嚴(yán)芹

摘 要：反腐敗是一個重要的政治、法治和社會問題，是當(dāng)代世界所有國家和地區(qū)普遍關(guān)注的問題。我們黨成立以來，一直密切關(guān)注反腐問題。毛澤東同志把馬克思主義黨的建設(shè)思想與中國共產(chǎn)黨的黨的建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合，形成了獨(dú)特的反腐思想。當(dāng)前，習(xí)近平總書記站在黨和國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，深刻回答了新形勢下如何深化反腐建設(shè)的問題。從歷史上看，我黨在打擊腐敗和促進(jìn)誠信方面的工作主要從三個層面開展：制度反腐、輿論監(jiān)督、思想反腐。

關(guān)鍵詞：反腐倡廉;制度反腐;輿論監(jiān)督;思想反腐;從嚴(yán)治黨

中圖分類號：D26 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2019）03-0094-02

反腐倡廉問題始終是全國人民普遍關(guān)注的一個重大問題。在社會主義革命和建設(shè)進(jìn)程中，毛澤東同志堅(jiān)持馬克思列寧主義，立足我國實(shí)踐，形成了具有中國特色的反腐思想。然而，當(dāng)下隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，社會環(huán)境更加復(fù)雜，我黨如何在新的社會環(huán)境中保持自身廉潔性成為新時期的重大問題。為此，習(xí)近平總書記針對反腐建設(shè)和廉政建設(shè)做出重要部署。在此基礎(chǔ)上，將習(xí)近平與毛澤東反腐倡廉思想進(jìn)行比較研究，有利于我們將反腐進(jìn)程中的普遍規(guī)律與特殊規(guī)律區(qū)分開來，促進(jìn)反腐倡廉思想體系不斷豐富和發(fā)展。

一、制度反腐：堅(jiān)持嚴(yán)懲，朝細(xì)致化、全面化方向發(fā)展

制度反腐是我黨反腐行動中的一個必要舉措。從毛澤東到習(xí)近平黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人都強(qiáng)調(diào)反腐制度建設(shè)，然而在不同時代、不同歷史使命之下，每個時期的反腐制度有其自身的特殊性。因而我黨必須在汲取歷代領(lǐng)導(dǎo)集體智慧結(jié)晶的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合社會實(shí)際，豐富發(fā)展相關(guān)理論建設(shè)。

毛澤東一貫注重反腐倡廉中的制度建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要用制度限制權(quán)力濫用。第一次國民革命時期，中共中央發(fā)布了《關(guān)于堅(jiān)決清理腐敗分子的通知》。抗日戰(zhàn)爭時期，毛澤東制定了《陜甘寧邊區(qū)政策議程》，詳細(xì)闡述了共產(chǎn)黨員應(yīng)遵守的規(guī)章制度。新中國成立后，一些黨員無法抗拒“糖衣炮彈”的誘惑，腐敗現(xiàn)象悄然蔓延。劉青山、張子善等一批黨員干部紛紛落馬，然而這些還只是冰山一角。1951年，三反運(yùn)動在全國范圍內(nèi)開展，反腐倡廉工作進(jìn)一步深化。這一系列的反腐實(shí)踐說明，毛澤東對腐敗現(xiàn)象深惡痛絕，對腐敗官員嚴(yán)懲不貸。正是如此嚴(yán)厲的治黨舉措，捍衛(wèi)了人民的利益，獲得群眾的信任，新中國社會氛圍煥然一新。

21世紀(jì)以來，我黨面臨著更加復(fù)雜的社會形勢。一方面，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了一些負(fù)面影響。雖然市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)高速增長，人民生活水平提高，但與此同時市場經(jīng)濟(jì)的利益最大化的價值導(dǎo)向，使得一部分人（包括部分共產(chǎn)黨員）產(chǎn)生對物質(zhì)利益的無止境追求。另一方面，全球化背景下，西方敵對勢力大肆滲透“個人主義”“拜金主義”等錯誤的人生觀、價值觀。部分黨員同志信念不堅(jiān)定，受到西方敵對勢力的蠱惑，甚至是利用收買。在這樣的背景下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼續(xù)堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，出臺了一系列政策措施，對反腐工作進(jìn)行了全面部署。法律制度大量增加，覆蓋范圍變得更廣，而且更具針對性和有效性，確保該制度成為鐵管制度而非“橡皮筋”。執(zhí)行制度不流于形式，制度才會在反腐倡廉建設(shè)中發(fā)揮出應(yīng)有的強(qiáng)大威力，真正做到“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”[1]。

