動的自然人、法人和非法人組織都屬于電子商務(wù)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法辦理市場主體登記，履行納稅義務(wù)。這意味著原本處于灰色地帶的個人海外代購、微商將納入法律法規(guī)的監(jiān)管。短期來看，微商和個人海外代購稅務(wù)成本、管理成本的上升可能會導(dǎo)致商品價格上漲，甚至一些代購、微商會退出市場。只有從缺少規(guī)則、野蠻生長向透明化、規(guī)范化過渡，整個電商行業(yè)才能走上更加健康的發(fā)展軌道。

事實上，長期以來，電商領(lǐng)域的偷稅漏稅現(xiàn)象很嚴(yán)重，《電子商務(wù)法》就稅收作了框架的規(guī)定，稅收范圍包括跨界稅收、經(jīng)營者普通交易稅收，繳納主體包括電商平臺內(nèi)經(jīng)營者，這也意味著通過電商渠道進行交易的各種方式都需要繳納稅收，從前偷稅漏稅的情形將獲得一定程度上的緩解。

另一方面，《電子商務(wù)法》的核心是對整個電子商務(wù)行業(yè)規(guī)則的重塑，不僅對商家的行為做出規(guī)范，還明確了電商平臺應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)，給消費者網(wǎng)購“撐起了腰”。

早在幾年前就不斷傳出，商家刪除商品或評價的失信事件，如今，《電子商務(wù)法》對此作了明確規(guī)定，“在電子商務(wù)平臺經(jīng)營者需要建立健全的信用評價制度。需要將自己的信用評價規(guī)則公布出來，也需要給消費者提供平臺內(nèi)銷售商品評價的渠道?！?此外在電子商務(wù)平臺上的經(jīng)營者，不可以刪除平臺里面銷售產(chǎn)品服務(wù)的評價。此舉無疑能夠使消費者更加直觀地了解到商品的實際情況。

同時，《電子商務(wù)法》還對用戶信息保護、商家不可以設(shè)立不退押金等不合理條件、不得強制搭售、不得大數(shù)據(jù)“殺熟”、杜絕刷單行為、快遞延期、電子支付等多方面做了明確規(guī)定，多維度保護了消費者的合法權(quán)益。

《人民日報》刊文指出：電商法要求電商經(jīng)營者依法辦理市場主體登記、依法履行納稅義務(wù)等相關(guān)規(guī)定，也許會在一定程度上影響商品的價格，但當(dāng)前一些電商平臺的價格優(yōu)勢往往是以質(zhì)量低、服務(wù)差為代價的。未來，隨著經(jīng)營主體的優(yōu)勝劣汰，最終生存下來的一定是那些經(jīng)營正規(guī)、服務(wù)規(guī)范的商戶，電商商品質(zhì)量將更有保障，充分競爭也會促進價格保持在合理區(qū)間，消費者不必過于擔(dān)心價格問題。

中國法學(xué)會法治研究所副研究員劉金瑞表示，電商法把微商代購以及電商平臺管起來，并不是要給方興未艾的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)“添堵”，而是為電商的健康發(fā)展提供法律保障。從個人角度看，產(chǎn)品質(zhì)量、購物體驗、售后服務(wù)等方面一旦受到權(quán)益侵害，若是缺乏法律依據(jù)，消費者將難以維權(quán);從社會角度看，某些電商渠道逃避稅務(wù)、檢疫等部門的管控，會對國家的稅收、生物食品安全等造成嚴(yán)重危害。“中國電商發(fā)展取得的成績來之不易，《電子商務(wù)法》的出臺體現(xiàn)了國家對電子商務(wù)，尤其是涉及進出口管理體系的跨境電商的重視?！?/p>

期待細(xì)則出臺

《電子商務(wù)法》正式實施至今，各大小商家，包括微商代購可謂是“八仙過海，各顯神通”。

天貓、淘寶、京東等國內(nèi)主流的電商平臺已針對電商法發(fā)布有關(guān)提示及合規(guī)指引公告，蘇寧更是直接為商戶上線了有關(guān)電商法的培訓(xùn)課程。不僅如此，這些電商平臺還對用戶評價、商家退出等基礎(chǔ)規(guī)則做出了相應(yīng)調(diào)整與修訂。

