周梅

摘 要：本文分析了彝良縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系現(xiàn)狀及存在的問題，提出了加強組織機構(gòu)建設、提升隊伍素質(zhì)、提高民眾認知、落實送行經(jīng)費、普及農(nóng)產(chǎn)品檢測等5個方面加快彝良縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設發(fā)展的建議。

關鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量;檢測體系;建議

農(nóng)產(chǎn)品是食品安全的源頭，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，是保障食品安全的重要基礎。筆者對彝良農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系現(xiàn)狀進行了調(diào)查分析，針對調(diào)查存在的問題提出了發(fā)展建議。

一、彝良縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系現(xiàn)狀

1.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系現(xiàn)狀。（1）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系構(gòu)成。彝良地處滇川黔三省結(jié)合部的烏蒙山區(qū)，位于昭通市中部，工業(yè)基礎薄弱，是一個以傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)縣。2012年，按照省市農(nóng)業(yè)部門要求，彝良縣成立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站，隸屬于彝良縣農(nóng)業(yè)局，設編制5名，負責縣域農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留檢測、“三品一標”認證及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準制定和修訂及驗證工作。同時，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站，安排2個技術人員兼職，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

（2）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗硬件條件達標?？h級檢驗檢測站有檢測室480平方米，配備各型儀器46臺（套），能夠進行常規(guī)檢驗檢測需要;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備電腦、速測儀，能夠滿足農(nóng)藥殘留速測需要。

（3）有穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測人員。縣級檢驗檢測站有在職在編技術人員5名、外借技術人員2名，其中專科以上學歷6人，有中高級職稱4人、初級職稱3人，通過多年的學習、培訓、檢測運行實踐，能夠完成上級部門安排的常規(guī)檢測任務。

2.正常開展農(nóng)產(chǎn)品檢測工作

（1）農(nóng)產(chǎn)品檢測工作有序開展?？h級檢驗檢測站按照上級業(yè)務部門要求，每年組織抽檢蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品，檢測農(nóng)殘合格率達98%以上，其中學校、超市、農(nóng)貿(mào)市場等人員密集場所樣品合格率達100%，對檢測中出現(xiàn)的農(nóng)殘超標樣品進行復檢仍然超標的，及時通知經(jīng)營戶暫停銷售，立行整改，經(jīng)監(jiān)測合格后再行銷售。

（2）開展農(nóng)產(chǎn)品安全指導工作?？h鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站常年開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳，采取縣城集中宣傳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市流動宣傳及對農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資經(jīng)營戶進行規(guī)范宣傳培訓等多種形式，發(fā)放宣傳冊、宣傳單，營造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全人人參與、社會共治的良好氛圍。

二、檢測體系存在的問題

1.技術力量薄弱?？h級檢驗檢測站現(xiàn)有技術人員7名，經(jīng)多次培訓，掌握了部分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測方面的專業(yè)知識和技能，能夠滿足常規(guī)檢測需要。但隨著彝良農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，現(xiàn)代檢測技術和先進檢測設備的廣泛應用，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提出了更高的要求，現(xiàn)有人員業(yè)務素質(zhì)已不能適應農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測的需要，尤其是專業(yè)技術人員缺乏檢測基礎知識，對新知識和先進檢測技術的學習不足，造成高技術含量檢驗項目不能有效開展。

2.民眾認知不足。廣大人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關注度較高，但認知水平低。一些農(nóng)民已認識到食品安全形勢的嚴峻和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性，但對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作的意義和重要性認識不足，甚至為了增加自己的經(jīng)濟效益，不惜濫用農(nóng)藥，特別是一些國家已經(jīng)限制使用的中高毒、高殘留農(nóng)藥，從而造成農(nóng)藥殘留現(xiàn)象。