二、輿論監(jiān)督：堅(jiān)持群眾監(jiān)督，正確利用新媒體

歷史實(shí)踐證明，權(quán)力的使用必須受到制約，如果忽視或者放棄對權(quán)力的牽制，這將不可避免地導(dǎo)致權(quán)力的濫用，從而給國家和人民帶來災(zāi)難。法國著名思想家孟德斯鳩在《論法的精神》中指出，人們應(yīng)當(dāng)重視對權(quán)力的制約和監(jiān)督，因?yàn)橐磺杏袡?quán)力的人或機(jī)構(gòu)都容易濫用權(quán)力。

毛澤東清楚地認(rèn)識到輿論監(jiān)督的重要性，他旗幟鮮明地指出，我們黨防止特權(quán)和腐敗現(xiàn)象滋生的最為有效的方式就是實(shí)行人民民主監(jiān)督，只有堅(jiān)持群眾路線，實(shí)行人民民主監(jiān)督，讓人民監(jiān)督執(zhí)政黨和政府的一切行為，才能有效預(yù)防和克服黨內(nèi)可能出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象。新中國成立前夕，在回答黃炎培提出的“歷史周期律”問題時，毛澤東明確指出：“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈?！盵2]148-149這里毛澤東所講的新路，即建立人民民主專政，其實(shí)質(zhì)則是通過充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，監(jiān)督政府行為。輿論監(jiān)督推進(jìn)了反腐進(jìn)程，并鞏固了人民群眾對中國共產(chǎn)黨的信任。

習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)群眾監(jiān)督的重要性。他指出，“只有織密群眾監(jiān)督之網(wǎng)，開啟全天候探照燈，才能讓‘隱身人無處藏身”[3]。我黨始終堅(jiān)持走相信人民，依靠人民，支持人民的反腐倡廉道路，匯聚全國人民的力量，為黨的廉政工作奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展普及已影響到我國反腐工作的進(jìn)程，網(wǎng)絡(luò)已成為群眾輿論監(jiān)督的重要陣地。互聯(lián)網(wǎng)已成為展示各級政府及其干部的形象的最佳平臺，越來越多的網(wǎng)民參與到網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督中來，一批官員在網(wǎng)絡(luò)反腐中落馬，如湖南一派出所副所長為女兒“強(qiáng)出頭”，涉事官員被停職;家長曬全家官職要求老師照顧孩子，教育部門介入調(diào)查等?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，廣大人民群眾監(jiān)督渠道進(jìn)一步拓展，監(jiān)督更有效、更直接、更真實(shí)。當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)反腐也存在一定的弊端，如“缺乏完善的網(wǎng)絡(luò)反腐制度”“網(wǎng)絡(luò)反腐主體的素質(zhì)參差不齊”等[4]。我黨在反腐工作中必須認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)作為輿論監(jiān)督新渠道的必要性和有效性，積極利用網(wǎng)絡(luò)收集民情、民意，但同時需重視網(wǎng)絡(luò)開放性、匿名性等因素給輿論引導(dǎo)工作所帶來的負(fù)面影響。

三、思想反腐：堅(jiān)持思想教育，突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”

思想乃行動之先導(dǎo)，錯誤的思想必然導(dǎo)致錯誤的行動。只有從思想源頭抓起，培育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的公仆意識，才能從根本上杜絕腐敗現(xiàn)象的滋生[5]。