阿里巴巴旗下電商平臺淘寶于2019年1月3日發(fā)布《電子商務(wù)法》重點FAQ，對商家有關(guān)營業(yè)執(zhí)照線下辦理、線上升級、公平性等問題逐一進行解答。

電商巨頭京東則貼心地為商家梳理了電商法中需要格外注意的5大場景（包括行政許可、公示義務(wù)、刷單刷評、訂單不發(fā)貨、自然人市場主體登記），并對這些場景進行了法律風(fēng)險預(yù)警和合規(guī)性指引。例如，京東方面提示稱，并非所有類目商家都需取得行政許可，京東開放平臺會對有需要的商家提供流程和規(guī)則上的指引。對于刷單、刷好評等行為，商家一定要提高法律意識，不要觸碰監(jiān)管“紅線”。

相比之下，蘇寧所做的工作更為充分，除了為商家提供“6大高風(fēng)險場景預(yù)警與合規(guī)指引”與“仲裁糾紛新增要求合規(guī)指引”，更是直接上線一份名為《認(rèn)知電商法，提升商業(yè)戰(zhàn)斗力》的培訓(xùn)課程。根據(jù)蘇寧培訓(xùn)中心2019年1月3日發(fā)布的課程介紹，該課程由蘇寧零售集團互聯(lián)網(wǎng)平臺公司網(wǎng)站運營中心商戶運營管理中心培訓(xùn)部王文瑾講解，重點解讀2019年1月1日正式施行的《電子商務(wù)法》法條。

與大平臺的積極應(yīng)對不同的是，代購和微商采取的方式很具有戲劇性，他們四處尋覓法律漏洞。最近一段時間，有不少人發(fā)現(xiàn)，自己朋友圈里的代購和微商突然都變成了靈魂畫手，原本的產(chǎn)品實物照片悄然變成了搞笑手繪圖，產(chǎn)品介紹也一律用外文，似乎這樣就能規(guī)避風(fēng)險。“不會說散裝土味英語的靈魂畫手不是好代購”的新聞讓廣大網(wǎng)友紛紛表示“笑瘋了”。

針對微商們對《電子商務(wù)法》這“花樣百出”的應(yīng)對，中國法學(xué)會法治研究所副研究員劉金瑞表示，違法的電商行為，必然要承擔(dān)刑事責(zé)任和民事責(zé)任?！峨娮由虅?wù)法》的意義就在于原則上對電商行為進行兜底，明確了什么是電子商務(wù)、哪些電商行為受到法律管控?！峨娮由虅?wù)法》出臺后，只要證據(jù)確鑿、被認(rèn)定違法，相關(guān)責(zé)任人必將接受法律制裁。

這意味著中國電商行業(yè)進入“有法可依”的時代，為規(guī)范行業(yè)發(fā)展邁出最重要的第一步，而《電子商務(wù)法》的出臺只是中國電子商務(wù)領(lǐng)域法治建設(shè)的第一步，也是終結(jié)網(wǎng)絡(luò)交易亂象的第一步。

有業(yè)內(nèi)人士指出，目前法律剛剛開始實施，有一些操作細(xì)節(jié)確實還不夠明確，比如《電子商務(wù)法》中也規(guī)定，個人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品等便民勞務(wù)活動和零星小額交易活動，不需要進行登記。不過在實際操作中，“零星小額”究竟該如何界定仍不明確。

中國社會科學(xué)評價研究院院長、研究員荊林波認(rèn)為，在《電子商務(wù)法》的落實中，只有盡快出臺分類具體、指向明確、尺度統(tǒng)一的實施細(xì)則，才能在《電子商務(wù)法》原則性規(guī)定的基礎(chǔ)上提高可操作性。

不過，毋庸置疑的是，《電子商務(wù)法》的落地，對于消費者保護自己的利益，有了更加有力的武器，一旦消費者在微商平臺碰到權(quán)益受到侵害的時候，那就可以按照正常的途徑去投訴、舉報;而對于電商行業(yè)來說，則是從“野蠻生長”向健康發(fā)展過度的必經(jīng)之路，是電商行業(yè)走向成熟的洗禮。

相信在《電子商務(wù)法》的保護下，電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)新的新動力新動能可以得到激發(fā)，電子商務(wù)發(fā)展中的突出矛盾和問題能得以解決，真正建立開放、共享、誠信、安全的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。