3.機構(gòu)運行經(jīng)費不足。隨著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系的完善，所需要的運行經(jīng)費也相應大幅增加。據(jù)專家測算，縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站正常運轉(zhuǎn)每年至少需要30萬元用于儀器維護、開展檢測項目。彝良縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系中，縣級檢測站每年經(jīng)費不足10萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少甚至沒有檢測經(jīng)費，檢測經(jīng)費嚴重不足，造成人員無法培訓、設備無法維護，機構(gòu)運行困難，檢測能力受到制約，限制了彝良縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系的健康發(fā)展。

4.檢測覆蓋率不高。目前彝良縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站未通過計量認證和“雙認證”，仍然只能開展速測，不具備開展定量檢測的能力，僅局限于蔬菜、水果中有機磷和氨基甲酸酯類農(nóng)藥進行定性檢測，農(nóng)產(chǎn)品品種、檢測項目少;受編制、人員限制，彝良縣農(nóng)產(chǎn)品檢測以縣級組織開展為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級存在縣級組織就開展、不組織就不開展的現(xiàn)象，除縣城及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年均只開展1—2次檢測，覆蓋面較窄;同時，規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)雖然已經(jīng)建立農(nóng)產(chǎn)品檢測室，但基于利益、技術等原因，很少運行或根本不運行，達不到促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提高的要求;中、小農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體無農(nóng)產(chǎn)品檢測室，并且點多面廣分散，抽檢覆蓋率低。

三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系發(fā)展建議

為了提高彝良縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測水平，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，應從加強組織機構(gòu)建設、提升隊伍素質(zhì)、提高民眾認知、落實送行經(jīng)費、普及農(nóng)產(chǎn)品檢測等五個方面著手，進一步推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設。

1.加強組織機構(gòu)建設。針對現(xiàn)有編制不足的情況，積極協(xié)調(diào)，增加縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實專人負責，確保有工作人員做事;加強縣鄉(xiāng)基礎設施建設，提升硬件水平，縣級實驗室通過“雙認定”;在有機磷、氨基甲酸酯類農(nóng)藥殘留勘測基礎上，拓展菊酯類農(nóng)藥、有機氯農(nóng)藥、三氯殺螨醇農(nóng)藥殘留速測能力和定量檢測能力，并將檢測范圍從水果、蔬菜擴展到果蔬、糧食、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品;多部門聯(lián)合，對農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品進行經(jīng)常性檢查，形成抽檢機制，從源頭上控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.提升隊伍素質(zhì)。隨著檢測業(yè)務的發(fā)展，應引進儀器分析、分析化學等相關檢測專業(yè)技術人才，建立檢測業(yè)務進修機制，鼓勵和支持檢測人員參加各類檢測專業(yè)技術培訓與從業(yè)資質(zhì)培訓，加強技術指導，不斷提高檢測人員技術水平，培育一支技術先進、結(jié)構(gòu)合理、技術過硬的檢測技術隊伍。

3.提高民眾認識。進行集中宣傳為主、分散宣傳為輔的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳，發(fā)放宣傳單、宣傳冊，讓廣大人民從充分認識農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作的重要性，認清農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作意義。通過對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進行檢驗檢測，引導農(nóng)民逐步科學、合理、規(guī)范使用農(nóng)藥，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障廣大人民群眾能夠吃得放心、吃得安全。

4.落實運行經(jīng)費。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全的基礎，各級政府應將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測建設納入地方政府民生工程，加大財政支持力度，把檢測人員培訓經(jīng)費、樣品采集經(jīng)費、日常工作和運行維護經(jīng)費列及本級財政預算，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系規(guī)范有效運轉(zhuǎn)。

5.普及農(nóng)產(chǎn)品檢測。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作是一項公益性事業(yè)，政府的持續(xù)支持對增強檢測能力和創(chuàng)新能力十分重要。政府應通過政策、資金鼓勵，支持規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體自建農(nóng)產(chǎn)品檢測室，并將其納入縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測體系管理，檢測結(jié)果實時傳送檢測站;在檢測技術、檢測試劑、檢測經(jīng)費給予支持，保障其正常運行;提高中、小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體生產(chǎn)基地的抽檢檢測覆蓋率、頻率和頻次。