杜非

摘 要：近幾年來，我國頻頻曝出有關食品安全的負面新聞，給廣大“以食為天”的人民造成了很大程度上對食品質量的恐慌。食品安全關系到廣大群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關系到政府和國家的形象。基于此，本文以遼寧省為例對當前社會食品安全存在的問題進行了分析，并結合遼寧省實際發(fā)展要求提出相應的優(yōu)化對策，以期推動我國食品市場的健康發(fā)展。

關鍵詞：食品安全;問題;對策

食品安全涉及到食品從取材到生產加工最后到銷售、消費等每個環(huán)節(jié)的安全，任何一個環(huán)節(jié)沒有處理好都有可能危害到食品的安全。由于技術條件落后，市場監(jiān)管不嚴，信息、信用機制不健全，遼寧省食品安全仍然存在較大隱患。

一、遼寧省食品安全存在的主要問題

最近幾年，圍繞質量與發(fā)展兩大主題，遼寧省食品安全工作采用“綠色食品、無公害農產品、有機食品”三位一體模式進行，與此同時加強了食品監(jiān)管體系建設。從整理上來看全省食品安全工作取得了一定的成效，但是從局部和某些環(huán)節(jié)來細細考察還是存在一些問題，食品中毒、假冒偽劣食品現象仍然存在，尤其是農藥殘留、工業(yè)污染、各種食品添加劑、食品激素等化學品的濫用，這些都對群眾食品安全形成巨大的威脅，遼寧省食品安全問題主要從以下幾方面進行闡述：

1.食品源頭污染嚴重。作為國內較發(fā)達的重化工業(yè)基地的遼寧，無可避免的面臨著環(huán)境污染嚴重的問題，環(huán)境污染是食品安全問題產生的重要因素。目前國內食品安全所出現的問題，在遼寧省也一定程度的存在，例如出現的學生集體食品中毒事件、遼寧一些城市成為全國癌癥高發(fā)區(qū)，這一系列的問題都與食品安全密切相關。食品安全的源頭到底在哪里呢？作為食品安全最主要的源頭隱患，環(huán)境污染和化學品的濫用是首當其沖的。自然資源以及生產、生存環(huán)境的污染特別是工業(yè)“三廢”的產生，導致了嚴重的水、土、氣污染，從而致使農業(yè)和水產業(yè)品產生污染。不合理的農藥使用導致食品中農藥殘留嚴重，同時監(jiān)管部門對農藥殘留監(jiān)管力度不夠，導致農產品中農藥殘留問題比較突出。

2.企業(yè)利益驅使食品企業(yè)違法加工生產。統(tǒng)計數據顯示，目前遼寧省食品生產企業(yè)以小型企業(yè)、小作坊為主，多數企業(yè)生產衛(wèi)生條件差以及出產產品檢測不嚴格，導致產品未達到食品生產的標準，有甚者有的企業(yè)受到利益驅使，采用質量差的原料進行產品加工、食品產假、食品生產不達標生產等，這些導致產品嚴重不符合食品標準。有的食品的生產經營者假冒商標、濫用標識等方式來欺瞞消費者。有的地方執(zhí)法機關對食品生產經營的監(jiān)管力度不夠，甚至與不法商販勾結，致使假冒偽劣產品生產行為不僅沒有減少，反而愈來愈嚴重。

3.缺乏統(tǒng)一標準。由于遼寧省食品安全監(jiān)管工作起步比較晚，目前食品安全標準技術規(guī)范少，且缺少科學依據，實驗室分析手段及監(jiān)測網絡缺失，操作性弱，標準體系結構設計不夠合理，各標準間缺少聯(lián)系性，導致食品安全標準無法做到統(tǒng)一，無法為食品的生產和加工過程提供技術指導。政府部門間交流缺失，職能的重疊或矛盾，導致制定的相關標準問題較多。雖然食品安全檢測機構教多，但彼此之間協(xié)調合作較少，或者是檢測設備型號不同或者標準不統(tǒng)一，導致對食品檢測結果差異較大，這些都對檢驗檢測體系造成了一定的影響。

4.法律懲罰力度不夠。在遼寧省地方保護和執(zhí)法力度不大問題較為突出，相關食品法律對于食品安全問題懲罰力度不夠，主要以罰款、停業(yè)等懲罰為主，無法使不法商販真正得到教訓，所以使他們停止不合法的生產及經營行為很困難。此外，現有的管理體制使生產經營者面臨的法律風險很低，從而助長了他們違規(guī)生產經營的勢頭。

二、解決食品安全問題的對策

1.大力推進生態(tài)農業(yè)模式。針對農業(yè)生產過程中容易出現的食品安全問題，可以采用推動生態(tài)農業(yè)、綠色農業(yè)、有機農業(yè)的發(fā)展方式來控制。主要方式：調整農業(yè)產業(yè)結構，改變傳統(tǒng)的農業(yè)經營模式，建立企業(yè)、基地以及農戶一對一合作的合作模式，通過彼此間的互相監(jiān)管提高產品質量;采用系統(tǒng)方法，統(tǒng)一規(guī)劃農業(yè)生產，從而改善農業(yè)生產環(huán)境，全程控制和管理產品;生產生態(tài)化肥和農藥研究，推廣生物防治技術，盡量減少普通化肥以及農藥給農作物產生的危害。

2.加大政府的監(jiān)管力度。合理地合并現有的各個監(jiān)管部門的職能，使監(jiān)管的職能更加專注、力度增強。對于遼寧省的食品安全管理，省政府要為其建立統(tǒng)一和完善的法律體系，規(guī)范明確生產標準，設立有效的食品安全監(jiān)管部門，建立統(tǒng)一的監(jiān)管體制。此外，構建一個科學、合理的食品生產標準體系、食品檢驗體系等，同時完善各體系職能。針對存在的食品安全問題，政府也要制定相應的反應機制，確保及時進行處理與控制，做到對相關責任人進行有效的懲罰，避免危害繼續(xù)擴大。

3.建立完善的法律體系。食品安全的問題之所以反復發(fā)生，相關法律不夠完善是主要原因，這導致一些生產經營者鉆法律“空子”，所以建立一套完善的法律體系是很有必要的。首先，建立完善行政程序，規(guī)范農產品的認證;然后建立農產品流通供應鏈式服務模式，確保促進農產品安全流通，保障產品質量標準;最后建立健全的食品質量安全市場準入制度，為企業(yè)產品進入市建立統(tǒng)一標準，防止其隨便進入市，打得到提高食品的安全質量目的。

4.強化食品安全知識的教育。加強全民的食品安全知識教育是提高食品安全的必要途徑。對于生產者來說，對其進行科學種植、加工銷售等的宣傳和培訓，組織企業(yè)生產者進行食品安全標準以及相關的法律制度培訓，除此加強其責任意識的培養(yǎng)，使企業(yè)生產者自覺遵守相關規(guī)定，取消不法的生產活動。培養(yǎng)消費者辨別假冒偽劣食品的能力，向消費者講解食品安全問題的重要性，并提高其法律維權意識，使用法律的武器維護自身的利益。

三、結語

總而言之，食品安全無論對于消費者，還是對于生產廠家而言，都具有重要的現實意義。針對遼寧省食品安全存在的問題，政府要切實出臺有效政策，制約和規(guī)范生產廠家的行為，而生產廠家要切實遵守國家相關法律法規(guī)，對食品安全充分重視，保證消費者的合法權益，同時為自身帶來良好的經濟效益和社會效益。

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