毛澤東十分重視思想教育反腐。他認(rèn)為，“必須重視對全黨進(jìn)行馬克思主義思想理論教育、全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育和拒腐防變教育”[6]。革命過程中，他結(jié)合共產(chǎn)黨的發(fā)展情況，提出了黨的三大優(yōu)良作風(fēng)，保持了黨的純潔性。新中國成立后，為了進(jìn)一步開展反腐斗爭和黨風(fēng)廉政建設(shè)，毛澤東主張要在全黨全軍中開展一次大規(guī)模的整風(fēng)運(yùn)動，要求各級黨組織積極開展批評和自我批評，克服黨內(nèi)存在的官僚主義作風(fēng)，以及少數(shù)人貪污腐化、違法亂紀(jì)行為。經(jīng)過近半年的整風(fēng)運(yùn)動，全黨拒腐防變的能力得到提升。

習(xí)近平指出，“反腐倡廉是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多管齊下、綜合施策，但從思想道德抓起具有基礎(chǔ)性作用”[7]137，140，強(qiáng)調(diào)了建立反腐倡廉思想道德防線的基本作用。黨員干部廉潔從政的思想基礎(chǔ)不牢，就易被物質(zhì)、權(quán)力所惑，淪為腐敗分子。因此，要提升廣大黨員干部的黨性修養(yǎng)，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持誠信正直的底線。加強(qiáng)反腐倡廉教育，要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部能否牢固樹立目標(biāo)感，誠信自律，廉潔奉公，對全社會都有重要的示范作用。習(xí)近平繼承了毛澤東思想教育反腐的精華，堅(jiān)持對全體黨員的思想教育，使全體黨員堅(jiān)定馬克思主義理想，堅(jiān)定社會主義核心價值觀，秉持崇高的遠(yuǎn)大理想和目標(biāo)。此外，習(xí)近平更進(jìn)一步發(fā)展了這一理論，在思想反腐中抓重點(diǎn)，充分發(fā)揮黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，發(fā)揮其榜樣效應(yīng)，提升了思想反腐的效率。

四、反腐決心：堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，“以零容忍態(tài)度懲治腐敗”

我黨歷來堅(jiān)持從嚴(yán)治黨。毛澤東的治黨思想始終強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)”字，習(xí)近平繼承并發(fā)展了毛澤東從嚴(yán)治黨的思想，形成了“打鐵還需自身硬”的全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想。我國反腐進(jìn)程中，充分體現(xiàn)了毛澤東、習(xí)近平對“嚴(yán)”字的強(qiáng)調(diào)和重視，他們始終堅(jiān)持嚴(yán)懲腐敗分子，防止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部腐化變質(zhì)，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔、無私奉獻(xiàn)的政治品質(zhì)。

毛澤東同志對黨內(nèi)出現(xiàn)的消極腐敗現(xiàn)象一直堅(jiān)持揭露嚴(yán)懲的方針。毛澤東強(qiáng)調(diào)“三反”斗爭“如同鎮(zhèn)壓反革命斗爭一樣重要”[8]。在這里，毛澤東將反腐斗爭提到如此重要的高度，可見他懲治腐敗現(xiàn)象的決心?！叭础边\(yùn)動之初，毛澤東就發(fā)出了“尤其注意打一億元以上的大老虎”的指示。大型腐敗罪犯劉青山和張子善被處決，對腐敗分子起到極大的威懾作用。

習(xí)近平總書記秉持了從嚴(yán)治黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。他指出“反腐敗高壓態(tài)勢必須繼續(xù)保持，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。對腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個就要堅(jiān)決查處一個”[9]2，充分表明了反腐敗的決心。懲治腐敗必須零容忍。首先，這是由我們黨的性質(zhì)和宗旨決定的。我們黨是中國工人階級、中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，這就決定了黨勢必要反腐敗，以維護(hù)人民利益。其次，腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重影響國家長治久安，影響經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。如果任憑腐敗行為滋生蔓延，必然導(dǎo)致亡黨亡國。再次，中國依舊復(fù)雜的反腐斗爭形勢也要求對腐敗零容忍。

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